Борисова Клавдия Владимировна

57RS0023-01-2022-001786-50

Дело № 2а-1792/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Исаковой А.Д.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Орловской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что у административного истца отсутствовала объективная возможность для исполнения решения Мценского районного суда г. Орла о возложении обязанности по обеспечению Борисовой К.В. лекарственными препаратами в установленный судебным приставом исполнителем срок в связи с отсутствием необходимо финансирования и длительностью проведения контрактных процедур при проведении ...

...закупок лекарственных препаратов.

В связи с чем административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) Айрапетовой Н.Г. от ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства №***

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Орловской области по доверенности Шишкина А.Ю., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, являясь органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Статья 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 упомянутого федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в том числе:

осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Указанные полномочия, как и реализация территориальной программы, включающей территориальную программу обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, осуществляются уполномоченным органом в сфере охраны здоровья - Департаментом здравоохранения Орловской области.

В силу частей 2, 5, 6 ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 1145 с 1 февраля 2020 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 886,4 рубля.

С 1 февраля 2021 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 929,8 рубля (Постановление Правительства РФ от 08.06.2021 № 869).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований и ограничений, установленных Законом о контрактной системе.

Положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту по жизненным показаниям, предусмотрены следующие способы определения поставщика: запрос предложений, в том числе запрос предложений в электронной форме (статьи 83 и 83.1 Закона); закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 28 части 1 статьи 93 Закона).

Пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусматривается, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закупка лекарственных препаратов у единственного поставщика возможна только в случае, установленном пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ - при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую один миллион рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83, пункта 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно положениям пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Как следует из материалов дела, решением Мценского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ удовлетворены исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах Борисовой К.В., на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность своевременно бесплатно обеспечивать Борисову К.В. лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены препаратов лечащим врачом. Решение обращено к немедленному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство №***. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления равный одним суткам. Копия постановления получена Департаментом здравоохранения Орловской области.

Поскольку в указанный срок решение в части обеспечения лекарственными препаратами Борисовой К.В. исполнено не было, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента здравоохранения Орловской области.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора, Департамент здравоохранения Орловской области указал, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется его виновных действий.

Проверяя позицию административного истца, судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Департамент здравоохранения Орловской области направил в адрес судебных приставов – исполнителей информацию о том, что лекарственным препаратом «метформин» Борисова К.В. обеспечена, в отношении препарата <данные изъяты> проводятся закупочные процедуры.

Также ввиду недостаточности денежных средств, ДД.ММ.ГГ руководитель Департамента здравоохранения Орловской области обратился к руководителю Департамента финансов Орловской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств для исполнения решений судов в сумме 51 820 000 руб., на которую было указано о невозможности дополнительного выделения денежных средств и предложено представить предложения по перераспределению субсидий, доведенных до Департамента здравоохранения Орловской области на иные цели.

На обращение Губернатора Орловской области о дополнительном финансировании в рамках переданных полномочий, ДД.ММ.ГГ Министр здравоохранения Российской Федерации указал, что объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в текущем году может быть увеличен только в случае индексации норматива финансовых затрат.

ДД.ММ.ГГ и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области направил письмо в адрес директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Министерства здравоохранения Российской Федерации с просьбой об оказании содействия в выделении дополнительного финансирования для лекарственного обеспечения.

ДД.ММ.ГГ и.о. руководителя Департамента здравоохранения Орловской области обратился с просьбой к заместителю Губернатора Орловской области Председателю Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам о выделении дополнительных денежных средств из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в целях лекарственного обеспечения.

ДД.ММ.ГГ аналогичное обращение направлено в адрес Губернатора Орловской области и Председателя Правительства Орловской области.

ДД.ММ.ГГ на указанные обращения Департамент финансов Орловской области указал, что лекарственное обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем направление денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели, противоречит бюджетному законодательству.

ДД.ММ.ГГ Губернатор Орловской области направил обращение Председателю Правительства Российской Федерации, в котором просил о выделении дополнительного финансирования для обеспечения потребностей федеральных льготников в лекарственных препаратах.

ДД.ММ.ГГ и.о. первого заместителя Губернатора Орловской области письменно вновь ходатайствовала перед Министром здравоохранения Российской Федерации об оказании содействия в выделении дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, а исполнение решения суда, связанное с приобретением лекарственного препарата для Борисовой К.В. возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что объективно требует значительного времени, в связи с чем суд полагает, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда и принимал все зависящие от него меры по его надлежащему исполнению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – Департамента здравоохранения Орловской области в неисполнении решения суда в установленный срок при вышеизложенных обстоятельствах и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Департамента здравоохранения Орловской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Орловской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Айрапетовой Н.Г. от 09 марта 2022 г. в рамках исполнительного производства №***

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 27 апреля 2022 г.

Судья Е.Е. Бардина

В мотивированном виде решение суда изготовлено 27 апреля 2022 г.

Дело № 2- 386/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2013 г. г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Болотиной А.А.,

при секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действующей в интересах П.Т.В., К.Р.И., С.А.Ю., А.Т.В., М.Н.Н., Д.Т.М., П.Т.С., Т.З.С., Н.С.Н., Г.А.С., З.Г.В., М.Г.Э., Ш.Ю.В., К.А.В., К.О.Л., З.Н.К., П.Л.С., М.Л.Я., Г.К.П.. П.Г.С., Щ.В.А., Д.Е.А., С.И.В., З.Г.Е.. Б.К.В., П.Л.Н., Р.Л.Е., Н.Е.И., К.З.И., С.А.Т., Б.С.В., П.А.И., К.Л.И., А.А.Ф., А.Г.Ф., Г.А.Г., Ц.О.И., Ш.Н.С., К.А.Н., Ч.Г.И., К.Н.И., Б.Н.Г., О.Г.П., М.Н.В. к открытому акционерному обществу «Жилищник», Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ремонту дома и компенсации морального вреда,

установил:

Смоленская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Моя квартира» (далее по тексту - СРООЗПП), действующая в интересах П.Т.В., К.Р.И. и других (всего 44 человека) обратилась в суд с иском к ОАО «Жилищник», Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ремонту дома и компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что истцы проживают в многоквартирном <адрес> в г. Смоленске. Указанный жилой дом был построен в середине XX века, капитальный ремонт не проводился, в связи с чем, появились множественные дефекты. Обслуживание дома осуществляет филиал ОАО «Жилищник» ЖЭУ-2, жильцы своевременно и в полном объеме вносят коммунальные платежи, в том числе и отчисления на ремонт дома, неоднократно обращались по поводу устранения дефектов, что до настоящего времени не исполнено. Неправомерными действиями ответчиков истцам причинен мо...

...ральный вред. Уточнив требования по результатам строительно-технической экспертизы просит суд обязать ОАО «Жилищник» в течение месяца с момента подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту спорного жилого дома произвести текущий ремонт: лестничных клеток в подъездах, балконов в квартирах №№, 15, 19, 43.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01.06.2014 г. произвести капитальный ремонт:

- инженерных сетей - полная замена внутридомовых систем отопления, радиаторов отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения, отопления;

- дверей деревянных тамбурных и в подвальной части дома - полная замена заполнений проемов;

- электроснабжение дома и лестничных клеток (за исключением подвала) - полная замена систем с переводом существующей сети на повышенное напряжение;

- цоколя и входов в подвалы - с полной перекраской с подготовкой поверхности;

- крыльца всех подъездов - с полной заменой покрытия и основания;

- отмостки - с заменой покрытия и основания;

- кровли рулонной на крыше - с полной заменой кровельного покрытия и стяжки;

- кровли рулонной на козырьках входов в подъезды - с заменой кровельного покрытия, стяжки и металлических отливов;

- окон деревянных на лестничных клетках и в подвале - с полной заменой оконных боков;

- канализации - с полной заменой внутридомовых систем канализации.

Взыскать с ответчиков солидарно за неисполнение обязанностей по проведению ремонта в пользу истцов компенсацию морального вреда по 10 000 рублей каждому.

Представитель СРООЗПП «Моя квартира» О.Л.О., истцы Т.З.С., К.Р.И. в судебном заседании уточненный иск поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» М.А.С. требования не признала, указала, что, исходя из экспертизы, работы по восстановлению козырьков над входами в подъезды относятся к капитальному ремонту, заявленный размер компенсации морального вреда считала завышенным.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска Н.Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что, исходя из строительных норм, работы по восстановлению цоколя домостроения относятся к текущему ремонту.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По делу установлено, что жилые помещения в <адрес> в г. Смоленске принадлежат истцам по следующим основаниям: П.Т.В. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 13.03.2002 г., свидетельства о регистрации права от 03.12.2003 г. (л.д. 17-18), К.Р.И. - <адрес> на основании ордера на жилое помещение № от 12.04.1994 г., договора найма жилого помещения в домах муниципального фонда в РФ № от 04.01.1996 г. (л.д. 20-24); С.А.Ю. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 26.08.2005 г., свидетельства о регистрации права от 11.01.2006 г. (л.д. 26-27); А.Т.В. - <адрес> на основании ордера № от 01.03.1973 г. (л.д. 29-33), М.Н.Н. - <адрес> на основании договора мены от 29.05.2009 г., свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2009 г. (л.д. 35-37), Д.Т.М. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан от 10.10.2005 г., свидетельства о государственной регистрации права от 13.04.2005 г. (л.д. 39-40), П.Т.С. - 1/3 в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 42-43), Т.З.С. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 46), Н.С.Н. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 29.09.2006 г., свидетельства о государственной регистрации права от 22.01.2007 г. (л.д. 49), Г.А.С. 1/3 в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 24.12.2004 г., свидетельств о государственной регистрации права от 14.03.2005 г. (л.д. 51), З.Г.В. - <адрес> на основании договора дарения от 31.03.2012 г., свидетельства о государственной регистрации права от 28.04.2012 г. (л.д. 56), М.Г.Э. - <адрес> на основании договора купли-продажи от 29.06.2000 г., свидетельства о государственной регистрации права от 31.07.2000 г. (л.д. 58), Ш.Ю.В.- <адрес> на основании договора социального найма от 03.06.2011 г. (л.д. 62), К.О.Л. - <адрес> на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального фонда РФ № от 29.02.1996 г. (л.д. 68), З.Н.К. - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность от 05.05.2003 г., свидетельства о государственной регистрации права от 05.04.2004 г. (л.д. 70), П.Л.С. - 2/3 в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.08.2006 г. (л.д. 74), М.Л.Я. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан (л.д. 76), Г.К.П. - 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 02.11.2005 г., свидетельства о государственной регистрации права от 15.02.2006 г. (л.д. 80), П.Г.С. - <адрес> на основании ордера № от 01.03.1973 г. (л.д. 84), Щ.В.А. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 27.01.2006 г. (л.д. 86), Д.Е.А. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 12.05.2008 г., свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2008 г. (л.д. 89), С.И.В. - <адрес> на основании ордера № от 01.03.1973 г. (л.д. 92), З.Г.Е. - 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан 3 19128 от 14.04.2006 г., свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2006 г. (л.д. 96), Б.К.В. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 07.04.2006 г., свидетельства о государственной регистрации права от 14.06.2006 г. (л.д. 99), П.Л.Н. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора купли-продажи от 19.03.2008 г., свидетельство о государственной регистрации права от 31.03.2008 г. (л.д. 102), Р.Л.Е. - 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 09.03.2007 г., свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2007 г. (л.д. 105), Н.Е.И. - 1/2 доля в праве общей совместной собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.01.2001 г., свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2001 г. (л.д. 108), К.З.И. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 02.03.2007 г., свидетельство о государственной регистрации права от 18.10.2007 г. (л.д. 110), С.А.Т. - <адрес> на основании ордера № от 01.03.1975 г. (л.д. 113), Б.С.В. - <адрес> на основании договора дарения от 30.01.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права от 18.02.2009 г. (л.д. 117), П.А.И. - <адрес> на основании договора № от 07.11.2005 г. на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан (л.д. 121), К.Л.И. - <адрес> на основании договора № от 04.05.2009 г. на безвозмездную передачу помещения в собственность граждан (л.д. 125), А.А.Ф. - 1/2 доля в праве общей совместной собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 06.03.2000 г., свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2010 г. (л.д. 128), А.Г.Ф. - <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 16.03.1973 г., свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 131-132), Г.А.Г. - 1/2 доля в праве общей совместной собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 16.03.2001 г., свидетельство о государственной регистрации права от 13.08.2001 г. (л.д. 134), Ц.О.И. - О.И. 1/3 доля в общей долевой собственности на <адрес> на основании решения Промышленного районного суда от 02.04.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2012 г. (л.д. 139), Ш.Н.С. - 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 12.05.2006 г., свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2007 г. (л.д. 143), К.А.Н. - <адрес> (л.д. 145), Ч.Г.И. - <адрес> на основании договора № от 26.11.2004 г. на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2005 г. (л.д. 149), К.Н.И. - 1/2 доля в праве общей совместной собственности на <адрес> на основании договора купли-продажи от 14.06.2011 г., свидетельство о государственной регистрации права от 07.07.2011 г.(л.д.153), Б.Н.Г. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 155), О.Г.П. - <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 02.06.2006 г., свидетельство о государственной регистрации права от 25.08.2006 г. (л.д. 158), М.Н.В. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от 05.09.2008 г., свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2008 г. (л.д. 161).

Управляющей организацией жилого дома по адресу: <адрес>, с 29.06.2007г. на основании договора управления является ОАО «Жилищник» (л.д. 166-169).

Жильцы спорного жилого дома неоднократно обращались в адрес управляющей организации ОАО «Жилищник» по вопросу проведения ремонта здания. Однако текущий ремонт спорного жилого дома в должном объеме не проводился, представленные в материалы дела ответчиком ОАО «Жилищник» доказательства исполнения своих обязанностей обслуживающей организацией (л.д. 175, 240-242) не могут быть приняты судом, так как работы выполнены в ненадлежащем объеме и качестве, что подтверждается претензиями со стороны истцов (л.д. 14) и результатами судебной экспертизы. Помимо этого в судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Смоленска указала, что не располагает информацией о проведении капитального ремонта спорного дома.

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт оценка» № от 05.07.2013 года в <адрес> необходимо проведение следующего ремонта:

Текущий ремонт: ремонт лестничных клеток в подъездах - потолок и верх стен побелка, окраска масляной краской низ стен, перила; балконов и козырьков над входами в подъезды - требуется ремонт защитного слоя арматуры.

Капитальный ремонт:

-инженерных сетей - требуется полная замена внутридомовых систем отопления радиаторов отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения, и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления; превышает срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет: металлических трубопроводов 15 лет, задвижки, вентили 10 лет, чугунных радиаторов отопления 30 лет. Полная замена металлических трубопроводов требовалась в 1987, 2002 годах, задвижек, вентилей 10 лет в 1982, 1992, 2002годах, чугунных радиаторов отопления 2002 г.;

- дверей деревянных тамбурных и в подвальной части дома - требуется полная замена заполнений проемов, превышает срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 10 лет. Полная замена требовалась в 1982, 1992, 2002 годах;

- электроснабжение дома и лестничных клеток (в подвале произведена рамена электропроводки, приборов и освещения) - требуется полная замена (Системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, превышает срок продолжительность эксплуатации, о капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 20 лет. Полная замена электроснабжения требовалась в 1992 г.;

- цоколя и входов в подвалы - требуется полная перекраска с подготовкой поверхности, превышает срок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88 (р) составляет 6 лет. Ремонт требовался в 1982, 1988, 1994, 2000 годах;

- крыльца всех подъездов - полная замена покрытия и основания, превышаетсрок продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН58-88(р) составляет 20 лет. Ремонт требовался в 1992 г.;

- отмостки - замена покрытия и основания, продолжительность эксплуатациидо капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 10 лет. Ремонт требовался в 1982, 1992, 2002 годах;

- кровли рулонной на крыше - полная замена кровельного покрытия истяжки, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 10 лет. Ремонт требовался в 1982, 1992, 2002 годах;

- кровли рулонной на козырьках входами в подъезды - требуется заменакровельного покрытия, стяжки и металлических отливов, продолжительностьэксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 10 лет. Ремонт требовался в 1982, 1992, 2002 годах;

- окон деревянных на лестничных клетках и подвале - требуется полная замена оконных блоков, в связи с большим физическим износом 80 %, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 40 лет. Полная замена требовалась в 2012 г.;

- канализации - требуется полная замена внутридомовых систем канализации, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта согласно ВСН 58-88(р) составляет 40 лет. Полная замена требовалась в 2012 г.

Согласно вывода эксперта необходимость капитального ремонта дома возникла до 01.03.2005 г.

Заключение экспертизы содержит полные сведения об имеющихся недостатках, объеме повреждений спорного жилого дома и восстановительной стоимости повреждений, оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется (л.д. 187-220).

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, оказывать коммунальные услуги собственникам помещений.

Исходя из Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на оказание услуг, в частности, из найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В исследуемых правоотношениях, вытекающих из договора управления многоквартирным домом, в обязанности собственника помещения многоквартирного дома входит: бережное отношение к внутриквартирному и общему имуществу дома, выполнение эксплуатационных требований, в случае аварии незамедлительный вызов аварийной службы; предоставление жилья для осмотра; выполнение указаний управляющей организации по содержанию общего внутриквартирного оборудования; своевременная оплата оказываемых услуг (пп. 1- 4 п.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.2003 г.).

В свою очередь, управляющая организация обязуется за установленные тарифы оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома и за отдельную плату ремонт внутриквартирного сантехнического оборудования. При этом в обязанности управляющей организации также входит периодический осмотр общего и внутриквартирного оборудования с выдачей собственникам рекомендаций. Соответственно ответственность за выполненные работы и ущерб вследствие их ненадлежащего выполнения возлагается на управляющую организацию (пп. «г» п. 2.1.5; п.2.3.5. Правил № 170).

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество, в состав которого включаются крыши, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пп. «з» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме...», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п.п. «б» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В силу п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено в судебном заседании в спорном жилом доме требуется проведение текущего ремонта. Так как необходимость проведения ремонта возникла в период 2005 года, а управляющей организацией спорного жилого дома с 2007 г. являлось ОАО «Жилищник» и доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом ОАО «Жилищник» не представлено, то ответственность за компенсацию морального вреда истцам должно нести ОАО «Жилищник».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Эксперт-оценка» Х.Л.А. подтвердил выводы представленной в материалы дела экспертизы, уточнив, что в спорном жилом доме требуется ремонт балконов только в квартирах №, №, №, № и данный вид работ относится к текущему ремонту. Исключил из перечня работ по текущему ремонту мероприятия по ремонту козырьков над входами в подъезды - ремонт защитного слоя арматуры, так как данный вид работ будет выполнен входе проведения капитального ремонта.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 01.03.2005 г. введен в действие ЖК РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст.16 вышеназванного Закона, ст.158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Как усматривается из материалов дела квартиры <адрес> в г. Смоленске, в которых проживают истцы, ранее являлись муниципальными.

Как уже отмечалось, в случае, если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По состоянию на 11.07.1991 г. (вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») домовладение нуждалось в проведении капитального ремонта, который с момента ввода его в эксплуатацию и до приватизации находящихся в нем квартир бывшим собственником - Администрацией г. Смоленска - не проводился.

При таком положении, с учетом выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы и пояснений эксперта суд возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по осуществлению работ по капитальному ремонту <адрес>, перечисленных в экспертном заключении.

Обязанность по проведению работ текущего ремонта, включающему в себя: ремонт лестничных клеток в подъездах; балконов в квартирах №№, 15, 19, 43, должна быть возложена на ОАО «Жилищник» как управляющую компанию.

С учетом сезонного характера проведения работ по капитальному ремонту спорного жилого дома и значительного объема работ срок завершения таких работ суд считает необходимым установить до 01 июня 2014 года.

Срок проведения текущего ремонта спорного жилого дома суд считает необходимым установить в течении месяца со дня подписания акта выполненных работ по капитальному ремонту.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку моральный вред причинен в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по эксплуатации жилого дома обслуживающей компанией, с учетом отсутствия договорных отношений между истцами и Администрацией г. Смоленска, степени нравственных страданий истцов, вынужденных проживать в неблагоприятных для проживания условиях, подлежащая взысканию денежная компенсация морального вреда судом определяется с ОАО «Жилищник» в сумме по 1 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Согласно разъяснениям п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем., продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

С учетом вышеприведенного с ОАО «Жилищник» подлежит взысканию предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» штраф в сумме 22 000 руб., из которых в пользу в пользу СРООЗПП «Моя квартира» 11 000руб. и в пользу каждого из истцов по 250руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, расходы по проведению которой были возложены на истца П.Т.В., но в данный момент она оплату экспертизы не произвела (л.д. 187). В связи с чем, расходы по проведению экспертизы в сумме 30 000 руб. по правилам ст. 98, 94 ГПК РФ в пользу экспертной организации ООО «Эксперт-оценка» подлежат взысканию с Администрации г. Смоленска и ОАО «Жилищник» в равных долях, в таком же порядке подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира», действующей в интересах П.Т.В., К.Р.И. и других (всего 44 человека) к ОАО «Жилищник», Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ремонту и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01 июня 2014 г. осуществить капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес>:

- инженерных сетей - полная замена внутридомовых систем отопления радиаторов отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения, запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления;

- дверей деревянных тамбурных и в подвальной части дома - полная замена заполнений проемов;

- электроснабжения дома и лестничных клеток, кроме подвала, - полная замена с переводом существующей системы электроснабжения на повышенное напряжение;

- цоколя и входов в подвалы - полная перекраска с подготовкой поверхности;

- крыльца всех подъездов - полная замена покрытия и основания;

- отмостки - замена покрытия и основания;

- кровли рулонной на крыше - полная замена кровельного покрытия и стяжки;

- кровли рулонной на козырьках над входами в подъезды - полная замена покрытия, стяжки и металлических отливов;

- окон деревянных на лестничных клетках и в подвале - полная замена оконных блоков;

- канализации - полная замена внутридомовых систем канализации;

Обязать ОАО «Жилищник» в течение месяца со дня подписания акта приемки работ по капитальному ремонту <адрес> в г. Смоленске произвести следующий текущий ремонт:

- лестничных клеток в подъездах - побелка потолка и верха стен, окраска масляной краской низа стен, перил;

- балконов в квартирах №, №, №, № - ремонт защитного слоя арматуры.

Взыскать с ОАО «Жилищник» в пользу П.Т.В., К.Р.И., С.А.Ю., А.Т.В., М.Н.Н., Д.Т.М., П.Т.С., Т.З.С., Н.С.Н., Г.А.С., З.Г.В., М.Г.Э., Ш.Ю.В., К.А.В., К.О.Л., З.Н.К., П.Л.С., М.Л.Я., Г.К.П., П.Г.С., Щ.В.А., Д.Е.А., С.И.В., З.Г.Е., Б.К.В., П.Л.Н., Р.Л.Е., Н.Е.И., К.З.И., С.А.Т., Б.С.В., П.А.И., К.Л.И., А.А.Ф., А.Г.Ф., Г.А.Г., Ц.О.И., Ш.Н.С., К.А.Н., Ч.Г.И., К.Н.И., Б.Н.Г., О.Г.П., М.Н.В. компенсацию морального вреда по 1 000 руб. в пользу каждого.

Взыскать с ОАО «Жилищник» штраф в сумме 11 000 руб. в пользу истцов П.Т.В., К.Р.И., С.А.Ю., А.Т.В., М.Н.Н., Д.Т.М., П.Т.С., Т.З.С., Н.С.Н., Г.А.С., З.Г.В., М.Г.Э., Ш.Ю.В., К.А.В., К.О.Л., З.Н.К., П.Л.С., М.Л.Я., Г.К.П., П.Г.С., Щ.В.А., Д.Е.А., С.И.В., З.Г.Е., Б.К.В., П.Л.Н., Р.Л.Е., Н.Е.И., К.З.И., С.А.Т., Б.С.В., П.А.И., К.Л.И., А.А.Ф., А.Г.Ф., Г.А.Г., Ц.О.И., Ш.Н.С., К.А.Н., Ч.Г.И., К.Н.И., Б.Н.Г., О.Г.П., М.Н.В. в равных долях по 250 руб. каждому.

Взыскать с ОАО «Жилищник» в пользу Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Моя квартира» штраф в сумме 11 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОАО «Жилищник» и Администрации г. Смоленска в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Взыскать с Администрации г. Смоленска и ОАО «Жилищник» в равных долях расходы по проведению экспертизы в сумме 30 000 руб. в пользу ООО «Эксперт-оценка».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Болотина

Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2013 г.

Дело № 57RS0014-01-2021-002165-53

производство 2-1-184/2022 (2-1-1432/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2022 г. город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н.,

представителя ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» по доверенности Никишовой С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Борисовой К.В. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» и Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах Борисовой К.В. с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области (далее Департамент) и бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Мценская ЦРБ») о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Борисовой К.В. по вопросу её льготного обеспечения лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Борисова К.В. <...>, <...>. Данные препараты назначены ей по жизненным показаниям, в связи с наличием тяжелого заболевания. В ходе проверки установлено, что по рецепту от 21 сентября 2021 г., выписанному на лекарственное средство «<...>», и рецепту от 14 октября 2021 г., выписанному на лекарственное средство «<...>», Борисовой К.В. в ...

...аптечном пункте не выданы лекарственные препараты ввиду их отсутствия, рецепты находятся на отсроченном обслуживании. Несмотря на наличие медицинских показаний, Борисова К.В. указанными лекарственными препаратами не обеспечена в полном объеме. Таким образом, Департаментом здравоохранения Орловской области и БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» нарушены права Борисовой К.В. на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

По данным основаниям Мценский межрайонный прокурор, просит обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Борисову К.В. лекарственными средствами «<...>» в соответствии с имеющейся потребностью, обязать БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» производить своевременную выписку Борисовой К.В. рецептов на лекарственные препараты «<...>» в соответствии с имеющейся потребностью. Также просит обратить решение к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном статьей 212 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н. поддержала заявленные требования.

Борисова К.В., в интересах которой подан иск, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» по доверенности Никишова С.А. иск не признала. Пояснила, что факт необходимости препаратов «<...>» для лечения Борисовой К.В., ее нуждаемость в этом лечении и наличие права на бесплатное получение данных лекарственных средств, медицинским учреждением не оспаривается. Рецепты на указанные лекарственные средства выписываются ежемесячно, однако, в связи с недостаточным финансированием со стороны Департамента здравоохранения Орловской области, предоставление лекарственных средств в надлежащем объеме не обеспечено.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 929н/1345н (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 N 63365) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии с данным Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (подпункт 1 пункта 1).

За предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (пункт 12).

При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724) (пункт 14).

В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (пункт 19).

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действовавшим Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1, пункту 2 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно пунктам 5.4, 5.7 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относятся: организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организация льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой; разработка и реализация государственных программ в сфере здравоохранения в части обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно сведениям, представленными Департаментом здравоохранения Орловской области и БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», Борисова К.В. <...>. Ей по жизненно важным показаниям назначена терапия препаратом «<...>. Борисова К.В. включена в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание «<...>» включено в перечень социально-значимых заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Данным Перечнем предусмотрено, что лицам, имеющим заболевание – диабет, отпускаются бесплатно все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р, «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 3073-р), лекарственные средства с международным непатентованным наименованием «<...>» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Департаментом здравоохранения Орловской области и БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», рецепты на указанные лекарственные препараты выписывались Борисовой К.В. в 2021 году не в соответствии с имеющейся потребностью, не ежемесячно, на отсроченном обеспечении находятся рецепты, выданные Борисовой К.В., на лекарственный препарат «<...>» от 21 сентября 2021 г. и на лекарственный препарат «<...>» от 21 октября 2021 г., по которым лекарственные средства не выданы.

Таким образом, установлен факт нарушения ответчиками прав Борисовой К.В. на своевременное обеспечение лекарственными средствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, что влечет нарушение ее права на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно.

При этом право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Процедура получения инвалидами бесплатно лекарственных средств не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить и возложить на БУЗ ООО «Мценская ЦРБ» обязанность производить своевременную выписку Борисовой К.В. рецептов на лекарственные средства «<...>» в соответствии с имеющейся потребностью, а на Департамент здравоохранения Орловской области возложить обязанность обеспечить Борисову К.В. указанными лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

По делу установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости Борисовой К.В. в лекарственных препаратах по жизненным показаниям, замедление исполнения решения может привести к негативным последствиям для здоровья истца.

В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах Борисовой К.В. удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» производить своевременную выписку Борисовой К.В. рецептов на лекарственные средства «<...>» в соответствии с имеющейся потребностью.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Борисову К.В. лекарственными средствами «<...>» в соответствии с имеющейся потребностью.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2022 г.

Судья О.О. Ноздрина