Бормотко Александр Владимирович

РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 11 августа 2014 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

с участием: истца Гринчук А.А.,

представителя истца Кучеренко Д.В., действующего по доверенности 25 АА 0993621 от 13.07.2013г.,

представителя ответчика- администрации Хасанского муниципального района Приморского края Кадырова Э.И., действующего по доверенности № 35 от 27.12.2013г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Лайкас» Коваленко С.В., действующей по доверенности № 4 от 15.10.2013г.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гринчука Александра Альбертовича к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Бормотко Александру Владимировичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконными распоряжения администрации муниципального района Приморского края № 444 от 10.04.2012г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановления администрации Хасанского муниципального района Приморского края № 84 от 18.01.2013г. о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка № 62 от 05.02.2013г., снятии земельного участка ответчика с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гринчук А.А. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Бормотко А.В. о признании незаконными постановления Администрации Хасанского муници...

...пального района о предоставлении земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка, поставку земельного участка ответчика на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании постановления главы администрации Безверховского сельского муниципального образования Хасанского района от 04.10.2001 года и договора купли-продажи земельного участка от 18.10.2001 года он является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>. Его право собственности на данный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № № от 16.07.2002 года. Земельному участку присвоен кадастровый номер №

Вместе с тем, при осуществлении им своего права собственности, по вине ответчиков возникли препятствия в осуществлении его прав.

При обращении в Администрацию Безверховского сельского поселения и в администрацию Хасанского муниципального района было установлено, что в администрацию Хасанского муниципального района обратился с заявлением о предоставлении в аренду для ведения огородничества гр. Бормотко А.А., который через землеустроительную компанию сформировал земельный участок, получил согласование в Администрации Безверховского поселения, после чего распоряжением администрации Хасанского муниципального района № 444 от 10.04.2012 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельному участку, испрашиваемому Бормотко А.А. был присвоен кадастровый номер №

Постановлением администрации Хасанского муниципального района № 84 от 18.01.2013 года указанный земельный участок был передан в аренду Бормотко А.А., 05.02.2013 года с ним был заключен договор аренды земельного участка № 62.

При указанных обстоятельствах ответчиками грубо нарушены его права собственника земельного участка.

При согласовании местоположения и границ испрашиваемого Бормотко А.А. земельного участка, соответствующей проверки орган местного самоуправления - Безверховского сельского поселения не провел, в результате чего границы земельного участка, испрашиваемого Бормотко А.А. пересекли подъездные пути к земельным участкам смежных землепользователей и фактически закрыли единственный возможный проезд к ним.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка Бормотко А.А. произведена незаконно.

Вследствие допущенных нарушений, на основании недостоверных документов, уже администрацией Хасанского муниципального района было издано постановление о предоставлении земельного участка в аренду Бормотко А.А., на основании которого между Администрацией Хасанского муниципального района и Бормотко А.А. был заключен договор аренды земельного участка.

Истец Гринчук А.А. пояснил суду об обстоятельствах заявления иска, указав, что в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил суд признать недействительным материал межевания земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконными распоряжения администрации Хасанского муниципального района № 444 от 10.04.2012г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановления Администрации Хасанского муниципального района № 84 от 18.01.2013г. о предоставлении земельного участка в аренду, признать недействительным договор аренды земельного участка № 62 от 05.02.2013г., снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Представитель истца Кучеренко Д.В. уточненные требования Гринчука поддержал, суду пояснил, что утверждение истца о наличии кадастровой ошибки при межевании и определении границ земельного участка ответчика нашли подтверждение в экспертном заключении, выполненном землеустроительной организацией ООО «Геодезист ДВ» на основании определения суда. Дополнил, что при формировании межевого дела ООО «Лайкас» были нарушены обязательные требования по установлению границ земельного участка на местности в присутствии владельца смежного участка, принадлежащего истцу, что нарушает вещное право истца, т.к. через земельный участок истца проходит дорога, что не соответствует сложившемуся порядку пользования участками.

Ответчик Бормотко А.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Представитель ответчика Колмыкова А.Н., действующая по доверенности № <адрес>6 от 30.09.2013г. до рассмотрения дела заявлено письменное ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие ответчика, в ее отсутствие, явиться в судебное заседание не могут, по причине отдаленности места нахождения суда.

Ранее в судебном заседании представители ответчика Колмыкова А.Н., Хачатурян О.В. исковые требования не признали. В возражениях на иск Колмыкова А.Н. суду пояснила, что извещение о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду было опубликовано Администраций Хасанского МР в Бюллетене от 14.12.2012г., никаких возражений со стороны Гринчука А.А. не поступило. В данном случае необходимо руководствоваться положениями ст. 40 ч.3 ФЗ № 221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», исходя из которой истец должен был представить возражения с обоснованием о несогласии местоположения границ в письменной форме, что сделано не было. Также указали, что истцом был пропущен срок для подачи заявления в порядке ст. 256 ГПК РФ, т.к. публикация в Бюллетене МПА проведена в открытом источнике 14.12.2012г. Считает, что представленный истцом акт обследования от 03.06.2013г. участка с кадастровым номером № не может являться достоверным доказательством, поскольку составлен не уполномоченной комиссией, ответчик не приглашался при проведении обследования, чем были нарушены его права представить свои возражения, также акт не содержит точного описания того, какой конкретно участок обследован, где именно расположены границы обследуемого участка. Просили учесть, что выноса границ земельного участка в натуру не производилось. Ссылку истца на применение положений ст. 36 ЗК РФ считает необоснованной, поскольку на участке ответчика не имеется объекта недвижимости, участок с кадастровым номером № был предоставлен органом местно самоуправления для ведения огородничества, просит в иске отказать.

Полный текс отзыва ответчика приобщен в материалы гражданского дела (л.д.27-28).

Представитель ответчика Администрации Хасанского муниципального района Кадыров Э.И. с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на иск, из которых следует, что полномочия администрации Хасанского муниципального района по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, основаны на требованиях ст. 29, п.4 ст. 34 ЗК РФ. Информация о предоставлении испрашиваемого ответчику земельного участка была опубликована в Бюллетене МПА Хасанского района № 56 от 14.12.2012г. в соответствии с требованиями пункта 3.3.2 НПА от 06.05.2009. № 16-НПА, в связи с чем был заключен договор аренды № 62. также считает необоснованной ссылку истца на нарушение ответчиками положений ст. 36 ЗК РФ, поскольку на земельном участке испрашиваемом истцом для ведения огородничества не располагалось никаких объектов недвижимости. Просит учесть, что оспариваемые ФИО2 постановления администрации Хасанского МР приняты в рамках полномочий, на основании требований ЗК РФ, не нарушают прав заявителя, просит в иске отказать.

Полный текс отзыва на иск ответчика приобщен в материалы гражданского дела (л.д. 64-66).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Лайкас», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю извещенные о рассмотрении дела, в суд не прибыли, причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. Представителем третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю Мадисон Э.М., действующей по доверенности № 13-8723 от 29.07.2013г. представлен письменный отзыв на иск о несогласии с требованиями истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, третьих лиц, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, представителей, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, прихожу к следующему:

Согласно статье 11.1 ЗК РФ объектами земельных отношений могут выступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, принятию решения органа местного самоуправления об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ, нормами которой предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением к заявлению об образовании земельных участков являются в том числе и кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка.

В силу со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона № 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 38 Закона № 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Предметом доказывания по настоящему спору является нарушение оспариваемыми действиями ответчиков прав и законных интересов истца Гринчука А.А.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости Гринчук А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № ранее присвоенный номер участка №.

26.08.2009г. за № 130 решением Думы Хасанского муниципального района принят нормативный правовой акт от 06.05.2009г. № 16-НПА «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственность на которую не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Хасанского муниципального района, для целей, не связанных со строительством».

Ответчик обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под ведение огородничества, который был поставлен на кадастровый учет.

10.04.2014г. распоряжением № 444 администрации Хасанского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого Бормотко А.В.

14.12.2012г. в Бюллетене муниципальных правовых актов ХМР в № 56 опубликована информация о предоставлении испрашиваемого ответчиком земельного участка.

18.01.2013г. постановлением № 84 администрации Хассанского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ответчику в аренду для ведения огородничества.

05.02.2013г. между Бормотко А.В. и администрацией Хассанского муниципального района заключен договор аренды № 62.

03.06.2013г. комиссией с привлечением администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района обследован земельный участок под частью жилого <адрес> в <адрес>, прилегающий с южной стороны к земельному участку гр.Гринчука А.А., установлен единственный подъезд к земельному участку истца, через участок Бормотко, так как по <адрес> имеется склон с углом наклона 45 градусов. Других подъездных путей к участку Гринчука, не имеется.

04.08.2013г. комиссией с привлечением администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района обследован земельный участок под частью жилого <адрес> в <адрес>, и земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному приусадебному участку Гринчука А.А.

При обследовании комиссией установлено, что земельный приусадебный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности гр.Гринчуку А.А., а земельный участок, прилегающий с юго-восточной стороны принадлежит на праве аренды Бормотко А.В., предназначен для ведения огородничества. Участок, арендуемый Бормотко ограждения не имеет, земельный участок Гринчука с южной стороны также не огражден по своей границе. С южной стороны имеется подъездная дорога к земельному участку Гринчука, проходящая по всему участку Бормотко. На участке Гринчука имеется железобетонный блок, где краской отмечена точка кадастровыми инженерами при межевании участка Бормотко. На расстоянии около 1 метра от автодороги по <адрес> имеется межевой металлический знак участка Бормотко.

Из заключения кадастрового инженера следует, что участок с кадастровым номером 25:20:180101:1998 был сформирован в 2012г., в Безверховском сельском поселении не были на данный момент утверждены правила землепользования и застройки, генеральный план <адрес>, поэтому на сформированном земельном участке отсутствуют какие-либо градостроительные ограничения.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно экспертному заключению ООО «Геодезист ДВ» от 02.06.2014г. следует, что сопоставив геодезические измерения и координаты участков по сведениям ГКН видно, что границы земельных участков по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не пересекаются, а фактически на местности границы земельного участка с кадастровым номером № закрепленные на месте межевыми знаками накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, таким образом установлен факт наложения на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Бормотко А.В., закрепленного на месте межевыми знаками на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд приходит к выводу, что утверждение администрацией Хасанского муниципального района схемы земельного участка с кадастровым номером № не соответствующей требованиям ЗК РФ нарушает права истца. Факт наличия кадастровой ошибки подтверждается приложением № 5 экспертного заключения землеустроительной экспертизы, из которого следует, что при выносе границ в натуре кадастровая граница участка ответчика проходит по участку, принадлежащему истцу, которая существовала на момент приобретения земельного участка.

Учитывая, что требования, установленные ст. 11.9 ЗК РФ к вновь образуемым земельным участкам служат критерием оценки правомерности образования земельного участка, нарушение, выявленное 02.06.2014г. в результате экспертизы, выполненной землеустроительной организацией ООО «Геодезист ДВ», свидетельствует о том, что образованный земельный участок с кадастровым номером № не соответствует по факту учтенным границам в ГКН и нарушает тем самым естественное местоположение границы участка истца, преграждая беспрепятственный проезд к улице Октябрьская, в связи с чем, полагает, уточненные требования истца правомерными, подлежащими удовлетворению.

На положения ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с учетом результатов проведенной по делу землеустроительной экспертизы, которой установлена кадастровая ошибка, суд приходит к выводу об исключении сведений из ГКН относительно границ земельного участка ответчика Бормотко А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гринчука Александра Альбертовича - удовлетворить.

Признать недействительным результаты межевания в части установления и согласования схемы границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью участка 423 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным распоряжение администрации Хасанского муниципального района № 444 от 10.04.2012г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося примерно в 20 метрах по направлению на восток от <адрес> для ведения огородничества.

Признать недействительным постановление администрации Хасанского муниципального района № 84 от 18.01.2013г. о предоставлении Бормотко Александру Владимировичу земельного участка с кадастровым номером № площадью 423 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения огородничества.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от 05 февраля 2013 года с кадастровым номером № площадью 423 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>-а для ведения огородничества, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Бормотко Александром Владимировичем.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об уточненном местоположении границ земельного участка площадью 423 кв. м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд Приморского края со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2014г.

Судья С.Ю. Волкова