Борисова Нонна Сергеевна

дело №2-1320/2015 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2015 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З., при секретаре Богдановой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.Н, П.Е.А, Ч.А.Т, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

К.А.Н, П.Е.А, Ч.А.Т, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В обратились в суд с к Администрации городского округа <адрес> РБ, в котором просят суд признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование занимаемый гаражными боксами общей площадью <данные изъяты> кв м, занимаемый кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей №, расположенном по адресу: <адрес>, бесплатно.

В судебное заседание истцы не явились в суд по вторичному вызову, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Об уважительных причинах неявки суду не сообщали и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с абз.8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Истцы не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, а ответчик не требовал рассмотрения дела по существу, ч...

...то согласно указанной процессуальной норме влечет за собой оставление заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление К.А.Н, П.Е.А, Ч.А.Т, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, оставить без рассмотрения.

Определение может быть отменено по ходатайству истца, если им будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья Г.З. Фахрисламова

дело № 2-2939/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александровой Н.А., при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.Н, П.Е.А, Ч.Е.А, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В к Администрации ГО <адрес>, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

К.А.Н, П.Е.А, Ч.Е.А, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В обратились в суд с иском к Администрации ГО <адрес>, в котором просят суд Признать право общей долевой собственности истцов в размерах: <данные изъяты> доли в праве К.А.Н, <данные изъяты> доли в праве П.Е.А, <данные изъяты> доли в праве Ч.А.Т, <данные изъяты> доли в праве К.О.В, <данные изъяты> доли в праве Б.Н.С, <данные изъяты> доли в праве Я.В.У, <данные изъяты> доли в праве В.Н.Э, <данные изъяты> доли в праве Б.О.В на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый гаражными боксами, общей площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый Кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей №, расположенном по адресу: <адрес>, бесплатно.

В обоснование требований указали, что К.А.Н, П.Е.А, Ч.А.Т, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В, являются владельцами следующих гаражных боксов в Кооперативе по строительству и эксплуатации гаражей №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности К.А.Н на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на нраве собственности П.Е.А на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Ч.А.Т на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №,гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности К.О.В на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастр...

...а и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №,гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на граве собственности Б.Н.С на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №,гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Я.В.У на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на граве собственности В.Н.Э на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Б.О.В на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> району <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

Вышеуказанные гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый гаражными боксами (согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В соответствии со списком членов Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей №, общее количество боксов в гараже - №. Из общей площади земельного участка, площадь, занимаемая гаражными боксами, составляет <данные изъяты> кв.м.Остальная площадь участка, приходящаяся на места проезда транспортных средств, составляет <данные изъяты> при этом, площадь, приходящаяся на каждый гаражный бокс равна <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию городского округа <адрес> РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в размерах: <данные изъяты> доли в праве К.А.Н, <данные изъяты> доли в праве П.Е.А, <данные изъяты> доли в праве Ч.А.Т, <данные изъяты> доли в праве К.О.В, <данные изъяты> доли в праве Б.Н.С, <данные изъяты> доли в праве Я.В.У, <данные изъяты> доли в праве В.Н.Э, <данные изъяты> доли в праве Б.О.В бесплатно.

На данное заявление Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ ответило отказом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> привлечено к делу в качестве соответчика.

Истец в суд по вторичному вызову, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Заявление истца, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в материалах дела отсутствует.

Представители соответчиков Администрации ГО <адрес>, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении.

Основания для оставления заявления без рассмотрения содержатся в ст. 222 ГПК РФ, в соответствии с требованиями которой суд оставляет заявление без рассмотрения, в том числе и в случае, если, стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову (абзац 7 ст. 222 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление К.А.Н, П.Е.А, Ч.Е.А, К.О.В, Б.Н.С, Я.В.У, В.Н.Э, Б.О.В к Администрации ГО <адрес>, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует истцу вновь обратиться в суд с таким же исковым заявлением в общем порядке.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья: Александрова Н.А.

Дело № 2 – 1980/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.

при секретаре Юсуповой Р.М.,

с участием ответчика Борисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Борисовой Е.А., Кондратьеовй И.А. о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (УЗиО Администрации ГО г.Уфа РБ) обратилось в суд с иском к Борисовой Н.С. о взыскании неосновательного обогащения связанного с размером неуплаченных сумм за пользование земельным участком в виде арендной платы в размере 32 976 руб. 81 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 21 730 руб. 87 коп.

В обосновании требований указало, что Борисовой Н.С. на праве собственности принадлежит гаражный бокс с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельного участка -1050 кв.м., из них к оплате – 29,25 кв.м.

Ответчик не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, также не является землевладельцем или землепользователем, обязанным уплачивать земельный налог, и не обладает правом постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, ответчик не может использовать земельный участок, находящийся под объектами недвижимости на ином праве, кроме аренды, а отсутствие регистрации права аренды на фактически используемый земельный участок общей площадью 1050 кв.м., из них к опл...

...ате 29,25 кв.м., не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности вносить плату за землю в размере, соответствующему размеру арендной платы. Пользование земельным участком без правоустанавливающих документов не освобождает собственника недвижимого имущества от платы за землю, за фактическое её пользование.

Размер неосновательного обогащения в соответствии со ст.ст.1102, 1105 ГК РФ связан с размером неуплаченных сумм за пользование земельным участком в виде арендной платы, а именно 32 976 руб. 81 коп. за период с 17.03.2009 по 25.01.2018.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ и ст.395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат взысканию проценты за период с 01.04.2009 по 31.03.2018 в размере 21 730 руб. 87 коп.

16.02.2018 УЗиО Администрации ГО г.Уфа РБ направило ответчику уведомление об оплате имеющейся задолженности, однако задолженность не погашена.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 07 мая 2019 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащих ответчиков (наследников) - Борисовой Е.А., Кондратьеовй И.А..

Представитель истца - УЗиО Администрации ГО <адрес> РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик Кондратьева И.А. в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Ответчик Борисова Е.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ответчика Борисова Н.С. –мама, являлась собственником гаражного бокса № в Автогаражном кооперативе № по <адрес>. С 26.01.2018 году все члены кооператива приобрели право долевой собственности на занимаемый гаражными боксами кооператива земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1050 кв.м. на основании договора купли продажи земельного участка. Борисова Н.С. право собственности на земельный участок не оформляла. ДД.ММ.ГГГГ Борисова Н.С. умерла. 21.02.2018 года УЗиО Администрации ГО города Уфа направило претензию о необходимости в течение 30 дней оплатить арендную плату за фактически используемый земельный участок, занимаемый принадлежащим ей гаражным боксом в размере 54 861 руб. 81 коп. По обращению к истцу, последним был представлен проект соглашения №ф-фп от 13.03.2018 года о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком с прилагаемым расчетом арендной платы за период с 17.03.2009 по 31.12.2017 года. Так как общие сроки исковой давности по данным требованиям по нормам гражданского законодательства составляют 3 года, то данное соглашение не было принято сторонами, в связи с его несогласием о периоде оплаты за 8 лет пользования, но 14.03.2018 (в течение 30 дней после получения претензии) ею, как наследником, от имени мамы была произведена оплата аренды за фактическое пользование за последние 3 года (01.01.2015 - 31.12.2017) в сумме 22 357 руб. 97 коп. и за период с 01.01.2018 по 25.01.2018 в размере 204 руб. 88 коп. Таким образом, считает, что требования о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 17.03.2009 года по март 2016 года заявлены за пределами срока исковой давности. Просила применить к требованиям истца срок исковой давности, поскольку истец обратился в суд с нарушением установленного ст. 196 ГК РФ срока и отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав ответчика Борисову Е.А., изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Установлено, что Борисова Н.С. являлась собственником гаражного бокса №, расположенного в авто гаражном кооперативе № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2009.

02.01.2018 Борисова Н.С. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти IV-AP №. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 26.07.2018, наследниками имущества Борисовой Н.С. в виде гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, являются Борисова Е.А. и Кондратьева И.А. по ? доле каждая.

16.02.2018 УЗиО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан была направлена претензия о необходимости оплаты задолженности за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с функциональным использованием – гаражи по состоянию на 16.02.2018 в сумме 55 334 руб. 78 коп.

Установлено, что ответчиками произведена оплата аренды, согласно проекту Соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком №115ф-фп от 13.03.2018 и расчету - за три года (01.01.2015 по 31.12.2017) в размере 22 357 руб. 97 коп., что подтверждается квитанцией от 14.03.2018. Согласно квитанции от 27.12.2018 произведена оплата аренды за январь 2018 года в размере 204 руб. 88 коп.

Согласно расчету истца по иску за период с 17.03.2009 по 31.03.2018 сумма задолженности арендной платы составила 32 976 руб. 81 коп.

В соответствие со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 ГК РФ).

Установлено, что истец, заявляя требования о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 17.03.2009 по 25.01.2018, обратился в суд с иском только 29 марта 2019 года. Ответчики произвели оплату за период с 01.01.2015 по 31.03.2018. Следовательно, истцом предъявлены требования о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 17.03.2009 по 29 марта 2016 за пределами срока исковой давности.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, истец суду не представил.

Таким образом, срок исковой давности по иску УЗиО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Борисовой Е.А., Кондратьевой И.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 17.03.2009 по 29.03.2016, процентов, пропущен, соответственно в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Борисовой Е.А., Кондратьеовй И.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чирухина

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 04 сентября 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Корыхаловой О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Череповецкого района Опаричевой Е.В., административного истца Корытова А.В.,

представителя административного ответчика - Травниковой О.В.,

заинтересованного лица Борисовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корытова А.В. к территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании действий кандидата нарушающими требования законодательства, возложении обязанности отменить регистрацию кандидата на выборах главы сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Корытов А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что он является зарегистрированным кандидатом на должность главы Тоншаловского сельского поселения на выборах главы Тоншаловского сельского поселения, назначенных на 10 сентября 2017 года. Постановлением территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района (далее-ТИК) от <дата> года Борисова Н.С. зарегистрирована кандидатом, выдвинутым избирательным объединением «Череповецкое местное районное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на должность главы Тоншаловского сельского поселения.

Согласно части 13 статьи 42 Закона Вологодской области № 4058-03 от 07.12.2016 «О выборах главы поселения в Вологодской области» расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов. Согласно части 4 статьи 48 Закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда кандидата. Согласно части 5 статьи 48 Закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию поселения. Вместе с указанными материалами в данную избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Согласно части 6 статьи 48 Закона запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных частью 4 статьи 48 Закона. Согласно части 7 статьи 48 Закона з...

...апрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 6 статьи 48 Закона и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 48 Закона, частью 10 статьи 42 Закона. Кандидат в главы Тоншаловского сельского поселения Борисова Н.С. неоднократно нарушила указанные в Законе требования, ограничения и запреты как сама лично, так и физические лица в организованной и руководимой ею инициативной группе, в которую входит сотрудник администрации Тоншаловского сельского поселения Ч. В предвыборный период, без оплаты, без указания выходных данных и без представления в ТИК экземпляров и документов об оплате, кандидатом Борисовой Н.С. и не установленными лицами были изготовлены, оплачены и размещены несколько десятков агитационных материалов на листах белой бумаги формата А4 в виде объявлений о проведении встреч с избирателями на 22 августа 2017 года, 23 августа 2017 года, 24 августа 2017 года, 27 августа 2017 года, 31 августа 2017 года. Встречи с избирателями состоялись, кандидат Борисова Н.С. на них присутствовала и проводила встречу. Со слов члена ТИК с правом совещательного голоса от избирательного объединения КПРФ К. им подана по этим фактам жалоба на имя председателя ТИК, материал передан в правоохранительные органы, кандидат отрицала участие в работе инициативной группы. 31 августа 2017 года Борисова Н.С. истцу пояснила, что лично расклеивала агитационные материалы в виде объявлений. Просит признать действия кандидата Борисовой Н.С. нарушающими принцип равенства кандидатов, а также грубо и неоднократно нарушающими требования, ограничения и запреты Закона Вологодской области № 4058-03 от 07.12.2016 «О выборах главы поселения в Вологодской области» и иных нормативных актов; обязать территориальную избирательную комиссию Череповецкого муниципального района аннулировать или отменить регистрацию кандидата на выборах главы Тоншаловского сельского поселения Борисовой Н.С.

Определением суда от 04 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Борисова Н.С.

В судебном заседании административный истец Корытов А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнил, что просит обязать ТИК Череповецкого муниципального района не аннулировать, а отменить регистрацию кандидата на выборах Борисовой Н.С. Суду пояснил, что правового обоснования заявленных требований пояснить не может, Борисовой Н.С. нарушены указанные в иске статьи Закона «О выборах главы поселения в Вологодской области». Печатная продукция в период выборов является агитационным материалом.

В судебном заседании представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области Травникова О.В. административные исковые требования не признала; председателем территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района Вороновой И.И. представлены письменные возражения на административное исковое заявление. Представитель ответчика Травникова О.В. пояснила, что в соответствии с п.2 ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» объявления о проведении встреч с избирателями не являются агитационными материалами и на них не распространяются требования указанной статьи. Оснований для отмены регистрации кандидата на должность главы Тоншаловского сельского поселения Борисовой, установленных п.7 ст.76 вышеуказанного закона, не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо Борисова Н.С. просит в удовлетворении требований административного истца отказать. Суду пояснила, что жители Тоншаловского сельского поселения обращались к ней как к кандидату на должность главы поселения с просьбами организовать встречи. После согласования времени и места встреч А. и К. изготовили соответствующие информационные сообщения и разместили их.

В судебное заседание представитель избирательной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании свидетели А. и К. аналогично пояснили, что по просьбе жителей населенного пункта они являлись инициаторами встреч с Борисовой Н.С. в <адрес>, после согласования места и времени встреч с кандидатом Борисовой Н.С. самостоятельно изготовили информационные листы о встречах, разместили их.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заслушав заключение старшего помощника прокурора Череповецкого района Опаричевой Е.В., полагавшей в удовлетворении заявленных Корытовым А.В. требований отказать, исследовав материалы дела, компакт с фотографиями, видеозаписью, представленные суду документы, не находит правовых оснований для удовлетворения требований Корытова А.В.

На основании ч. 1 ст. 239 Кодекса об административном судопроизводстве РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с ч.2 ст.239 Кодекса об административном судопроизводстве РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них).

Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией признается осуществляемая в период избирательной кампании деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета Тоншаловского сельского поселения от 16 июня 2017 года № 194, опубликованным в газете «Сельская Новь», Информационном вестнике Тоншаловского сельского поселения и размещенным на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на 10 сентября 2017 года назначены выборы главы указанного муниципального образования.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Вологодской об­ласти от 07 июня 2016 года № 218/1202 "О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии" территориальная избирательная комиссия администрации Череповецкого муниципального района осуществляет полномочия избирательных комиссий сельских поселений района.

Постановлением ТИК Череповецкого муниципального района от <дата> года № <№> кандидатом на должность главы Тоншаловского сельского поселения, выдвинутой избирательным объединением Череповецкое местное районное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирована Борисова Н.С.

Административный истец Корытов А.В., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность главы Тоншаловского сельского поселения, оспаривая указанное постановление, ссылается о нарушение кандидатом Борисовой Н.С. закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года N 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области», а именно: ст. 42 части 13, статьи 48 частей 4,5,6,7.

В соответствии со статьей статья 42 закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года N 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании по выборам главы поселения, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении, выдвинувшем кандидата, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него, а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Предвыборная агитация может проводиться: - на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; - посредством проведения агитационных публичных мероприятий; - посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; - иными не запрещенными законом методами.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в форме публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах. Кандидат вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в установленном законодательством порядке.

В соответствии со статьей 48 закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года N 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области» (Условия выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов), кандидаты вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (ч.1 статьи). Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда кандидата (часть 4).

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию поселения. Вместе с указанными материалами в данную избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (часть5).

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных частями 6, 8, 9, 11 статьи 42 настоящего закона области, частью 4 настоящей статьи часть 6).

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 6 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 10 статьи 42 настоящего закона области (часть 7).

В силу части 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Как установлено в судебном заседании в период избирательной кампании в населенных пунктах Тоншаловского сельского поселения размещена следующая информация: «Уважаемые жители!!! Приглашаем Вас на встречу с кандидатом на должность Главы сельского поселения Тоншаловское Борисовой Н.С., встреча состоится (дата и время) по адресу (адрес). Инициативная группа».

Согласно толковому словарю Ожегова: «агитация» - активная деятельность по распространению политических идей средствами массовой информации, устными выступлениями с целью оказать воздействие на широкие массы и пропаганда.

Предвыборной агитацией, в силу подпункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (подпункт 1 статьи 2 этого же Федерального закона).

Согласно статье 44 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

Положения названного федерального закона определяют информирование и предвыборную агитацию в качестве различных видов деятельности, осуществляемой в период избирательной кампании, требования к содержанию которых имеют существенные отличия.

Критерием, позволяющим отличить предвыборную агитацию от информирования, служит наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействовать конкретному кандидату, избирательному объединению.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с этим федеральным законом.

При этом допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц (пункт 5 статьи 59 того же федерального закона).

Суд приходит к выводу, что распространенная информация о проведении встреч с избирателями не является агитационным материалом в смысле Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закона Вологодской области от 07 декабря 2016 года N 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области». Доводы истца основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению. Содержание представленных суду информационных материалов, размещенных в населенных пунктах Тоншаловского сельского поселения, о встречах избирателей с кандидатом Борисовой Н.С. не нарушает равенство кандидатов, не противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи244Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку нарушение норм федерального и областного законодательства не нашли своего подтверждения, суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для удовлетворения требований административного истца о признании действий кандидата Борисовой Н.С. нарушающими принцип равенства кандидатов, а также требований, ограничений и запретов Закона Вологодской области «О выборах главы поселения в Вологодской области» и иных нормативных актов, а также возложении на ответчика обязанности отменить регистрацию кандидата на выборах главы Тоншаловского сельского поселения Борисовой Н.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований Корытова А.В. к территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании действий кандидата нарушающими требования законодательства, возложении обязанности отменить регистрацию кандидата на выборах главы Тоншаловского сельского поселения Борисовой Н.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Г.Савилова

Текст мотивированного решения составлен 05 сентября 2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г.Савилова