Большенко Максим Александрович

Дело № 2-1574/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Кирничанском А.Ю., с участием представителя истца Коваля К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Большенко М. А. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости,

Установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным исковым заявлением и просит признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>; признать отсутствующим право собственности ответчика на спорный земельный участок, истребовать его из незаконного владения ответчика в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, а также исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно–строительный кооператив «Дружба-9» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе урочища Аязьма», ответчику в собственность был передан вышеуказанный земельный участок и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости. Между тем, согласно материалам проверки, предоставленным Прокуратурой <адрес> города Севастополя, Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу зем...

...ельных участков общей площадью <данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно – строительный кооператив «Дружба-9» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе урочища Аязьма», заявления членов указанного кооператива о выделении им земельных участков в порядке бесплатной приватизации не поступали и соответствующие распоряжения в отношении членов данного кооператива Севастопольской городской администрацией не издавались. Таким образом, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности без законных оснований, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом, без утверждения проекта землеустройства по отводу земельных участков в установленном порядке, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на спорный участок.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном процессуальным законом порядке.

Суд с учётом отсутствия возражений представителя истца, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, рассмотрел дело по правилам заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном процессуальным законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к вводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно – строительный кооператив «Дружба-9» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе урочища Аязьма», ответчику передан в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, целевое назначение – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым законодательство Украины.

Частью 2 ст. 19 Конституции Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Статьёй 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, что свидетельствует о несоблюдении порядка получения земельного участка в собственность.

На момент издания Распоряжения и возникновения права собственности ответчика на земельный участок, о защите права государственной собственности на который по настоящему делу заявлены исковые требования, на территории города Севастополя земля могла находиться в частной, коммунальной и государственной собственности (часть 3 статьи 78 Земельного кодекса Украины, отдельные положения Гражданского кодекса Украины 2004 года); субъектами права коммунальной собственности на земли являлись соответствующие территориальные громады, реализовывавшие это право непосредственно или через органы местного самоуправления (статья 80 Земельного кодекса Украины).

В силу статьи 9 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальной громады города и передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом относились к полномочиям Севастопольского городского Совета.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса Украины и пункта 12 его Переходных положений (раздел Х), полномочия по распоряжению землями в переделах населённых пунктов осуществлялись соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами.

Нахождение спорного земельного участка в пределах границ <адрес> города Севастополя является установленным фактом и не оспаривалось сторонами.

Территория города Севастополя в соответствии с положениями Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя» определяется границами, существовавшими на день принятия города в состав Российской Федерации.

Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О границах районов города Севастополя» утверждены границы, в том числе <адрес> города Севастополя.

Доказательств того, что административно-территориальные границы города Севастополя после 1977 года и до 2014 года претерпели изменения, и в частности, <адрес>, суду не представлено.

В соответствии с генеральным планом города Севастополя до 2025 года, утвержденного Решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок расположен на территории <адрес> города Севастополя.

Поскольку спорный земельный участок находится в пределах населенного пункта – города Севастополь, полномочия по распоряжению им до разграничения земель государственной и коммунальной собственности следовало осуществлять Севастопольскому городскому совету в силу пункта 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, то есть Севастопольская городская государственная администрация полномочиями по распоряжению спорным земельным участком не обладала.

Согласно ответу Законодательного собрания города Севастополя на запрос суда о предоставлении решения Севастопольского городского Совета по спорному земельному участку, такого решения городским Советом не принималось, а документы о выделении указанного земельного участка в собственность ответчику в городской Совет не поступали.

Кроме того, Прокуратурой Балаклавского районного суда города Севастополя была проведена проверка, в результате которой установлено, что Севастопольской городской администрацией не издавалось распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельных участков общей площадью <данные изъяты> с установлением границ в натуре (на местности) для дачного строительства Обслуживающим кооперативом «ДСК «Дружба-9» и передаче в собственность членов кооператива земельных участков, расположенных в районе урочища Аязьма», заявления членов указанного кооператива о выделении им земельных участков в порядке бесплатной приватизации не поступали и соответствующие распоряжения в отношении членов данного кооператива Севастопольской городской администрацией не издавались, указанные обстоятельства изложены в ответах ГКУ «Архив города Севастополя».

ГКУ «Архив города Севастополя» сообщено, что с реквизитами №-р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации «О проведении служебного расследования в отношении Малышева А.В.».

Вышеуказанное Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, как следует из копии документа, издано на бланке 0001667.

Вместе с тем, согласно предоставленному ГКУ «Архив города Севастополя» журналу регистрации выдачи бланков распоряжений городской государственной администрации на бланке 001667 издано распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В соответствии с Перечнем распоряжений Севастопольской городской государственной администрации по основной деятельности №№-р-2580-р 04 января – ДД.ММ.ГГГГ под номером 1095-р ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение «Об утверждении проекта землеустройства и предоставления в собственность гр. Бондарь Л.А. земельного участка по адресу: <адрес>, № для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок)».

Согласно ответу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в архиве Главного управления Госземагенства Украины в г.Севастополе (которое осуществляло регистрацию права на земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ) архивные сведения о регистрации права собственности и техническая документация на спорный земельный участок отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Севастопольской городской администрацией решение о передаче в собственность членам ОК «ДСК «Дружба-9» земельных участков не принималось.

Судом установлено, что сведения об обращении ответчика в уполномоченный по распоряжению землей орган с заявлением о выделении ему в собственность земельного участка, получении соответствующего разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка отсутствуют.

Проект землеустройства по отводу Обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооператив «Дружба-9» земельных участков общей площадью <данные изъяты> для дачного строительства также отсутствует.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и передан в собственность ответчика при отсутствии законных оснований, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом и без соблюдения порядка, предусмотренного положениями Земельного кодекса Украины.

Кроме этого, незаконно было изменено целевое назначение спорного земельного участка.

Статьей 19 Земельного кодекса Украины предусмотрено отнесение земель к той или иной категории.

Согласно статье 6 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". До утверждения правил землепользования и застройки и утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами (ст. 55 ЗКУ).

Порядок использования земель лесного фонда определяется законом (п.2 ст. 57 ЗКУ).

Земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности, что предусмотрено Земельным кодексом Украины (ст.ст. 56, 57 ЗКУ).

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения (статья 56 ЗК Украины).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается, реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Согласно ст. 13 ЗКУ именно к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для вед лесного хозяйства (ст. 57 ЗКУ, ч. 1 ст. 17 ЛК Украины).

Передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений (ст. 27 ЛК Украины).

Аналогичные положения закреплены и в статье 20 Земельного кодекса Украины.

Так, частью 2 статьи 20 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что изменение целевого назначения земель проводится органами исполнительной власти или органами местного управления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решения о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Частью 3 статьи 57 Лесного кодекса Украины и частью 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины установлено, что изменение целевого назначения земельных лесных участков осуществляется по согласованию и с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды.

Согласно части 5 статьи 116, части 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.5 Заключительных положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Согласно заключению специалиста ГУП «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» от ДД.ММ.ГГГГ комплекс земельных участков по <адрес>, общей площадью 58,8 га, расположен в кварталах 37, 38 и частично в квартале 54 Севастопольского лесничества, входит в состав Чернореченского участкового лесничества.

Как следует из исторической справки, Севастопольское лесничество сформировано в 1921 году.

Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № создано ГКУС «Севастопольское лесничество». Его границы, количество участков определены Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ гола №. В состав Севастопольского лесничества входит в том числе Чернореченское участковое лесничество.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Севастополя издано Распоряжение №-РП, с учётом изменений, внесенных распоряжением №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе», в соответствии с пунктом 1 распоряжения указано, что кадастровые работы следует производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение №-РДЗ, которым утверждена схема расположения земельного участка Чернореченского участкового лесничества. То есть в основу определения границ земельного участка Чернореченского участкового лесничества легли материалы лесоустройства 2001 года.

В судебном заседании обозревались материалы лесоустройства 1999 года, утвержденные в 2001 году, и материалы лесоустройства 2011 года, планово-картографические материалы как 2001 года, так и 2011 года подтверждают расположение спорного участка в пределах земель Чернореченского лесничества

Фактическое расположение спорных земельных участков в составе лесного участка Чернореченского лесничества подтверждается актом определения (восстановления) границ земельного участка в натуре (акта приема-передачи межевых знаков на хранение) от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в 2007 году ГП «Севгеоцентр» технической документацией по инвентаризации и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок, для ведения лесного хозяйства в границах Чернореченского лесничества, государственным лесным кадастром г. Севастополя 2011 года, кадастровым паспортом земельного участка №.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что согласно технической документации и планово – графическим материалам лесоустройства, спорный земельный участок расположен в границах земельных участков лесного фонда, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово–картографических материалов лесоустройства.

Вместе с тем, при выделении спорных земельных участков Государственное предприятие "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" согласие на изъятие, изменение целевого назначения земельного участка не давало.

Кроме того, ОК «ДСК «Дружба-9» не являлось государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства, следовательно, земельный участок общей площадью <данные изъяты> не мог быть ему передан в рамках ст. 57 ЗКУ, ст. 17 ЛК Украины на основании решения Севастопольского городского Совета.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> предоставленный на основании вышеуказанного распоряжения Севастопольской городской государственной администрации ОК «ДСК «Дружба-9», не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, следовательно, оснований для передачи его в пользование ОК «ДСК «Дружба-9» в порядке статьи 57 ЗКУ не имелось.

Земельный участок площадью <данные изъяты> мог быть передан в пользование ОК «ДСК «Дружба-9» только на основании властного распоряжения Кабинета Министров Украины, однако такого распоряжения не издавалось.

Таким образом, земельные участки лесного фонда находились в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово-картографических материалов лесоустройства.

Решение уполномоченного органа об изъятии земельного участка общей площадью спорного земельного участка из пользования Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» не принималось.

Следовательно, принятие Севастопольской городской государственной администрацией распоряжения о передаче спорного земельного участка в пользование ОК «ДСК «Дружба-9» не отвечает требованиям земельного и лесного законодательства Украины.

Кроме того, Севастопольская городская государственная администрация не была наделена полномочиями по распоряжению означенным земельным участком и передаче его кому-либо в пользование.

Таким образом, спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, а распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено их целевое назначение, при этом решение об изъятии спорных земельных участков для нелесохозяйственных нужд соответствующими органами исполнительной власти не принималось.

Вышеустановленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в связи с чем на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имеет право истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В статьей 12 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Поскольку установлено, что законных оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у ответчика не имелось, земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки воле собственника и нормам ранее действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя законодательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Исковые требования о признании недействительным свидетельства о праве собственности ответчика на земельный участок, признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости подлежат оставлению без удовлетворения как излишне заявленные, поскольку решение суда об истребовании у ответчика спорного земельного участка уже влечет наступление соответствующих правовых последствий в силу Закона.

Правовое значение государственной регистрации прав на недвижимость по Закону Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» было аналогичным значению, которое придаётся этому акту Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу названной статьи Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не свидетельство о праве собственности, как заявлено истцом.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 70 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истребование имущества из чужого незаконного владения ответчиков является основанием для погашения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя записи о правах на спорный земельный участок, снятия его с кадастрового учета и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, тогда как в данном случае право истца может быть защищено именно таким способом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации

Решил:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения Большенко М. А. земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в городе Севастополе, по <адрес>, в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Большенко М. А. в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Балаклавский районный суд города Севастополя заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 августа 2018 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Норец В.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

В Гагаринский районный суд г. Севастополя поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса РФ об АП) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором. Кр...

...уг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 Кодекса РФ об АП является исчерпывающим.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленного дела, уполномоченным должностным лицом, проведено административное расследование. Кроме того согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, которые влекут дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В силу ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно п.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном прав нарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа.

В данном случае местом проведения административного расследования является: г. Севастополь, <адрес> (Контрольно-счетная палата г. Севастополя), что находится в юрисдикции Ленинского районного суда г. Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.4 Кодекса РФ об АП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – первого заместителя Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Севастополя по подведомственности.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Севастопольский городской суд.

Судья Норец В.А.

Копия верна

Судья Норец В.А.

Дело №5-266/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г.Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., (299029, г.Севастополь, ул.Ленина, д.31), с участием представителя Контрольно-счетной палаты города Севастополя Батурина А.С., представителя лица привлекаемого к административной ответственности Мачехина Е.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты города Севастополя, в отношении должностного лица первого заместителя директора Департамента сельского хозяйства <адрес> Большенко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении гражданина Большенко М.А.

Из протокола и представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности и целевого использования средств бюджета города Севастополя, предоставленных в 2016 году в форме субсидии на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса» установлено нарушение положений пункта 3 статьи 266.1, пункта 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», части 6 статьи 25 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ЗС «О Контрольно-счетн...

...ой палате города Севастополя», определяющих обязанность должностных лиц объектов контроля по исполнению предписания Контрольно-счетной палаты города Севастополя, что выразилось в следующем:

Большенко М.А., являясь должностным лицом, исполняя обязанности директора на период его отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту работы по адресу <адрес>, не исполнил предписание Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предписывалось в срок до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ представить в Контрольно-счетную палату города Севастополя следующие документы и информацию:

1. Расчеты ставок субсидий (годовые размеры субсидий в разрезе мероприятий) на возмещение части затрат на реализацию отдельных мероприятий экономически значимых региональных программ города Севастополя в отрасли растениеводства, размеры которых утверждены приказом директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (подготовка почвы и посадка, сооружение шпалеры, уход за насаждениями);

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за виноградниками (подготовка почвы и посадка, сооружение шпалеры, уход за насаждениями);

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за ягодными кустарниковыми насаждениями;

- на возмещение фактических затрат на раскорчевку непродуктивных садов, непродуктивных виноградников;

- на возмещение фактических затрат на закладку питомников в отрасли виноградарства и садоводства.

2. Копии документов, представленных главами крестьянско-фермерских хозяйств (далее - К(Ф)Х) в Департамент сельского хозяйства города Севастополя, в целях получения грантов, единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, в 2016 году;

3. Копии протоколов конкурсных комиссий о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, субсидий в 2016 году;

4. Копии соглашений, заключенных в 2016 году, о предоставлении средств субсидий, грантов, единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса;

5. Копии отчетов предприятий, индивидуальных предпринимателей, глав К(Ф)Х с приложением документов, представленных в Департамент сельского хозяйства города Севастополя, для подтверждения целевого использования средств и выполнения условий предоставления вышеуказанных субсидий, грантов, единовременной помощи;

6. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление предприятиям, К(Ф)Х, индивидуальным предпринимателям и возврат вышеуказанных субсидий, грантов, единовременной помощи;

7. Информацию о проведенных Департаментом сельского хозяйства города Севастополя проверках соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, грантов, единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, выданных в 2016 году, с указанием выявленных нарушений, принятых мерах по их устранению.

8. Копии уведомлений, расходных расписаний о доведении лимитов бюджетных обязательств в 2016 году Департаменту сельского хозяйства города Севастополя на субсидии, гранты, единовременную помощь на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса.

9. Копии приказов Департамента сельского хозяйства города Севастополя об утверждении положений о комиссиях по вопросам предоставления грантов и (или) единовременной помощи, субсидий, на основании которых действовали комиссии в 2016 году.

10. Копии документов предоставленных сельскохозяйственными товаропроизводителями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, на закладку и уход за многолетними плодовыми, ягодными кустарниковыми насаждениями, на возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных садов и виноградников, на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, предусмотренные Правилами предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ в отрасли растениеводства, на предоставление субсидий, направляемых на осуществление мероприятий по мелиорации в г. Севастополе, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

11. Копии документов предоставленных организациями и индивидуальными предпринимателями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на возмещение части затрат, понесенных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере аквакультуры, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из бюджета города Севастополя на возмещение части затрат, понесенных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере аквакультуры (товарного рыбоводства), на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, лососевых видов и пород рыб, и на приобретение рыбопосадочного материала, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

12. Копии документов предоставленных организациями и индивидуальными предпринимателями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на финансовое стимулирование технической и технологической модернизации производства в отрасли животноводства и переработки продукции животноводства, на возмещение части затрат за прирост, приобретение и сохранение сельскохозяйственных животных, предусмотренные Правилами предоставления субсидий, направляемых на поддержку экономически значимых региональных программ в отрасли животноводства, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

13. Информацию о внесении изменений в планы расходов грантов на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств и в планы расходов единовременной помощи на бытовое обустройство КФХ ФИО5, КФХ Николаенко А.А., КФХ Николаенко А.А., КФХ ФИО6 КФХ ФИО7, КФХ ФИО8, КФХ ФИО9, КФХ ФИО10, с приложением измененных планов.

14. Информацию об объемах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям выделенных в 2015 году (в разрезе и субъектов хозяйствования) в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

15. Копии отчетности о достижении результативности использования субсидии предоставленной ООО «Животноводческо - сельскохозяйственному предприятию «Ландрас» и К(Ф)Х «Фермерское хозяйство ФИО11» в 2016 году на поддержку экономически значимых программ в области животноводства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель, лица привлекаемого к административной ответственности Мачехин Е.О. вину не признал, пояснил, что при составлении протокола допущены существенные нарушения требований ч.3 ст.28.2, ст.28.7 КоАП РФ, в связи с чем считает, что производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Представитель Контрольно-счетной палаты ФИО12 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности Большенко М.А.

Выслушав пояснения и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что действия Большенко М.А. правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения Большенко М.А. указанного административного правонарушения подтверждается всей совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного мероприятия, от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока проведения контрольного мероприятия, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие факт и законность проведения контрольного мероприятия, своевременность уведомления Департамента сельского хозяйства о сроках проведения контрольного мероприятия;

- требованиями о представлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами Департамента сельского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в представлении документов (информации), актами по фактам создания препятствий должностным лицам Контрольно-счетной палате города Севастополя в проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые послужили основанием для внесения предписания;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлена обязанность по представлению документов (информации) в срок до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми подтверждается неисполнение предписания и отказ от его исполнения Большенко М.А.;

- распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/КО, должностным регламентом первого заместителя директора Департамента сельского хозяйства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждаются возложение на Большенко М.А. полномочий руководителя Департамента сельского хозяйства города Севастополя на период отсутствия директора.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Большенко М.А. в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ предписание контролирующего органа до настоящего времени не исполнено.

В период срока, назначенного для принятия мер по исполнению предписания, обязанности директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя исполнял Большенко М.А.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Большенко М.А. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в т.ч. сведения о месте и времени совершения правонарушения в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы об административном правонарушении в отношении Большенко М.А. составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним, изложенные в них обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела в суде.

Учитывая характер совершенного Большенко М.А. правонарушения и степень его вины, материальное положение, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений считаю необходимым применить к Большенко М.А. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом полагаю, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению новых правонарушений со стороны Большенко М.А.

Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо первого заместителя директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Большенко М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: ИНН - 9204551027, КПП - 920401001, ОКТМО - 67312000000, наименование получателя - УФК по г. Севастополю (КСП г.Севастополя, 04742D00040), БИК - 046711001, счет получателя - 40101810167110000001 в Отделение Севастополь ЦБ РФ, КБК - 84111618020020000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение ч. 20 ст. 19.5; ФИО плательщика.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Постановление в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова

Судья Калганова С.В. дело № 12-105/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу М.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя М.А.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.09.2018 г. должностное лицо – заместитель директора Департамента сельского хозяйства г. Севастополя (далее – Департамент) М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, М.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование незаконности принятого судебного постановления заявитель ссылается на то, что требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 21.06.2018 г. № 840, от 21.06.2018 г. № 841, от 22.06.2018 г. № 846 о предоставлении копий документов являются незаконными, поскольку выданы по истечении срока проведения контрольного мероприятия, о чем Департаментом было сообщено письмами от 25.06.2018 г. № 3875/7, от 26.06.2018 г. № 3894/7, 3895/7. Кроме того, заявитель указывает на то, что в предписании Контрольно-счетной палаты имеется ссылка на распоряжение административного органа от 18.06.2018 г. № 47, которым, по мнению последнего, был продлен срок проверки, однако данное распоряжение в силу норм Закона г. Севастополя от 10.07.2014 г. № 36-ЗС «О контрольно-счетной палате г. Севастополя» является незаконным и вынесено за пределами предоставленных полномочий. Также заявитель ссылается на то, что на момент выдачи спорного п...

...редписания срок проведения контрольного мероприятия в соответствии с распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 20.04.2018 г. № 36, а также Планом работы КСП г. Севастополя истек, запрашиваемая предписанием информация и документы уже предоставлялись для ознакомления и проверки ранее, вышеуказанное предписание выдавалось конкретному должностному лицу – директору Департамента сельского хозяйства г. Севастополя Д.С., что не было учтено судьей районного суда при рассмотрении дела. Помимо изложенного, заявитель указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, а при проведении административного расследования – положения ст. 28.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах податель жалобы полагает, что производство по данному делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава вмененного административного правонарушения.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании защитник М.А. по доверенности -Е.О. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Севастополя А.С. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, настаивал на законности и обоснованности принятого судебного постановления.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя М.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, нахожу, что состоявшееся по делу постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Пунктом 7 статьи 16 названного Федерального закона предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.06.2017 г. № 118-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в соответствии с Планом работы на 2018 год, распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 20.04.2018 г. № 36, распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 18.06.2018 г. № 47 об изменении срока проведения контрольного мероприятия, административным органом в период с 24.04.2018 г. по 03.08.2018г. проведено внеплановое контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города Севастополя, предоставленных в 2016 году в форме субсидий на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса».

О проведении данного контрольного мероприятия и о продлении сроков его проведения директор Департамента сельского хозяйства г. Севастополя был проинформирован письмами от 20.04.2018 г. № 545, от 20.06.2018 г. № 832 (л.д. 22,25).

В рамках проведения указанного мероприятия административным органом в адрес руководителя Департамента трижды направлялись требования о предоставлении документов и информации – 21.06.2018г. за № 841, 21.06.2018г. за № 840, 22.06.2018г. за № 846.

При этом, Департамент письмами от 25.06.2018г. № 3875/7 и от 26.06.2018г. № 3894/7 (за подписью Д.С.), от 26.06.2018г. № 3895/7 (за подписью М.А.) отказал в предоставлении запрашиваемой информации и документов со ссылкой на истечение срока проведения контрольного мероприятия, что в силу положений ч. 4 ст. 25 Закона города Севастополя от 10.07.2014г. № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя» было расценено как воспрепятствование проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Севастополя контрольных мероприятий, и явилось основанием для выдачи 26.06.2018 г. на имя директора Департамента сельского хозяйства г. Севастополя предписания, полученное адресатом 27.06.2018 г. за вх. 3822.

В соответствии с указанным предписанием директору Департамента сельского хозяйства г. Севастополя необходимо в срок до 17.00 часов 28 июня 2018 года предоставить в Контрольно-счетную палату г. Севастополя документы и информацию, необходимые для проведения вышеуказанного контрольного мероприятия, а именно:

1. Расчеты ставок субсидий (годовые размеры субсидий в разрезе мероприятий) на возмещение части затрат на реализацию отдельных мероприятий экономически значимых региональных программ города Севастополя в отрасли растениеводства, размеры которых утверждены приказом директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя от 10.06.2016 №57, в том числе:

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (подготовка почвы и посадка, сооружение шпалеры, уход за насаждениями);

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за виноградниками (подготовка почвы и посадка, сооружение шпалеры, уход за насаждениями);

- на возмещение фактических затрат на закладку и уход за ягодными кустарниковыми насаждениями;

- на возмещение фактических затрат на раскорчевку непродуктивных садов, непродуктивных виноградников;

- на возмещение фактических затрат на закладку питомников в отрасли виноградарства и садоводства.

2. Копии документов, представленных главами крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ) в Департамент сельского хозяйства города Севастополя, в целях получения грантов, единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, в 2016 году;

3. Копии протоколов конкурсных комиссий о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, субсидий в 2016 году;

4. Копии соглашений, заключенных в 2016 году, о предоставлении средств субсидий, грантов, единовременной помощи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса;

5. Копии отчетов предприятий, индивидуальных предпринимателей, глав КФХ с приложением документов, представленных в Департамент сельского хозяйства города Севастополя, для подтверждения целевого использования средств и выполнения условий предоставления вышеуказанных субсидий, грантов, единовременной помощи;

6. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление предприятиям, КФХ, индивидуальным предпринимателям и возврат вышеуказанных субсидий, грантов, единовременной помощи;

7. Информацию о проведенных Департаментом сельского хозяйства города Севастополя проверках соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, грантов, единовременной помощи на создание и развитие КФХ, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, выданных в 2016 году, с указанием выявленных нарушений, принятых мерах по их устранению.

8. Копии уведомлений, расходных расписаний о доведении лимитов бюджетных обязательств в 2016 году Департаменту сельского хозяйства города Севастополя на субсидии, гранты, единовременную помощь на создание и развитие КФХ, на бытовое обустройство, развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса.

9. Копии приказов Департамента сельского хозяйства города Севастополя об утверждении положений о комиссиях по вопросам предоставления грантов и (или) единовременной помощи, субсидий, на основании которых действовали комиссии в 2016 году.

10. Копии документов предоставленных сельскохозяйственными товаропроизводителями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, на закладку и уход за многолетними плодовыми, ягодными кустарниковыми насаждениями, на возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных садов и виноградников, на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, предусмотренные Правилами предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ в отрасли растениеводства, на предоставление субсидий, направляемых на осуществление мероприятий по мелиорации в г. Севастополе, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 10.06.2016 №560-ПП.

11. Копии документов предоставленных организациями и индивидуальными предпринимателями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на возмещение части затрат, понесенных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере аквакультуры, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из бюджета города Севастополя на возмещение части затрат, понесенных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере аквакультуры (товарного рыбоводства), на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, лососевых видов и пород рыб, и на приобретение рыбопосадочного материала, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.07.2016 №663-ПП.

12. Копии документов предоставленных организациями и индивидуальными предпринимателями (претендентами на получение субсидий) в адрес Департамента сельского хозяйства для получения субсидий на финансовое стимулирование технической и технологической модернизации производства в отрасли животноводства и переработки продукции животноводства, на возмещение части затрат за прирост, приобретение и сохранение сельскохозяйственных животных, предусмотренные Правилами предоставления субсидий, направляемых на поддержку экономически значимых региональных программ в отрасли животноводства, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 10.06.2016 №559-ПП.

13. Информацию о внесении изменений в планы расходов грантов на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств и в планы расходов единовременной помощи на бытовое обустройство КФХ М.В., КФХ А.А., КФХ А.А., КФХ В.И., КФХ Т.Н., КФХ В.Н., КФХ А.Н., КФХ Е.А., с приложением измененных планов.

14. Информацию об объемах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям выделенных в 2015 году (в разрезе и субъектов хозяйствования) в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города федерального значения Севастополя на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.11.2014 №511.

15. Копии отчетности о достижении результативности использования субсидии предоставленной ООО «Животноводческо - сельскохозяйственному предприятию «Ландрас» и КФХ «Фермерское хозяйство И.М.» в 2016 году на поддержку экономически значимых программ в области животноводства.

Однако письмом от 28.06.2018г. исх. № и.о. директора Департамента М.А. фактически в исполнении предписания отказал со ссылкой на истечение срока проверки.

Таким образом, М.А., являясь должностным лицом – и.о. директора Департамента в период с 27.06.2018 г. по 28.06.2018 г., не исполнил законное предписание Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 26.06.2018 г. № 875 в срок, установленный данным предписанием.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении М.А. протокола об административном правонарушении № от 27.07.2018 г. и вынесения судьей районного суда постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данный вывод судьи районного суда является правомерным.

Факт невыполнения М.А. предписания Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 26.06.2018 г. № 875 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных в обжалуемом постановлении, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения выступают должностное лицо, являющееся руководителем организации в момент совершения правонарушения, а также лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку вмененное М.А. правонарушение не является длящимся, последнее совершено в период исполнения привлекаемым лицом обязанностей директора Департамента (Распоряжение Губернатора города Севастополя от 26.06.2018 г. №-РГ/КО, л.д.82), поэтому М.А., вопреки доводу жалобы, является субъектом вышеописанного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что М.А. были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания либо продлению определенного в нем срока заявителем не представлено, судом первой инстанции не установлено.

Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судьей районного суда сделан правильный вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

Утверждение М.А. о том, что вышеуказанное предписание Контрольно-счетной палаты г. Севастополя является незаконным, поскольку было выдано по истечении срока проведения контрольного мероприятия (после 20.06.2018 г.), несостоятельно и противоречит материалам дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что вышеуказанное мероприятие проводилось в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты г. Севастополя на 2018 год «Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия», утвержденным постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 29.12.2017 г. № 59, проведение которого планировалось в Департаменте сельского хозяйства г. Севастополя в I-II кварталах 2018 года.

Затем постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 14.06.2018 г. в данный план работы Контрольно-счетной палаты г. Севастополя на 2018 год внесены изменения, в том числе, в части продления сроков проведения контрольного мероприятия в Департаменте сельского хозяйства г. Севастополя на III квартал 2018 года.

В целях реализации указанного постановления Коллегии, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты от 18.06.2018 г. № 47 определен новый срок проведения контрольного мероприятия в отношении Департамента - с 23.04.2018 по 03.08.2018 года.

Информация о продлении срока проведения контрольного мероприятия доведена до руководителя Департамента путем направления копии распоряжения сопроводительным письмом от 20.06.2018 № 832 (вх. № 3698 от 20.06.2018 г.), в котором дополнительно указано на продление срока проведения контрольного мероприятия (л.д.25).

Перечисленные выше действия по продлению срока проведения контрольного мероприятия полностью соответствуют положениям части 4 статьи 3, части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», части 2 статьи 1, пунктов 5 и 8 части 4 статьи 11, статьи 20 Закона города Севастополя от 10.07.2014г. № 36-3C «О Контрольно-счетной палате города Севастополя».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что после внесения изменений в План работы на 2018 год и продлении срока проведения контрольного мероприятия на III квартал 2018 года, Председателем Контрольно-счетной палаты города Севастополя в пределах полномочий и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4, п. 1.1 ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 16 Регламента Контроль-счетной палаты г. Севастополя 18.06.2018 г. издано распоряжение № 47 «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия», в котором определен срок проведения контрольного мероприятия в пределах определенного планом работы.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что проведенная проверка является незаконной, а спорное предписание выдано за ее пределами, не нашли своего подтверждения.

Ссылка в рассматриваемой жалобе на то, что на момент выдачи спорного предписания действие Распоряжения административного органа от 18.06.2018 г. № 47 о продлении сроков проверки приостановлено определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.06.2018 г. по делу 2а-1841/2018, то есть до вынесения предписания, не принимается во внимание судом вышестоящей инстанции.

Как следует из указанного определения, Контрольно-счетная палата г. Севастополя обязана была приостановить действие Распоряжения от 18.06.2018 г. № 47 «Об изменении проведения срока контрольного мероприятия», до вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу. При этом данное определение о принятии мер предварительной защиты по административному делу на момент выдачи предписания Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 26.06.2018 г. № 875 не вступило в законную силу, определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.07.2018 г. по делу 2а-1841/2018 меры предварительной защиты в виде обязанности Контроль-счетной палаты г. Севастополя приостановить действие Распоряжения административного органа от 18.06.2018 г. № 47, наложенное определением суда от 25.06.2018 г., отменены, производство по делу по иску Департамента сельского хозяйства г. Севастополя к Контрольно-счетной палате г. Севастополя о признании незаконным Распоряжения административного органа от 18.06.2018 г. № 47 «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия», прекращено.

При таких обстоятельствах вышеуказанное предписание выдано законно и в рамках действующего Распоряжения административного органа от 18.06.2018 г. № 47 «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия», на момент составления протокола об административном правонарушении указанное распоряжение не было отменено.

Более того, предписание Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от 26.06.2018 г. № 875 и Распоряжение административного органа от 18.06.2018 г. № 47 «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия» как на момент рассмотрения дела в районном суде, так и при рассмотрении настоящей жалобы в установленном законом порядке не признаны незаконными.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такое предписание, подлежат административной ответственности.

Сведений о том, что запрашиваемая информация ранее предоставлялась Департаментом в адрес Контрольно-счетной палаты г. Севастополя, в материалах дела не содержится и объективно ничем не подтверждено.

Доводы настоящей жалобы о нарушении административным органом процессуальных требований КоАП РФ при привлечении заявителя к административной ответственности, что выразилось в не разъяснении М.А. его прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что со стороны должностного лица Контрольно-счетной палаты г. Севастополя при составлении протокола об административном правонарушении от 27.07.2018 г. № М.А. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 (25.5) КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью названного лица, бланком протокола и актом главного инспектора Контроль-счетной палаты г. Севастополя № 1 от 27.07.2018 г. (л.д.5).

Сведения, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, не представлены М.А.

То обстоятельство, что уведомление от 26.07.2018 г. № 1059 о составлении протокола об административном правонарушении 27.07.2018 г. в 15-00 часов было сдано на регистрацию в Департамент 26.07.2018 г. не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях требований КоАП РФ, данное обстоятельство не повлекло нарушение прав М.А., так как последний участвовал при составлении протокола об административном, предоставлял письменные пояснения по сути вмененного правонарушения, копия протокола получил.

Вопреки утверждениям заявителя, Определение № от 28.06.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования содержит в себе сведения о разъяснении М.А. как лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, его прав, предусмотренных ст. 25.1 и ст. 51 Конституции РФ, такое определение вынесено в отношении должностных лиц, в том числе в отношении и.о. директора Департамента М.А., копия указанного определения направлена в адрес Департамента сельского хозяйства г. Севастополя (по месту работы заявителя) и получена органом 02.07.2018 г. вх. № 3909 (л.д.69).

При таких обстоятельствах суд второй инстанции не усматривает нарушения административным органом порядка привлечения М.А. к административной ответственности.

Доводы жалобы о необоснованности вынесения определения о проведении административного расследования отмену состоявшегося судебного акта не влекут, поскольку проведение административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, существенным нарушением процессуальных требований не является, если соблюдены правила подсудности (подведомственности).

Кроме того, согласно материалам дела об административном правонарушении, каких-либо действий по сбору доказательств, требующих значительных временных затрат, административным органом не проводилось, кроме истребования сведений о личности и должностных обязанностях привлекаемого должностного лица.

В целом доводы жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судебного акта, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения М.А. к административной ответственности судом соблюдены.

Таким образом, обстоятельства, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению либо отмене обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя М.А., оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова