Боровихин Николай Николаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года Дело № 2-666/2012

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе:

председательствующего О.И. Мартовой

при секретаре Л.А. Лысковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Боровихина Н.Н. к Администрации <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в интересах Боровихина Н.Н. с иском к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия, указывая о том, что Боровихин Н.Н. является лицом из категории детей - сирот, поскольку его отец <данные изъяты> Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – <данные изъяты> Н.Е. лишена родительских прав. С 1997 года Боровихин Н.Н. воспитывался в МОУ <данные изъяты>», в 2000 году поставлен на льготную очередь лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В 2003 году администрацией <адрес> по личному заявлению и с согласия Боровихина Н.Н., ему, как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей предоставлено неблагоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 10,2 кв.м.. В связи с предоставлением Боровихину жилого помещения, он исключен из внеочередного списка. Поскольку Боровихину Н.Н. предоставлено неблагоустроенное жилое помещение меньше социальной нормы на основании его письменного заявления, что не противоречит п. 34 Временных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилы...

...х помещений в <адрес>, очередность Боровихина Н.Н. должна сохраниться по внеочередному списку а не по общему. Между тем, до настоящего времени Администрацией <адрес> жилое благоустроенное помещение, истцу не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Пожидаева Е.А., действующая на основании Распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнила, просила признать право Боровихина Н.Н. на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать Администрацию <адрес> предоставить истцу жилое помещение в городе <адрес>ю не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Боровихин Н.Н. настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> Шестопалова И.А.., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований, пояснила о том, что Боровихину Н.Н. предоставлено жилое помещение, и он состоит в общей очереди род №717. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство <данные изъяты> и Министерство <данные изъяты>.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеются почтовые уведомления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статья 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Боровихин Н.Н. обратился к прокурору <адрес> с заявлением, в котором просит выступить в суде в его интересах с требованиями к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, прокурор <адрес> выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В силу ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», а также п.2 ст. 1 Закона Республики Хакасия № 104-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет», жилые помещения, в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. Обеспечение жилой площадью лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Хакасия.

Государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в том числе вопросов обеспечения жилыми помещениями, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, которые несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий (статьи 1-3 Закона РХ от ДД.ММ.ГГГГ № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРХ).

Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ЗРХ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год" предусмотрены субвенции на осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет на обеспечение жилыми помещениями в сумме 89097 тысяч рублей.

В соответствии с Положением «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 154, Министерство образования и науки Республики Хакасия в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств перечисляет денежные средства органу местного самоуправления городского округа или муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Таким образом, предоставление жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляется за счет средств бюджета Республики Хакасия.

Из материалов дела следует, что Боровихин родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать – <данные изъяты> Н.Е. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских права, отец – <данные изъяты> Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Боровихин Н.Н. проживал в детском доме <данные изъяты> обучался в школе № затем переведен в вечернюю школу <адрес>. В 2000 году поставлен на льготную очередь по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа с предоставлением Администрацией детского дома <данные изъяты>» пакета документов в отдел по учету и распределению жилой площади при Администрации <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией письма Детского дома «<данные изъяты> ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ.

С согласия Боровихина Н.Н. Администрацией <адрес> истцу предоставлена однокомнатная квартира в неблагоустроенном доме, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 10,2 кв.м..

Согласно Постановлению Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Боровихин Н.Н. исключен из внеочередного списка граждан, и ему сохранена очередь на получение жилья по общему списку №, что подтверждается Приложением № к вышеуказанному Постановлению Мэра <адрес>. С 2008 года Боровихин Н.Н. перерегистрацию не проходил.

Выступая в интересах Боровихина Н.Н., прокурор считает действия администрации по исключению Боровихина из льготной очереди незаконными, нарушающими права Боровихина на обеспечение жилой площадью в рамках Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возражая на требования истца, представитель ответчика суду пояснила о том, что поскольку Боровихину Н.Н. с его согласия было предоставлено неблагоустроенное жилое помещение, он был исключен из льготной очереди для получения жилого помещения и включен в общую очередь.

С таким доводом представителя Администрации <адрес> суд не соглашается в связи со следующим.

В соответствии с п. 34 Постановления Совета Министров Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>", действовавших на момент предоставления истцу неблагоустроенного жилого помещения и исключения его из льготной очереди, с письменного согласия граждан жилая площадь может быть предоставлена в неблагоустроенном жилом помещении применительно к данному населенному пункту, а также меньше нормы, предусмотренной данным пунктом, с сохранением имеющейся очередности на получение жилой площади в установленном размере, если при таком предоставлении значительно улучшаются жилищные условия этих граждан. Если же предназначенное для заселения жилое помещение лишь незначительно улучшает жилищные условия очередника, то оно выделяется следующему очереднику.

Из копии технического паспорта <адрес> в <адрес>, усматривается, что указанная квартира является неблагоустроенной, общей площадью 10,2 кв.м.

На момент предоставления Боровихину Н.Н. с его письменного согласия неблагоустроенного жилого помещения по вышеуказанному адресу действовали Временные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> (утратившие силу ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому Администрация <адрес>, предоставив Боровихину Н.Н. неблагоустроенное жилое помещение меньше установленной законом площадью, обязана была сохранить за ним имеющуюся очередность. В связи с этим, действия Администрации по исключению истца из льготной и включении его в общую очередь являются незаконными.

В настоящее время Боровихин Н.Н. зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 10,2 кв.м. по адресу: <адрес>,, что меньше учетной нормы, зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ. Следовательно, истец вправе требовать от ответчика предоставления жилого помещения.

Из представленных документов видно, что Боровихин Н.Н. собственного жилья не имеет, зарегистрирован и проживает в неблагоустроенном жилом помещений, площадью менее учетной нормы, и в силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Боровихин Н.Н. относится к категории граждан, которые обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По мнению суда, Боровихин относится к категории граждан, в силу ст. 49 ЖК РФ которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма.

Кроме того, такое право, в том числе и Боровихина, регламентировано ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека на основании ст.ст. 50, 57, 58 ЖК РФ.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 126 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Абакане» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв. метров общей площади жилья для одиноко проживающего человека.

Принимая во внимание, что Боровихину Н.Н. ранее предоставлено неблагоустроенное жилое помещение общей площадью менее учетной нормы, и в соответствии с п. 34 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> за ним должна была сохраниться очередность на предоставление жилого помещения по внеочередному списку, у Боровихина Н.Н. возникло право на предоставление жилого помещения в городе <адрес>ю не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия на основании договора социального найма взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Боровихина Н.Н. на внеочередное предоставление жилого помещения.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Боровихину Н.Н. жилое помещение в городе <адрес>ю не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия на основании договора социального найма взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.И. Мартова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2012 года

Судья: О.И. Мартова