Болокан Галина Ивановна

№ 2-4259/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием истцов Болокан Я.Д., Болокан Г.И., Болокан И.Я., представителя истца Григорьева И.В., представителя ответчика Хитчак Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И., Болокан Г. И., Болокан Д. Я., Болокан А. Я., Болокан Е. А. к Администрации г.Сургута о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Болокан Я.Д., Болокан И.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И., Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., Болокан Е.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Сургута о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что домостроение № по адресу: <адрес> акционерному обществу строительно- монтажный поезд № (СМП-584) до 1999 года. На основании ордера № Болокан Г. И. по месту работы СМП-584 в должности сторожа конторы (период работы с 1987-1989г.) была предоставлена <адрес> жилом <адрес>, на состав семьи 5 человек. В указанную квартиру Болокан Г.И. вселились с членами семьи, на имя истца был открыт лицевой счет, по которому производит до сегодняшнего дня оплату коммунальных и жилищных услуг. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Болокан Я. Д. была предоставлена <адрес>, в жилом <адрес>, на тот же состав семьи. На <адрес> отдельный лицевой счет не открывался, а был добавлен к уже существующему по <адрес>. Оплата жилищно-коммунальных услуг включала в себя общую квадратуру двух квартир 110,7 м2 (<адрес> - 51,4 м2 + <адрес> - 59,3 м2). Домостроение № передано в муниципальную собственность в 1999 году на основании договора передачи имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Администрации <адрес> от 09.02.1999г. №, что подтверждается справкой департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес>. Истец в 2017 году обратился в Администрацию <адрес> (управление учета и распределения жилья) для оформления договора социального найма на <адрес> 2 по адресу: <адрес>. По заявлению Истца была создана комиссия при Администрации <адрес> по решению вопроса об оформлении договоров социального найма на занимаемые квартиры. Согласно выписки из протокола жилищной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено - отказать в оформлении договоров социального найма на <адрес> 2 по адресу: <адрес>. Далее по заявлению Истца была создана новая комиссия при Администрации <адрес> по решению вопроса об оформлении договоров социального найма на занимаемые квартиры. Согласно выписки из протокола жилищной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено - согласиться с оформлением договора социального найма на <адрес> по адресу: <адрес>. На основании ответа предоставленного из Управления учета и распределения жилья Администрации <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в оформлении договора социального найма на <адрес> отказано и необходимо обратиться в суд для решения данного вопроса. Считают отказ в заключении договора социального найма на <адрес> по адресу: <адрес> является не обоснованным, поскольку согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. В данном случае вселение истцо...

...в в жилое помещение произведено до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, к данным правоотношениям применяются нормы действовавшего на тот момент ЖК РСФСР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Передача в муниципальную собственность жилищного фонда предприятиями осуществлялась в целях улучшения жилищных условий, у всех нанимателей вселенных на законных основаниях бывшим собственником (СМП-584), возникло право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Отсутствие заключенного договора социального найма не означает, что граждане проживают на иных условиях. Квартира № была предоставлена истцам, в соответствии с ордерами, в связи с чем у них возникло право постоянного пользования данными жилыми помещениями. Таким образом, между сторонами фактически возникли отношения как наймодателя и нанимателя по договору социального найма. Наймодатель фактически представил истцу для проживания спорное жилое помещение, поскольку все это время не оспаривал данный факт, осуществлял надлежащую его эксплуатацию, открыл на имя истца лицевой счет, принимал от нанимателя плату за наем и коммунальные услуги. В свою очередь наниматель использовал спорное жилое помещение для своего проживания, обеспечил его сохранность, следил за его надлежащим состоянием, оплачивал наймодателю наем и коммунальные услуги. Данные отношения в установленном законом порядке оформлены не были (договор социального найма в письменной форме заключен не был), однако учитывая факт вселения истца в спорное жилое помещение для постоянного проживания, факт надлежащего исполнения им в течение длительного времени (26 лет) обязанностей нанимателя, истец фактически проживал и проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Согласно справке от 27.02.2012г. от 06.10.2016г. указано, что Болокан Г. И. с составом семьи в кол-ве 6 человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма. В соответствии с техническим паспортом (выкопировкой) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 2 по адресу: <адрес> являются отдельными объектами и включены в реестр муниципального имущества как <адрес> площадью 51,4 кв.м, и <адрес> общей площадью 59,3 кв.м. В распоряжении комиссия при Администрации <адрес> по решению вопроса об оформлении договоров социального найма на занимаемые квартиры имеются кадастровые паспорта на <адрес> №. Просят признать за Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ХМАО-Югра, <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию <адрес> заключить с Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>.

На основании ст. 39 ГПК РФ истцами были увеличены исковые требования, просят суд признать за Болокан Я.Д., Болокан И.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать за Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., Болокан Е.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 16 <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> Болокан Я.Д., Болокан И.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И., включив в указанный договор в качестве членов семьи; обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., Болокан Е.А., включив в указанный договор в качестве членов семьи.

Истцы Болокан Я.Д., Болокан Г.И., Болокан И.Я. и представитель истца Григорьев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истцы Болокан Т.Н., Болокан Б.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., Болокан Е.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № Болокан Г. И. по месту работы СМП-584 в должности сторожа конторы (период работы с 1987-1989г.) была предоставлена <адрес> жилом <адрес>, на состав семьи 5 человек.

На основании ордера № Болокан Я. Д. по месту работы СМП-584 была предоставлена <адрес> жилом <адрес>, на состав семьи 5 человек.

На основании трудовой книжки АТ-1 № Болокан (Петренко) Г.И. работала с СМП-584 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

В соответствии с трудовой книжкой Болокан Я.Д. работал в СМП-584 с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

В соответствии с бухгалтерской справкой за март 2018 года по адресу <адрес> за жилое помещение общей площадью 110,7 кв.м. начисляются коммунальные услуги.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Строительно-монтажный поезд №» установлено, что Открытое акционерное общество «Строительно-монтажный поезд J 584» сообщает, что <адрес>, в <адрес> относился к жилищному фонду, принадлежащему Строительно - монтажном поезду № до 09.02.1999г. Впоследствии передан по договору № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика Западного жилого района» на основании распоряжения администрации <адрес> с 09.02.1999г. Открытое акционерное общество «Строительно-монтажный поезд №» подтверждает, факт выделения Болокану Я. Д. квартиры № расположенной по адресу <адрес>, на основании ордера № от «20» декабря 1992г., а также <адрес> по том же адресу в 1993 году в качестве улучшения (расширения) жилищно-бытовых условий к <адрес>. Подтверждением проживания Болокана Я. Д. в <адрес>, 2 по у. Юбилейная, <адрес>, являются ведомости учета расчете по квартирной плате ОАО «СМП-584» за проживание в общежитии е основании которых Болокан Я. Д. проживал в <адрес>,2 и оплачивал коммунальные услуги по тарифам Строительно-монтажного поезда №.

Согласно уточнения к справке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ордер № Министерства транспортного строительства СССР Строительно-монтажного поезда № на право занятия 2-х комнатной <адрес> был выдан Болокан Г.И., в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа конторы СМП-584. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан Болокан Я.Д. на <адрес>. Фактически ордер был выписан на <адрес> качестве улучшения (расширения) жилищно-бытовых условий. Задвоение номеров квартир в ордерах № и 56 от ДД.ММ.ГГГГ связана с технической ошибкой в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выписан на <адрес>.

Свидетель Ясинчук В.В. допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что является генеральным директором СМП-584, истцам действительно представлены две квартиры на семью № и №. В ордере имеется описка.

В материалах дела имеются заявления Болокан Я.Д., Болокан И.Я., Болокан Т.Н., Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., об оформлении договора социального найма.

На основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцам в оформлении договоры социального найма на занимаемые жилые помещения, рекомендовано обратиться в суд.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ было решено согласиться с оформлением договора социального найма на <адрес> в <адрес> на состав семьи 8 человек.

На основании ответа Управления учета и распределения жилья № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договор социального найма Болокан Я.Д. может получить в управлении учета и распределения жилья Администрации <адрес>.

Согласно ответа Управления учета и распределения жилья № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Болокан Г.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых на условиях договора социального найма при Администрации <адрес> по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на состав 6 человек. Учетный регистрационный №, номер очереди в общем списке на 2011 год – 685; номер очереди в первоочередном списке на 2011 год -332.

Согласно ответа Управления учета и распределения жилья Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Болокан Г.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма на состав семьи 5 человек. Согласно имеющееся льготе многодетной семьи, Болокан Г.И. включена в общий и первоочередной списки граждан нуждающихся в жилье. Номер очереди Болокан Г.И. на 2016 год – в общем списке – 400, в первоочередном списке 104. С момента постановки на учет, Болокан Г.И. перерегистрацию не проходила, заявлений об изменении численного состава семьи в адрес управления учета и распределения жилья не предоставляла.

На основании выписки из реестра муниципального имущества <адрес> жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, введена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании договора передачи имущества в муниципальную собственность между Администрацией <адрес> и ОАО «СМП-584» от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Реестровый №.В соответствии со справкой паспортиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Стандарт Плюс» зарегистрированы по адресу: <адрес> Болокан Я.Д., Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан И.Я., Болокан А.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И., Болокан Е.А.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Стандарт Плюс» Болокан Я.Д. не зарегистрирован по адресу: <адрес>. 16 <адрес>.

На основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также из домов, являющихся ветхими, и из жилых помещений, непригодных для проживания». Согласно списку под номером 37 значится <адрес> год постройки 1980, указанный дом идет под снос.

На основании выписки из реестра муниципального имущества <адрес> жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 51,4 кв.м. введена в реестр муниципального имущества на основании договора передачи имущества в муниципальную собственность между Администрацией <адрес> и ОАО «СМП-584» от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки, выданной ООО «Стандарт Плюс» собственник Болокан Я.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, количество комнат -3, общая площадь 110,7 кв.м.

На основании акта обследования по факту проживания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы 8 человек: Болокан Я.Д, Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан И.Я., Болокан А.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И., Болокан Е.А. На момент обследования установлено, что фактически проживают Болокан Г.И., Болокан Д.Я., Болокан А.Я., Болокан Е.А., Болокан Я.Д.

На основании акта обследования по факту проживания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированные лица отсутствуют. На момент обследования установлено, что фактически проживают Болокан И.Я., Болокан Т.Н., Болокан Б.И.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 22 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 года, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ, к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.

По нормам ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организации) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 29, 33, 47, 50 - 52 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма истцом жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исследовав фактические обстоятельства дела, суд считает требования законными и обоснованными. В спорные жилые помещения истцы вселились на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма по решению работодателя, несут расходы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеют. В настоящее время пользуется жилыми помещениями и они (жилые помещения) являются единственным местом жительства истцов, доказательств обратного не представлено, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истцов судом не установлено. Предоставленные жилые помещения является изолированным, на момент вселения и в период проживания истцов и членов их семьи являлось свободным от прав третьих лиц. На протяжении всего периода проживания в спорных квартирах требования о выселении к истцам не предъявлялись, право пользования спорными квартирами никем не оспаривалось.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с жилищным законодательством, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, исковые требования Болокан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И., Болокан Г. И., Болокан Д. Я., Болокан А. Я., Болокан Е. А. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ХМАО-Югра, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Болокан Г. И., Болокан Д. Я., Болокан А. Я. и Болокан Е. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ХМАО-Югра, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ХМАО-Югра, <адрес> Болокан Я. Д., Болокан И. Я., Болокан Т. Н., Болокан Б. И., включив в указанный договор в качестве членов семьи.

Обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ХМАО-Югра, <адрес> Болокан Г. И., Болокан Д. Я., Болокан А. Я. и Болокан Е. А., включив в указанный договор в качестве членов семьи.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна: Судья Н.Б. Бочневич