Бораченко Алексей Александрович

Дело № 12-484/2016

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 14 июня 2016 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

с участием помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 на постановление начальника таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 № от Дата, которым ФИО1, Дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения — 30663,87 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 № от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения — 30663,87 рублей.

Как следует из постановления ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что:

Дата около 14 часов 50 минут из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза таможенного поста (далее - т/п) Торфяновка Выборгской таможни прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «Ленд Ровер Discovery» регистрационный номер (далее - рег. №) № года выпуска, под управлением гр...

...ажданина РФ ФИО1

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию ФИО1не сообщал, каких –либо товаров таможенному органу не представлял.

В ходе таможенного досмотра установлено, что ФИО1 перемещал незадекларированный товар: рыба кусковая замороженная, общим весом 41, 40 кг.

Согласно расчетам уполномоченного должностного лица Выборгской таможни таможенная стоимость перемещаемого товара составила 61327 руб. 74 коп.

В протесте заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение по следующим основаниям. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении начальником таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 не учтены нормы КоАП РФ, административное наказание назначено на основании имеющегося в материалах дела заключения по определению и расчету таможенной стоимости от Дата с нарушением требований п. 5 ст. 26.1, ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ по неподтвержденным материалами дела данным. Кроме того, в нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания решение по предмету административного наказания не принято.

Протест поступил в Выборгский городской суд Ленинградской области Дата, материалы дела об административном правонарушении поступили в Ленинград – Финляндскую транспортную прокурору Дата, срок обжалования восстановлен.

Помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО5 в судебном заседании протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО6 о дате и месте рассмотрения протеста, извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО5, проверив материалы дела в полном объеме, изучив протест, находит постановление начальника таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 № от Дата в отношении ФИО6 законным и обоснованным, а протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 361 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее— Соглашение) в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быль основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Частью 3 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Согласно ч. 3 ст. 10 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

В ч. 4 ст. 10 Соглашения указано, что в случае если настоящая статья применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

Согласно ст. 4 Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу таможенного союза с недекларированием, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 N 180 «06 утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием» (далее — Положение) в случае если не установлены обстоятельства ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза незаконно ввезенных товаров таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров определяется по резервному методу (метод 6), установленному статьей 10 Соглашения, с учетом особенностей, определенных пунктами 5 - 7 настоящего Положения.

В абзаце 6 ст. 6 Положения указано, что при наличии нескольких величин, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, выбирается сделка с товарами того же класса или вида при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза, наиболее типичная с точки зрения обстоятельств ввоза таких товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, или продажа товаров того же класса или вида в том же географическом регионе, в котором была осуществлена покупка незаконно ввезенных товаров, максимально сопоставимая по обстоятельствам продажи с обстоятельствами продажи незаконно ввезенных товаров.

Статьей 118 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации и действующий на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Из материалов дела следует, что заключение по определению и расчету таможенной стоимости от 09.05.2016 основано на ценовой информации для расчета таможенной стоимости с сайта сети «Интернет» - www.facebook.com.

Таможенная стоимость определена на основании метода 6 «Резервный метод» ст. 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза».Таможенная стоимость товара составляет: рыба (треска свежемороженая в кусках) общим весом нетто/брутто 41,4 кг, 19,60 евро за 1 кг, общая стоимость составляет 811,44 евро, что по курсу ЦБ РФ на Дата (1 евро = 75,5789 руб.) составляет 61327 руб. 74 коп. (л.д.21).

При использовании информации интернет-ресурсов в качестве основы для расчета таможенной стоимости необходимо соблюдать требование Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" о недопустимости использования произвольно установленной или достоверно не подтвержденной цены товаров.

Правомерность использования таможенными органами информации интернет-ресурсов при определении таможенной стоимости товаров была исследована ФТС России в ходе рассмотрения ряда жалоб, по результатам чего сделан следующий вывод.

Подпунктом "г" пункта 2 статьи 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" установлена недопустимость использования в качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу произвольно установленной или достоверно не подтвержденной цены товаров. Это требование должно соблюдаться и при использовании интернет-ресурсов, а именно полученные данные должны быть достоверными и обоснованными. В максимальной степени названному требованию соответствует информация интернет-сайтов: производителя оцениваемых товаров; официальных дилеров производителя оцениваемых товаров; известных крупных поставщиков, осуществляющих реализацию товаров на территории Российской Федерации; содержащая среднестатистические цены о товарах.

При этом для определения таможенной стоимости конкретных товаров информация указанных интернет-сайтов должна оцениваться в совокупности и наравне с иными сведениями о цене товаров с учетом обстоятельств их перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 № от Дата в отношении ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора ФИО4 на постановление начальника таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО3 № от Дата- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения этим лицам или получения ими копий решения.

Судья Шевцова Н.В.