Боровиченко Борис Валентинович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2016 года г. Владивосток

Тихоокеанский флотский военный суд в составе председательствующего Белоусова С.А., судей Каманина И.В. и Кабанова Р.В. при секретаре судебного заседания Букиной В.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение 35 гарнизонного военного суда от 27 июля 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Боровиченко Б.В. об оспаривании действий начальника 3 отдела федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё»), связанных с принятием на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кабанова Р.В., флотский военный суд

установил:

Решением суда удовлетворено административное исковое заявление Боровиченко, в котором он просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 6 мая 2016 года о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из 2-х человек и возложить на должностное лицо обязанность принять его на этот учёт с составом семьи из 3-х человек.

В апелляционной жалобе начальник 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» Марченко В.М. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, им...

...еющих значение для дела, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылаясь на пп. 1, 6, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пп. 3, 4 п. 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция), ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», судебную практику Тихоокеанского флотского военного суда, он считает, что жена истца – ФИО1, давшая согласие на приватизацию занимаемого ею на основании договора социального найма жилого помещения в <адрес>, сохранив право пользования этим жилым помещением, и снявшись 3 марта 2015 года с регистрационного учёта по указанному адресу, намерено ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учёт нуждающихся в жилье от Министерства обороны РФ. Поэтому на основании ст. 53 ЖК РФ и п. 4 Инструкции она не может быть принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Рассмотрев административное дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объёме, флотский военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Боровиченко, проходящий военную службу по контракту в <данные изъяты> и зарегистрированный по адресу воинской части, 9 апреля 2014 года заключил брак с ФИО1., в котором ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребёнок.

С 2001 года по 3 марта 2015 года ФИО1 имела право пользования жилым помещением общей площадью 51,8 кв.м в <данные изъяты> до 22 октября 2014 года как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а после этой даты – как член семьи собственника жилого помещения. 3 марта 2015 года Ермошина снята с регистрационного учёта по адресу данного жилого помещения и поставлена на регистрационный учёт в <данные изъяты> по адресу воинской части, в которой проходит военную службу её муж.

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 6 мая 2016 года Боровиченко принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из 2-х человек. При этом жене истца – ФИО1 в постановке на данный учёт должностным лицом отказано со ссылкой на ст. 51, 53 ЖК РФ в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившихся в том, что, проживая в жилом помещении в <адрес> по договору социального найма, она отказалась от приватизации этой квартиры в пользу ФИО2. и 3 марта 2015 года снялась с регистрационного учёта.

Между тем, согласно абз. 4 подп. «а» п. 4 Инструкции не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий регистрация супругов, детей по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Поскольку ФИО1 прекратила право пользования жилым помещением в <адрес> в связи с заключением брака с Боровиченко и выездом к месту прохождения им военной службы, то в силу приведённых положений п. 4 Инструкции она не совершала действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Поэтому решение должностного лица о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только Боровиченко и его ребёнка без его жены – ФИО1 является незаконным.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 307-309 и 311 КАС РФ, флотский военный суд

определил:

Решение 35 гарнизонного военного суда от 27 июля 2016 года по административному исковому заявлению Боровиченко Б.В. об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с принятием на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Белоусов

Судьи

И.В. Каманин

Р.В. Кабанов

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 219/2016

27 июля 2016 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Початковой В.В.,

с участием административного истца и его представителя Налимова В.Н., представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» Никуленко Т.С., заинтересованного лица Ермошиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> Боровиченко Б. В. об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ», связанных с отказом в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Боровиченко проходит военную службу в войсковой части № на соответствующей воинской должности.

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (далее 3-й отдел ВРУЖО МО РФ) № 09-19/58 от 06 мая 2016 года было отказано административному истцу в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека.

Административный истец просит военный суд признать незаконным указанное выше решение начальника 3 отдела ВРУЖО и обязать должностное лицо его отменить, вынести решение о признании его нуждающемся в получении ...

...жилого помещения составом семьи 3 человека.

Обосновывая свои требования Боровиченко и его представитель в суде указали, что приведенным выше решением должностного лица нарушается право административного истца на получение жилого помещения по договору социального найма.

Представитель должностного лица в суде указал, что супруга административного истца намеренно ухудшила свои жилищные условия, снявшись в марте 2015 года с регистрационного учета по адресу жилого помещения: <адрес>, - в котором проживала по договору социального найма до указанной даты.

Иных оснований для отказа административному истцу в постановке на такой учет составом семьи 3 человека представителем должностного лица указано не было.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из исследованных в суде сообщения начальника 3-го отдела ВРУЖО МО РФ от 06 мая 2016 года и решения того же должностного лица № 09-19/58 от 06 мая 2016 года, административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека.

Такое решение должностного лица, по мнению суда, противоречит действующему законодательству и нарушает право военнослужащего, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 года. Данные правила действуют в части не противоречащей Жилищному кодексу РФ и Федеральным законам.

Подпунктом «и» пункта 7 Правил, в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства установлено избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Как усматривается из ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом на основании заявления гражданина о принятии на учет.

Следовательно, обязанность учета военнослужащих, возложена на соответствующие органы того федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили (проходят) военную службу.

Применительно к Министерству обороны РФ таковыми являются Департамент жилищного обеспечения данного министерства и его структурные подразделения, поскольку именно этими органами данные военнослужащие после увольнения в запас и будут обеспечиваться жилыми помещениями по избранному месту жительства.Перечень документов и порядок совершения действий для решения этого спорного вопроса определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2012 № 1280, при этом на уполномоченный орган возложена обязанность осуществлять обработку персональных данных.

Из исследованных в суде выписки из послужного списка военнослужащего, копии контракта о прохождении военной службы, справок командира войсковой части № № 522, 523 от 28 июня 2016 года видно, что Боровиченко проходит военную службу в указанной воинской части, общая выслуга составляет более 21 года и в состав семьи его входят: супруга ФИО1 и дочь ФИО2

Как усматривается из исследованных в суде копии договора социального найма жилого помещения №139/11 от 17 мая 2011 года, копии согласия на приватизацию жилого помещения от 19 ноября 2013 года, свидетельства о государственной регистрации права от 22 октября 2014 года, копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, - копии паспорта ФИО1, супруга административного истца проживала в жилом помещении по указанному адресу, до 3 марта 2015 года была в нем зарегистрирована и отказалась от приватизации данного жилого помещения.

Действительно, согласно п. 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем, как явствует из положений п.п. «а» п. 4 Инструкции, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий - действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Так из исследованного в суде свидетельства о заключении брака от 09 апреля 2014 года усматривается, что между административным истцом и Ермошиной Т.А. заключен брак.

В судебном заседании Ермошина Т.А. указала, что после заключении брака она проживает совместно с Боровиченко по месту прохождения им военной службы.

Данное обстоятельство подтверждается так же и исследованными в суде справкой администрации Новолесновского сельского поселения № 493 от 13 июля 2016 года и актом о проживании от 20 июля 2016 года.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, военный суд признает незаконным решение начальника 3-го отдела ВРУЖО МО РФ № 09-19/58 от 06 мая 2016 года, в связи с чем полагает необходимым обязать должностное лицо, указанное решение отменить и повторно рассмотреть заявление Боровиченко о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административное исковое заявление Боровиченко Б. В. об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ», связанных с отказом в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» № 09-19/58 от 06 мая 2016 года и обязать должностное лицо его отменить.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» рассмотреть заявление Боровиченко Бориса Валентиновича о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>