Больсунова Наталья Валентиновна

Дело №

УИД №

Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Мариуполь

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2025 года

Приморский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Бойко В.О.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Больсуновой Натальи Валентиновны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях,

установил:

Больсунова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Н.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОУП № управления пенсий ОСФР по ФИО8 ФИО1 в городе Мариуполе.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике Больсуновой Н.В. было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, Списку №, в связи с тем, что не предоставлена справка подтверждающая, что <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>» или имеет право выдавать справки, подтверждающие периоды р...

...аботы, справки о заработной плате, справки уточняющие льготный характер работы, дающие право на назначение пенсии на основании архивных документов, находящиеся на хранении.

Больсунова Н.В. полагает решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечила.

Представитель ОСФР по ДНР по доверенности ФИО14 предоставила ходатайство, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Отделения, в удовлетворении исковых требований просила отказать на основании письменных возражений.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив предоставленные возражения, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации и согласно ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что Больсунова Наталья Валентиновна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОУП № управления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике в городе Мариуполе.

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина ФИО10; идентификационный номер; диплом; выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке для подтверждения добрачной фамилии; свидетельство о браке; свидетельство о рождении ребенка; уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) СНИЛС; справки от ДД.ММ.ГГГГ выданные <данные изъяты>»; справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты> справка № о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ; справка № о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ; справка № о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5); справка о неполучении помощи от ДД.ММ.ГГГГ выданная УТСЗН <адрес>; обязательство от ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты банка ПСБ.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Больсуновой Н.В. было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении».

Решение мотивировано тем, что Больсуновой Н.В. не предоставлена справка подтверждающая, что Государственная корпорация «АЛМАЗ» является правопреемником ЧАО «МЗТМ», ЧАО «МТЗ», ЧАО «Азовобщемаш» или имеет право выдавать справки, подтверждающие периоды работы, справки о заработной плате, справки уточняющие льготный характер работы, дающие право на назначение пенсии на основании архивных документов, находящиеся на хранении.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В силу пункта 1 части 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. (далее Закон № 1788).

Согласно ст. 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО7 Республики, Луганской ФИО11 Республики, <адрес> и <адрес>" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ФИО7 Республики, Луганской ФИО11 Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ФИО7 Республики, Луганской ФИО11 Республики, <адрес> и <адрес>, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Постановления ФИО3 ФИО11 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО8 ФИО1 в переходный период» (далее - Постановление №), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство ФИО10 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО7 Республики.

Согласно п. 2 Указа Гавы ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и выплате пенсий на территории ФИО7 Республики» назначение и выплату пенсий производить в соответствии с действующим на территории ФИО7 Республики законодательством и с учетом положений Постановления ФИО3 ФИО11 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО8 ФИО1 в переходный период».

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона ФИО10 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных ФИО4, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, которые в соответствии с настоящим Законом имеют право на пенсию на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона ФИО10 О пенсионном обеспечении», на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому ФИО4, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики ФИО7 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № и №, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До ДД.ММ.ГГГГ период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после ДД.ММ.ГГГГ – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории ФИО7 Республики, утвержденного Постановлением ФИО3 ФИО11 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции ФИО7 Республики в части, непротиворечащей Конституции ФИО7 Республики.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок №), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление ФИО3 ФИО11 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории ФИО7 Республики».

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок №), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Судом установлено, что трудовая книжка истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена надлежащим образом, содержит в себе периоды и характер работы истца, основания внесения записей в нее.

Как следует из трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» машинистом загрузочных механизмов занятый на горячем участке работ 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ принята в заготовительный цех № разметчиком 2 разряда <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газорезчик <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газорезчик цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газорезчик цеха №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цех № <данные изъяты>» газорезчик 4 разряда.

Как следует из представленной справки № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной <данные изъяты>» №–784 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 Н.В. осуществляла трудовую деятельность в цехе № <данные изъяты>» газорезчиком, согласно Списку № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 06 дней).

Согласно справке № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Больсунова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в цехе № <данные изъяты>» газорезчиком, согласно Списка № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года 08 месяцев 04 дня); в цехе № ЧАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения» газорезчиком, согласно Списку № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 04 дня); в цехе № <данные изъяты>» газорезчиком, согласно Списку № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 06 дней).

Из справки № о подтверждении наличии трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ЧАО «Мариупольский термический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Больсунова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в цехе № <данные изъяты> машинистом загрузочных механизмов, занятые на горячих участках работ, согласно Списку № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 месяцев 00 дней).

Таким образом страховой стаж по Списку № составляет 11 лет 06 месяцев 20 дней и по Списку № составляет 04 года 00 месяцев 00 дней.

Кроме того, периоды и характер работы Больсуновой Н.В. подтверждается в том числе документами из архива, выданными Государственной корпорацией «АЛМАЗ», а именно: справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестация рабочих мест «Перечень наименования льготных профессий рабочих по пенсионным Спискам №№, 2»); копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестация рабочих мест «Список рабочих мест, дающих право работникам на льготную пенсию по Спискам №№, 2»); копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестация рабочих мест «Список производств, цехов, профессий, работ и рабочих мест на работах с особо вредными, вредными, особо тяжелыми, тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день, дает право на льготную пенсию по возрасту»); копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестация рабочих мест «Список производств, цехов, профессий, работ и рабочих мест на работах с особо вредными, вредными, особо тяжелыми, тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день, дает право на льготную пенсию по возрасту»); копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестация рабочих мест Список производств, цехов, профессий, работ и рабочих мест на работах с особо вредными, вредными, особо тяжелыми, тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день, дает право на льготную пенсию по возрасту»).

В соответствии с п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом ФИО10 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона №, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьёй 64 Закона № также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ ФИО10 и ст. 62 Закона № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Судом установлено, что, основной причиной отказа истцу в назначении пенсии на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении» послужило отсутствие справки подтверждающей, что <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>» или имеет право выдавать справки, подтверждающие периоды работы, справки о заработной плате, справки уточняющие льготный характер работы, дающие право на назначение пенсии на основании архивных документов, находящиеся на хранении.

Вместе с тем, Указом Главы Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения реализации государственной политики в оборонно-промышленной сфере Донецкой Народной Республики создана Государственная корпорация «<данные изъяты>».

Положением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственных корпорациях установлено в части 3 статьи 2 Государственная корпорация создается в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социальному и экономическому развитию ФИО7 Республики, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера, пунктом 8 части 4 статьи 6 установлено, что Государственная корпорация имеет право: осуществлять функции и полномочия собственника имущества государственной корпорации в соответствии с законодательством ФИО7 Республики.

Государственная корпорация «<данные изъяты>» является временным администратором и действует согласно п.п. а, б пункта 23 Постановления Совета министров Донецкой Народной Республики № 35-8 от 29.09.2014 года «О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях, учреждениях и иных объектах» с момента введения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента: а) временно прекращаются полномочия собственников имущества юридического лица нерезидента, органов управления юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении которого введена временная администрация; б) полномочия собственников и органов управления юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента в отношении, имущества которого введена временная администрация, временно осуществляет временный администратор, с учетом исключений, установленных настоящим порядком.

Кроме того проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона ФИО10 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям ст. 44 Закона ФИО10 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении» ФИО9 Н.В. были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, трудовая книжка, справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО10 (Форма ОК-5), невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом, как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований Больсуновой Н.В.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 ФИО1 об отказе ФИО9 Н.В. в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным и подлежит отмене.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод, в сфере пенсионного обеспечения лиц, работающих по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии прав на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получать полагающуюся пенсию.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 Республики установить ФИО9 Н.В. пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов и предоставленных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Суд на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела судом изучены представленные в материалы документы, с учетом исследованных которых суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Больсуновой Натальи Валентиновны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию на льготных условиях удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН №, ОГРН №) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Больсуновой Наталье Валентиновне (паспорт № №) в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО10 «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (ИНН №, ОГРН №) включить Больсуновой Наталье Валентиновне (паспорт № №) в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 Республики (ИНН №, ОГРН №) назначить Больсуновой Наталье Валентиновне (паспорт № №) страховую пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №, Списку № со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО7 Республики через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В. О. Бойко

УИД № 93RS0009-01-2024-002972-52

Председательствующий в 1 инстанции: Бойко В.О. № 2-162/2025

№ 33-1044/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

судей: Дорошенко В.Г., Сломовой И.В.

при секретаре Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску Больсунова Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

16 декабря 2024 года Больсунова Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР), в котором просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР от 25 октября 2024 года № об отказе в назначении пенсии по возрасту, обязать ОСФР по ДНР зачесть в стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях периоды работы истца: по Списку № 1 - со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года; по Списку № 2 - с 6 ноября 2002 года по 9 июля 2005 года, с 10 июля 2005 года по 5 мая 2009 года, с ...

...6 мая 2009 года по 11 января 2011 года, с 12 января 2011 года по 17 февраля 2014 года; назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, № 2 с момента обращения за ее назначением – 3 октября 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР от 25 октября 2024 года № Больсунова Н.В. отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В льготный стаж не учтены спорные периоды работы, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие правомерность выдачи уточняющих справок ГК «Алмаз».

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в пенсионный орган была предоставлена надлежащим образом заверенная трудовая книжка, уточняющие справки и иные документы, подтверждающие наличие стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

Решением Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 25 октября 2024 года № об отказе в назначении Больсунова Н.В. пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

На ОСФР по ДНР возложена обязанность зачесть в стаж Больсунова Н.В., дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях периоды работы истца: по Списку № 1 - со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года; по Списку № 2: с 6 ноября 2002 года по 9 июля 2005 года, с 10 июля 2005 года по 5 мая 2009 года, с 6 мая 2009 года по 11 января 2011 года, с 12 января 2011 года по 17 февраля 2014 года; назначить Больсунова Н.В. пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, № 2 с момента обращения за ее назначением – 3 октября 2024 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Больсунова Н.В.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды работы истца не зачтены в льготный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие правомерность выдачи уточняющих справок ГК «Алмаз».

Кроме того, указывает, что в пенсионный орган не были предоставлены выписки из приказов о проведении аттестации рабочих мест.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены лично истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу о частичном изменении решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

При разрешении данного спора применению подлежат нормы материального права Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее Закон Украины№ 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, женщины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 55 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины 1058-IV, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ (далее – Закон Украины № 1788-ХІІ) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Согласно п. «б» ст. 13 ЗУ № 1788-XII, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Женщинам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Списком № 1 разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162 предусмотрены машинисты загрузочных механизмов, занятые на горячих участках работ.

Списком № 2 разделом ХХХIII «Общие профессии» утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162, постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 предусмотрены газорезчики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Больсунова Н.В. со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года работала машинистом загрузочных механизмов, занятым на горячих участках работ 3 разряда в ОАО «Мариупольский Термический завод» (ранее - Термический завод Государственного концерна «Азовмаш»), с 6 ноября 2002 года по 9 июля 2005 года газорезчиком 3 разряда в заготовительном цехе, с 10 июля 2005 года по 5 мая 2009 года газорезчиком 3 разряда в заготовительно-комплектовочном цехе, с 6 мая 2009 года по 6 января 2011 года газорезчиком 3 разряда в заготовительном цехе в ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения», с 12 января 2011 года по 17 февраля 2014 года газорезчиком 3 разряда в заготовительном цехе ОАО «Азовобщемаш».

Указанные сведения содержатся в трудовой книжке Больсунова Н.В. (л.д. 15-19).

3 октября 2024 года Больсунова Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ (л.д. 20).

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР от 25 октября 2024 года № Больсунова Н.В. отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ. В льготный стаж истца не учтены спорные периоды работы, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие правомерность выдачи уточняющих справок ГК «Алмаз» (л.д. 20-21).

В подтверждение наличия льготного стажа работы истцом были предоставлены следующие документы: трудовая книжка (л.д. 15-19); уточняющие справки, подтверждающие факт работы Больсунова Н.В. со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года полный рабочий день машинистом загрузочных механизмов, занятым на горячих участках работ, в ОАО «Мариупольский Термический завод», с 6 ноября 2002 года по 11 января 2011 года полный рабочий день газорезчиком в ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения», с 12 января 2011 года по 17 февраля 2014 года полный рабочий день газорезчиком в ОАО «Азовобщемаш» (л.д. 25-34), приказы ОАО «Мариупольский Термический завод» (ранее - Термический завод Государственного концерна «Азовмаш») от 6 июня 1996 года № 67, от 13 августа 1999 года № 145 об аттестации рабочих мест, в соответствии с которым профессия машиниста загрузочных механизмов, занятого на горячих участках работ, отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, профессия газорезчика отнесена к Списку № 2 (л.д. 35-38), приказы ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения» от 13 августа 2004 года № 157, от 13 августа 2009 года № 123 об аттестации рабочих мест, в соответствии с которыми профессия газорезчика отнесена к Списку № 2, и приказ ОАО «Азовобщемаш» от 28 января 2011 года № 66 об использовании результатов рабочих мест согласно приказу ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения» от 13 августа 2009 года № 123 (л.д. 39-44), индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплаченных страховых взносах за период с января 1999 года по февраль 2014 года (л.д. 22-24).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел выводу об отмене решения пенсионного органа и возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, назначив Больсунова Н.В. пенсию по возрасту на льготных условиях, поскольку истцом в пенсионный орган были предоставлены документы, подтверждающие работу полный рабочий день по профессиям, предусмотренным Списком № 1 и Списком № 2, а именно: трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, которая содержит сведения о спорных периодах работы истца, уточняющие справки, содержащие сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что отсутствует документ, подтверждающий правомерность выдачи уточняющих справок ГК «Алмаз», судебной коллегией отклоняются, поскольку данные справки содержат информацию о том, что ГК «Алмаз» является временным администратором ЧАО «Азовобщемаш» и действует на основании распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2022 года № 283 (л.д. 28-34), в связи с чем предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями предприятия, отраженные в них сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке Больсунова Н.В. и иными документами, содержащимися в материалах дела.

Кроме того, в материалах пенсионного дела находятся уточняющие справки, выданные ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Азовобщемаш» и ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения», подтверждающие работу истца полный рабочий день в спорные периоды на указанных предприятиях (л.д. 77-78).

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженные в уточняющих справках, или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Не предоставление истцом в пенсионный орган выписок из приказов о проведении аттестации рабочих мест не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Больсунова Н.В., по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года (далее - Порядок № 442), перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Таким образом, поскольку обязанность проведения аттестации рабочих мест законодателем возложена на руководителя предприятия, не проведение или не своевременное проведение аттестации, не может лишить истца права на социальную защиту при решении вопроса о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Согласно п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1, орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела имеются приказы об аттестации рабочих мест в ОАО «Мариупольский Термический завод» (ранее - Термический завод Государственного концерна «Азовмаш»), ОАО «Мариупольский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Азовобщемаш» в соответствии с которым профессия машиниста загрузочных механизмов, занятого на горячих участках работ отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Между тем, возлагая на ОСФР по ДНР обязанность назначить Больсунова Н.В. пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, № 2, суд первой инстанции не учел, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ, которым предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Принимая во внимание, что на момент обращения Больсунова Н.В. в пенсионный орган (3 октября 2024 года), истец достигла возраста 54 лет, при наличии стажа работы более 15 лет и стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года полный рабочий день машинистом загрузочных механизмов, занятым на горячих участках работ, в ОАО «Мариупольский Термический завод»), в соответствие с вышеуказанной нормой закона она имела право на назначение пенсии на льготных условиях с уменьшением возраста по Списку № 1.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности назначить Больсунова Н.В. пенсию на льготных условиях по Списку № 1, № 2, подлежит изменению, с возложением на пенсионный орган обязанность назначить Больсунова Н.В. пенсию на льготных условиях по Списку № 1.

Оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции в остальной, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2025 года в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности назначить Больсунова Н.В. пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, № 2 с момента обращения за ее назначением – 3 октября 2024 года, изменить, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить Больсунова Н.В. пенсию на льготных условиях по Списку № 1 с момента обращения за ее назначением – 3 октября 2024 года.

В остальной части решение Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2025 года.