Борисюк Татьяна Геннадьевна

К делу №2-5863/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Захаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисюк Т.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта воспитания ребенка-инвалида, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с иском по следующим основаниям: она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому в 1994г. в возрасте 12 лет установлена инвалидность.

В связи с этим, она обратилась к ответчику 01.03.2016г. с заявлением о назначении пенсии по старости по пункту 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законодательством РФ, матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В пенсионном деле истца в УПФР имеется отвечающий требованиям «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №958н, пакет документов, частично предоставленных истцом, частично запрошенных управлением, а именно: дубликат трудовой книжки Т...

...К-У № от 20.01.2016г.; справка № от 14.10.2015г., выданная военным комиссариатом отдела по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области; справка о составе семьи № от 01.04.2016г.; выписка из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации 26.10.2000г.); справка о неполучении пенсии ФИО2 № и № от 15.03.2016г.; копии справок МСЭ; копии медицинских заключений на ребенка-инвалидаФИО2

Решением Управления ПФР в г.Шахты №1422 от 31.05.2016г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. Отказ был мотивирован отсутствием документального подтверждения факта воспитания ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста, которым по разъяснению специалиста УПФР в г.Шахты является в том числе и справка, выданная Департаментом образования г.Шахты о том, что истец не лишалась родительских прав в отношении своего сына Борисюк В.Л. и не была ограничена в родительских правах.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как такая форма справки не предусмотрена законодательством РФ и не является однозначным подтверждением воспитания истцом сына до достижения им восьмилетнего возраста. Истец представила в УПФР в г.Шахты доказательства того, что ее сын родился в <адрес> где ее муж, будучи офицером вооруженных сил РФ, проходил службу, также подтвердила, что затем вся их семья проживала по факту несения службы ее супруга в <адрес>. Таким образом, первые восемь лет своей жизни сын проживал с истцом за границей РФ, в странах, которые не могут предоставить требуемые УПФР в г.Шахты документы. Подтверждение проживания их семьи по месту несения службы супруга истца существует в виде справки № от 14.10.2015г., выданной военным комиссариатом отдела по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области. Кроме того, факт пребывания подтверждается временными разрешениями на пребывание в <адрес> в 1993-1994гг., выданными всем членам их семьи. На руках у истца имеется амбулаторная карта ее сына с момента его рождения до конца 1997г., содержащая записи за 1984-1993гг., многие из которых сделаны на <адрес> языке. Кроме того, в семейном архиве имеются фотографии ее сына в детском возрасте вместе с истцом.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии Управления Пенсионного фонда России в г.Шахты Ростовской области от 31.05.2016г. №1422 незаконным; установить факт воспитания истцом ребенка-инвалида - ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им восьмилетнего возраста; обязать Управление ПФР в г.Шахты Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением 01.03.2016г.

Представитель истца - Эстрина М.В., действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Кулакова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Борисюк Т.Г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д.10), Борисюк Т.Г. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д.9).

01.03.2016г. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в возрасте полных 52 лет, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шахты с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как матери ребенка-инвалида (л.д.42).

Решением ГУ - УПФР в г. Шахты №1422 от 31.05.2016г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документального подтверждения факта воспитания ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие воспитание ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 78 указанного Перечня, рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

ФИО1 при подаче заявления 01.03.2016г. была ознакомлена о необходимости документального подтверждения факта воспитания ребенка до восьмилетнего лет, однако такие документы ответчику не предоставила, поэтому суд полагает в удовлетворении требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России в г.Шахты Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 31.05.2016г. №1422 отказать.

В соответствии с п.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта нахождения лица на иждивении. Установление данного факта имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

Согласно справке военного комиссариата отдела по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области от 14.10.2015г., супруг истца - ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных силах с 15.02.1979г. по 02.02.1984г., с 02.02.1984г. по 14.01.1993г., с 14.01.1993г. по 08.08.1994г., с 08.08.1994г. по 25.10.1996г. Вместе с ним в периодс 13.02.1982 г. по 20.08.1984г., с 09.10.1985г. по 25.10.1996г. (л.д.11) проживала супруга Борисюк Т.Г., которая в указанные периоды не работала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что истец приходится женой его брата ФИО4 Он знает, что у брата, который служил в <адрес>, и его жены Т. в 1982 г. родилсясын В., затем вместе с семьей они жили в <адрес>, а после того, как воинскую часть, в которой служил ФИО4, расформировали, они жили в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что истец - ее родная сестра. Супруг истца - ФИО4 ушел служить в армию, поженились ФИО4 и Борисюк Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ В этом же году у них в <адрес> родился сын В. затем ФИО4 перевели служить в <адрес>, все это время Борисюк Т.Г. находилась с мужем, воспитывала сына В.. Когда семья Борисюк переехала из <адрес> в Россию, В. перешел в 7 класс. За все время службы в <адрес> и <адрес> ФИО4, один раз семья Борисюк приезжала в Россию, когда В. было 7 мес., все то время, когда семья Борисюк была за пределами границы РФ, воспитанием сына ФИО2 занималась постоянно Борисюк Т.Г.

Факт воспитания Борисюк Т.Г. своего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты рождения и до достижения им 8-летнего возраста, также подтверждается медицинской картой ребенка, выданной на имя ФИО2, в которой имеются сведения о вакцинации ребенка по месту нахождения с 1982 г. по 1992 г., а также представленными в материалы дела фотографиями Борисюк Т.Г. с сыном.

На основании добытых доказательств, суд полагает установить факт воспитания Борисюк Т.Г. своего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшегося ребенком-инвалидом, с даты рождения и до достижения им 8-летнего возрастаи признать право Борисюк Т.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения пенсии и подлежащих предоставлению гражданином, определен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н.

Согласно пункту 21 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о выплате этой пенсии и все необходимые документы.

Борисюк Т.Г. при подаче заявления в УПФР в г.Шахты 01.03.2016г. все необходимые документы для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предоставила; повторно документы не могут представлены в связи с истечением на момент вступления решения в законную силу трехмесячного срока, установленного ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому правовых оснований для назначения истцу пенсии с 01.03.2016г.(даты первичного обращения) в УПФР в г.Шахты не имеется.

В то же время суд полагает разъяснить истцу, что после вступления в законную силу настоящего решения суда, устанавливающего факт воспитания Борисюк Т.Г. своего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшегося ребенком-инвалидом, с даты рождения и до достижения им 8-летнего возраста, Борисюк Т.Г. вправе обратиться в органы УПФР в г.Шахты для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт воспитания Борисюк Т.Г. своего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшегося ребенком-инвалидом, с даты рождения и до достижения им 8-летнего возраста.

Признать право Борисюк Т.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковых требований Борисюк Т.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 16.09.2016 г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.А.Сухов

Секретарь М.В.Захарова