Ботякова Галина Ивановна

Дело № №...

УИД: 52RS0№...-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) (дата)

Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Начальнику ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО21, заместителю начальника ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО17, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО22, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО23, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО24, УМВД России по (адрес) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в Советский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ указал следующее.

(дата) в 18 час. 33 мин. истцом было подано заявление в ОП №... УМВД России по (адрес) (далее - ОП №...) (КУСП ОП №... №... от (дата)) по факту нанесения ее побоев и других противоправных действий ФИО26

По заявлению истца была проведена проверка. В ходе ее проведения сотрудником ОП №... ФИО22 выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч. 1 ст.24 УПК РФ в виду отсутствия в действиях ФИО27 состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, которые также последовательно отменялись прокуратурой Советского района (адрес).

Согласно ответа из ОП №... №... от (дата) (дата) по факту причинения побоев ФИО28. УУП ОП №... ФИО22 материалы были выделены в отдельное производство (КУСП ОП №... №...), было возбуждено и п...

...роводилось административное расследование (ЖУАП ОП №... №...) по ст. 6.1.1. КоАП РФ. (дата) ФИО22 срок проведения административного расследования №... продлен на 1 месяц.

По результатам 4-х месячного административного расследования -(дата) УУП ОП №... ФИО23 в отношении ФИО29 составлен протокол об административном правонарушении №... №... ст. 6.1.1 КоАП РФ (Побои), который был (дата) (сопроводительное письмо ОП №... №... от (дата)) направлен не по подсудности в мировой суд судебного участка №... Советского судебного района (адрес).

В соответствии с ч. 5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье по подсудности в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района (адрес) от (дата) протокол об административном правонарушении №... №... был возвращен в ОП №... УУП ФИО23 для устранения недостатков в установленный законом срок и направления в Советский районный суд (адрес).

(дата) мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района (адрес) в ходе подготовки к судебному заседанию по рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены следующие недостатки деятельности сотрудников полиции ОП №...:

1. протокол об административном правонарушении №... №... после административного расследования сотрудниками ОП №... был передан не по подсудности в мировой суд судебного участка №... Советского судебного района (адрес)

2. ФИО30 как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении сотрудниками ОП №... не была доставлена в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается районным судом по месту нахождения органа, проводившего расследование.

Кроме того, санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусматривает в качестве наказания административный арест на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40).

При таких изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В ответе начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по (адрес) I ФИО8 №... от (дата) содержится следующий текст «(дата) 1 мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района (адрес) административный материал возвращен в ОП №... для устранения недостатков. По результатам проведенной проверки (дата) административный материал направлен в Советский районный суд (адрес) для рассмотрения».

Согласно определения Советского районного суда (адрес) от (дата) по административному делу №... в нарушение установленного законом срока (3 суток) протокол об административном правонарушении №... №... по ст. 6.1.1 КоАП РФ (Побои) от (дата) передан в Советский районный суд (адрес) спустя 3 месяца.

В соответствии с данным определением вновь выявлены существенные недостатки работы сотрудников ОП №...:

1. районным судом было установлено, что процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление административного расследования на протяжении 4 месяцев, которые требовали значительных временных затрат, по делу не проводилось;

2. ФИО31 как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вновь не была доставлена сотрудниками ОП №... в суд.

При таких выявленных существенных недостатках работы сотрудников ОП №... с целью экономии процессуального времени Советский районный суд (адрес) принял решение передать протокол №... №... от (дата) с административными материалами через возвращение в ОП №... для устранения недостатков в мировой суд судебного участка №... Советского судебного района (адрес).

В ответе начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по (адрес) ФИО8 №... от (дата) содержится следующий текст «(дата) судьей Советского районного суда Г.Н.ФИО1 административный материал возвращен в ОП №... для устранения недостатков. (дата) административный материал направлен в мировой суд судебного участка №... Советского судебного района (адрес) для рассмотрения».

Согласно определения мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района (адрес) от (дата) в ходе подготовки к судебному заседанию по рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены следующие систематические недостатки деятельности сотрудников ОП №...:

1. ФИО32., как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении сотрудниками ОП №... снова не была доставлена в суд;

2. сотрудниками полиции ОП №... суду не были предоставлены сведения, характеризующие как потерпевшую ФИО5, так и ФИО52. (сведения о судимости, о привлечении к административной ответственности, характеристики с места жительства и т.п.);

3. сотрудники полиции ОП №... ФИО5 и ФИО53. с материалами административного производства, включая заключение эксперта, не ознакомили;

4. согласно действующего законодательства протокол об административном правонарушении №... №... от (дата) после административного расследования не передан в Советский районный суд (адрес).

В связи с системными ошибками сотрудников полиции ОП №... протокол №... №... с административными материалами (дата) мировым судьей повторно был возвращен в ОП №... УУП ФИО23 для устранения в установленный законом срок и передачи в Советский районный суд (адрес).

В ответе начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по (адрес) ФИО8 №... от (дата) содержится следующий текст «(дата) мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района (адрес) административный материал возвращен в ОП №... для устранения недостатков. Вместе с тем, в ходе настоящей проверки вновь установлены нарушения в части не устранения выявленных судом недостатков».

(дата) УУП ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО24 истец была вызвана в опорный пункт. (дата) должностным лицом ФИО24, где была ознакомлена с материалами административного производства, включая два заключения эксперта, повторно дала свои объяснения, получила копию протокола на руки. Так же (дата) лейтенантом полиции ФИО24 удовлетворено ее ходатайство о приобщении видеозаписей и документов. На эту дату материалы административного производства содержали сведения о судимости, о привлечении к административной ответственности, характеристики с места жительства на имя ФИО5 и ФИО6 Н.К.

(дата) истцом, должностному лицу ОП №... ФИО24 были предоставлены и им приобщены к административному материалу протокола №... №... следующие документы на 58 листах и флеш-накопитель «ЗтагЛиу 4 ОЬ».

Флеш-накопитель содержит видеозапись от (дата) время 11.33 (продолжительностью 19 сек), на которой четко зафиксирована прямая связь самих противоправных действия ФИО35 с механизмом нанесения ею травм истцу и причиненными телесными повреждениями.

Так же приобщенный флеш-накопитель содержит 14 видеозаписей нанесения побоев ФИО34. на постоянной основе ФИО10 и несовершеннолетнему ФИО11, (дата) года рождения за период с января 2017 г. по октябрь 2018 г.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) сотрудниками ОП №... УМВД России по (адрес) установлено, что «(дата) ФИО36 причинила ему (ФИО10) телесные повреждения, от чего он испытал физическую боль. у ФИО10 имелись телесные повреждения в виде закрытого повреждения связочного аппарата правого предплечья, ссадина правого плеча, ушиб левого предплечья», что свидетельствует о извращенных чертах личности ФИО6 Н.К.

Тремя постановлениями мирового судьи судебного участка №... Ленинского судебного района (адрес) от (дата) (решением Нижегородского областного суда от (дата) оставлено без изменения), от (дата) (решением Нижегородского областного суда от (дата) оставлено без изменения), от (дата) (решением Нижегородского областного суда от (дата) оставлено без изменения) ФИО37. была признана виновной в совершении нескольких эпизодов действий (побоев) по ст.6.1.1 КоАП РФ, в том числе в отношении несовершеннолетнего ФИО11.А. - собственного сына, что также подтверждает патологическую склонность ФИО38 к насилию.

Согласно постановления №... от (дата) ФИО39 (дата) причинила вред здоровью ФИО10 «ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей головы, лица, ушиб, перерастяжение мышечно-связочного аппарата шеи».

В постановлении №... от (дата) установлено, что (дата) ФИО40 причинила вред здоровью ФИО10 «в виде ушиба левого уха». На 3 листе постановления №... содержится следующий текст: «Из видеозаписи, представленной ФИО9 и датированной (дата), следует, что ФИО41 держа в руках простынь, наносит ФИО10 удары».

Постановлением №... мирового судьи судебного участка №... Ленинского судебного района (адрес) установлено, что (дата) около 19 час 15 мин в (адрес) (адрес) ФИО42 нанесла ФИО10, а именно ударяла его рукой в височную область, и несовершеннолетнему ФИО11, а именно: ударяла его по лицу, выворачивала ему левую руку и тянула, тем самым причинив последним физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 УК РФ.

На 2 листе постановления №... от (дата) содержится следующий текст: «Из письменных объяснений несовершеннолетнего ФИО11 от (дата), отобранных старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России (адрес) в присутствии законного представителя и социального педагога (главного специалиста управления образования Администрации Ленинского района) следует, что Мама громко ругалась, на повышенном тоне с ними разговаривала. Папа спросил Кирилла, где мне спокойнее. Кирилл сказал, что у бабушки на ул. Васюнина. Они стали с папой собираться. Мама подошла к папе и ударила его по лицу рукой. У папы упали очки. Когда Кирилл с папой вышли из квартиры в коридор, мама схватила Кирилла за левую руку и стала тянуть в квартиру. Кирилл испытал физическую боль от того что мама тянула за руку. Папа стоял рядом и говорил, что не надо так делать. Кирилл вырвал из маминых рук свою руку и стал спускаться вниз по лестнице. На остановке Дв. Спорта они встретились с бабушкой и поехали в больницу, где Кирилла осмотрели и отпустили. Еще он помнит, около 1,5 лет назад мама его ударяла проводом от муз. центра».

В постановлении №... описаны повреждения причиненного ФИО43 вреда обоим: «(дата) ФИО10 обращался в ГБУЗ НО ««ГКБ №...» по поводу повторной ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушиб, гематома височной области слева» и «(дата) ФИО11 обращался (ГБУЗ НО «ДГКБ №...») по поводу ушиба мягких тканей лица, левого предплечья».

Из объяснений ФИО11 в УУП ОП №... УМВД России по Г.Н.ФИО1 ФИО12 от (дата) (КУСП №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата)) следует, что «ФИО44. неоднократно налетала драться на его и его папу (ФИО10), ударяла руками, кулаками, в том числе пряжкой ремня и тонким проводом от проектора, все эти побои происходили на его глазах. Во время нанесения побоев отцу, он вставал между ними, плакал и просил ее остановить. В ответ папа ее не трогал, ударов ей не наносил. После этих побоев мы с папой уезжали в травматологический пункт Ленинского района или в больницу, где папа фиксировал побои. Когда ФИО45. избивала его, наносила ему удары кулаками, руками по спине, по рукам, толкала, выворачивала ему руки, он испытывал сильную физическую боль. Она у него просила прошение, папа писал расписку, но продолжала повторять свои действия побои ему и отцу. Ранее по одному из этих поводов его уже опрашивал инспектор ПДН».

Несовершеннолетний ФИО11 был опрошен в УУП №...А ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО13(дата). Из его объяснений следует: «(дата) в вечернее время папа приехал забирать его из школы. В то же самое время в школу пришла мама. Когда он с папой направились к автомобилю, стоящему у школы, мама шла с нами. Она всячески оскорбляла папу разными грубыми словами, показывала неприличные жесты. Мы подошли к автомобилю и папа посадил его на заднее сиденье. Сквозь стекло а/м он увидел, что мама стала размахивать руками и бить руками папу по лицу. Она попала ему по лицу, отчего очки, находящиеся у папы, разбились и упали. Затем папа сел в автомобиль и он увидел у него в области носа кровь. Скандалы между мамой и папой происходили и ранее. Их всегда начинала мама, иногда в ходе ссоры и ему мама делала больно, выкручивала руки и прочее, после инцидента он и папа поехали в больницу, чтобы папе оказали мед. помощь».

В рамках гражданского дела (дело №..., Ленинский районный суд (адрес)) по ограничению в родительских правах ФИО46. за физическое насилие в отношении несовершеннолетнего сына по решению суда была проведена комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, выполненная тремя экспертами: двое врачей-психиатров и медицинский педагог-психолог, которая выявила существенные психические изменения личности ФИО47. с садистским уклоном.

В заключении комиссии экспертов судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы №... от (дата) установлено: «Индивидуально-психологические особенности ФИО48 1979 г.р. характеризуются некоторой неустойчивостью эмоционально-волевой сферы, демонстративностью настойчивостью, стремлением к определенному социально-экономическому статусу, социальной активностью в сочетании с большим набором потребностей: потребность во власти, в контроле над событиями и людьми, потребность В достижении цели и получения одобрения. Выявляется ориентация на доминирование в общении, стремление подчинить личность собеседника, ориентация на использование собеседника в своих целях».

Измененные черты личности ФИО49 с садистскими наклонностями так же подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО14, которая (дата) в ходе судебного заседания по гражданскому делу №... показала, что сама работает в закрытом БДСМ клубе, практикует безопасное связывание человека или садомазохизм, открыто и регулярно свое мастерство демонстрирует в ходе показательных выступлений. Видела ФИО50. как одну из часто присутствующих на этих мероприятиях. Согласно показаниям свидетеля ФИО14 на такие мероприятия попадают люди с определенными садистскими наклонностями. По словам свидетеля, существуют и другие закрытые клубы, в которых осуществляется жесткая практика издевательств над людьми с групповыми сексуальным оргиями, участников которых относят к «КИНКстерам». ФИО51 по ее словам была и есть приверженцем этого течения БДСМ (5 страница протокола судебного заседания по делу №...).

Таким образом, в распоряжении должностных лиц ОП №... имеются надлежащим образом заверенные вышеперечисленные документы и видеозаписи, свидетельствующие о готовности, способности, умении и огромном желании ФИО54 наносить серийно побои близким по документам людям, получая при этом огромное удовольствие.

Таким образом, сотрудники ОП №... давно были мною надлежащим законным способом поставлены в известность о многолетнем серийном на постоянной основе характере нанесения побоев ФИО55 окружающим людям в связи с подтвержденными экспертами у последней измененными чертами личности с садистским уклоном.

Невзирая на все вышеперечисленное по настоящее время сотрудники ОП №... намерено не предпринимают все необходимые законные меры по своевременному восстановлению моего права в связи с причиненными мне побоями.

Многочисленные мои жалобы на протяжении более 1 года в ГУ МВД Росси по (адрес) для принятия надлежащих законных мер по восстановлению моего права в связи с причиненными мне побоями должностными лицами ОП №... постоянно игнорируются - из ОП №... приходят издевательские ответы-отписки.

Так, например, из ответа заместителя начальника ОП №... ФИО17 №... от (дата) следует, что на протяжении 8 месяцев УУП ОП №... ФИО24 устанавливается местонахождение ФИО56 для ознакомления с материалами административного производства и результатами судебно-медицинской экспертизы.

Из ответа заместителя начальника ОП №... ФИО17 №... от (дата) следует, что на протяжении 9 месяцев УУП ОП №... ФИО24 устанавливается местонахождение ФИО6 Н.К. ТОЛЬКО для ознакомления с материалами административного производства и результатами судебно-медицинской экспертизы. Так же должностное лицо в очередной раз мне сообщает, что в нарушение действующего законодательства протокол №... №... об административном правонарушении будет повторно направлен не по подсудности мировому судье судебного участка №... Советского судебного района (адрес) без обязательного доставления виновного лица, а в рамках служебной подготовки с ФИО24 вновь дополнительно изучены нормативно-правовые документы по данному направлению.

Для сотрудников полиции ОП №... с их техническими возможностями и служебными полномочиями с доступом к государственным базам данных установить местонахождение ФИО57 в том числе по геолокации сотового телефона по номеру телефона с погрешностью в 1 метр, не составляет особого труда - весь процесс займет по времени не более 10 минут.

Подчеркиваю, что протокол №... №... от (дата) с административными материалами содержит всю необходимую информацию для установления личности и местонахождения ФИО58

Так, например, в самом протоколе №... №... от (дата) и объяснении ФИО59. от (дата), отобранных УУП ОП №... капитаном полиции ФИО22, четко указано ФИО, паспортные данные, контактный номер телефона, адрес регистрации и места жительства, место работы ФИО60 и должность.

ФИО2 (ИНН №...), дата рождения: (дата), место рождения: гор. Нижний Новгород; адрес регистрации: (адрес); адреса проживания: (адрес) номера телефонов: №...; паспорт: №... выдан УВД Канавинского района (адрес) (дата)., код подразделения: №...; водительское удостоверение: №... выдано (дата) места официального трудоустройства:!) Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (ИНН 5257056036, 525701001), юридический адрес: г. Н.Новгород, ул. Канавинская, д. 25, телефон: №..., фактический адрес: 603140, г. Н. Новгород, переулок Мотальный, д. 8, П31, телефон: №... (отдел кадров доб. 149), прямые руководители: ФИО61 №..., ФИО62 №...; 2) Общество с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (ИНН 7710280644), юридический адрес: 121087, Москва, Багратионовский проезд, д.7, корп.11, фактический адрес: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Минина, д. 9, корп. 4, руководитель ФИО63 №...; владеет автомобилем: №..., №..., ПТС: №... выдан (дата), СТС: №... выдано (дата), регистрационный знак: №....

Подчеркиваю, что даже судебным приставам-исполнителям Ленинского РО УФССП по НО ФИО15 и ФИО16 на даты (дата) и (дата) не составило труда определить местонахождение ФИО64 установить ее личность и отобрать соответствующие объяснения по разным исполнительным производствам (приложения).

В них ФИО65. должностным лицам Ленинского РОСП в очередной раз четко указывает свои ФИО, паспортные данные, контактный номер телефона, адрес регистрации и места жительства, место работы и должность.

(дата) ФИО66. сообщает судебному приставу-исполнителю Ленинского РО УФССП по НО ФИО15 (дата) согласно текста объяснения: «Проживаю и проживала по месту прописки, места жительства не меняла».

Так же в своем ответе №... от (дата) заместитель начальника ОП №... ФИО17 сообщает, что в нарушении действующего законодательства протокол №... об административном правонарушении БУДЕТ ПОВТОРНО направлен мировому судье судебного участка №... Советского судебного района (адрес), а в рамках служебной подготовки с ФИО18 дополнительно изучены нормативно-правовые документы по данному направлению.

Таким образом, вышеуказанные сотрудники ОП №... уже более 1 года свои прямые служебные обязанности не исполняются должным образом:

1. должностными лицами ОП №..., в производстве которых находилось административное расследование, были допущены нарушения сроков его проведения, необходимые процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление административного расследования не выполнялись;

2. в соответствии с законом в установленный срок на протяжении 12 месяцев сотрудниками ОП №... недостатки протокола №... №... от (дата) с административными материалами не исправляются;

3. в соответствии с законом в установленный срок на протяжении 12 месяцев сотрудниками ОП №... протокол №... №... от (дата) с административными материалами не направляется по подсудности в Советский районный суд (адрес);

4. в соответствии с законом сотрудниками ОП №... в установленный законом срок не предпринимаются должные меры в полном объеме по розыску и установлению местонахождения ФИО70

5. в соответствии с законом должностными лицами ОП №... ФИО68 в установленный законом срок с протоколом №... №... от (дата) и административными материалами, включая заключение эксперта, не ознакомлена;

6. в соответствии с законом должностными лицами ОП №... ФИО69. не доставляется в Советский районный суд Г.Н.ФИО1 для судебного разбирательства.

(дата) должностные лица ОП №... вновь в нарушении действующего законодательства передали протокол №... №... от (дата) с административными материалами в судебный участок №... Советского судебного района (адрес).

Согласно определения мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района (адрес) от (дата) в ходе подготовки к судебному заседанию по рассмотрению дела об административном правонарушении в очередной раз выявлены следующие систематические недостатки деятельности сотрудников ОП №...:

1. вновь должностным лицом ОП №... протокол №... №... от (дата) с административными материалами оформлены неправильно, материалы представлены неполно;

2. в соответствии с законом в установленный срок на протяжении 11 месяцев сотрудниками ОП №... недостатки протокола №... от (дата) с административными материалами не исправляются;

3. в соответствии с законом сотрудниками ОП №... в установленный законом срок не предпринимаются должные меры в полном объеме по розыску и установлению местонахождения ФИО71

4. в соответствии с законом в установленный срок на протяжении 11 месяцев сотрудниками ОП №... протокол №... №... от (дата) с административными материалами не направляется по подсудности в Советский районный суд (адрес);

5. в соответствии с законом должностными лицами ОП №... ФИО72. на протяжении 11 месяцев не доставляется в Советский районный суд (адрес) для судебного разбирательства.

В связи с вновь выявленными системными ошибками сотрудников полиции ОП №... протокол №... с административными материалами (дата) мировым судьей ВНОВЬ был возвращен в ОП №... УУП ФИО23 для устранения в установленный законом срок и передачи в Советский районный суд (адрес)

Такое бездействие сотрудников ОП №... по намеренному игнорированию измененных черт личности ФИО6 Н.К. с системным садистким уклоном и своевременному восстановлению моего права в связи с причиненными мне побоями от (дата) свидетельствуют о намеренном выжидании должностными лицами ОП №... окончания срока давности 2 года по ст. 6.1.1. КоАП РФ - тем самым легализации дальнейшего насилия в отношении истца.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

1. признать незаконным бездействие начальника ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО21 по восстановлению права истца в связи с причиненными мне побоями от (дата), которое выразилось в отсутствии должного контроля в отношении подчиненных за соблюдением действующего законодательства РФ в виде неправильного оформления административных материалов, несоблюдения сроков административного расследования, срока составления административного протокола, срока передачи составленного протокола в суд с соблюдением подсудности, своевременного розыска и принудительного доставления ФИО73 в суд;

2. признать незаконным бездействие заместителя начальника ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО17 по восстановлению права истца в связи с причиненными мне побоями от 06.10.2021г. которое выразилось в отсутствии должного контроля в отношении подчиненных за соблюдением действующего законодательства РФ в виде неправильного оформления административных материалов, несоблюдения сроков административного расследования, срока составления административного протокола, срока передачи составленного протокола в суд с соблюдением подсудности, своевременного розыска и принудительного доставления ФИО74. в суд;

3. признать незаконным бездействие УУП ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО22 по восстановлению права истца в связи с причиненными мне побоями от (дата), которое выразилось в нарушении действующего законодательства РФ в виде неправильного оформления административных материалов, несоблюдения сроков административного расследования, срока составления административного протокола, срока передачи составленного протокола в суд с соблюдением подсудности, своевременного розыска и принудительного доставления ФИО75 в суд;

4. признать незаконным бездействие УУП ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО23 по восстановлению права истца в связи с причиненными мне побоями от (дата), которое выразилось в нарушении действующего законодательства РФ в виде неправильного оформления административных материалов, несоблюдения сроков административного расследования, срока составления административного протокола, срока иередачи составленного протокола в суд с соблюдением подсудности, своевременного розыска и принудительного доставления ФИО76 в суд;

5. признать незаконным бездействие УУП ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО24 по восстановлению права истца в связи с причиненными мне побоями от (дата), которое выразилось в нарушении действующего законодательства РФ в виде неправильного оформления административных материалов, несоблюдения сроков административного расследования, срока составления административного протокола, срока передачи составленного протокола в суд с соблюдением подсудности, своевременного розыска и принудительного доставления ФИО77 в суд.

Определением суда к участию по делу в качестве в качестве административного ответчика привлечен УМВД России по (адрес), в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник Управления МВД России по (адрес) ФИО19, ГУ МВД по (адрес), ФИО2.

Стороны участвующие по делу в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным ст. 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 названного Федерального закона полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 упомянутого Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата). в ОП №... УМВД России по (адрес) поступил материал проверки №... по заявлению ФИО5 о нанесении ей побоев гражданкой ФИО78 так проведенной проверкой установлено, что (дата). около 11-33на крыльце МБОУ СОШ №... по адресу: (адрес) между гр. ФИО5 провожавшей внука в школу и бывшей женой ее сына ФИО79 произошел конфликт.

Установлено, что по данному факту вынесено заключение эксперта №... ГБУЗ НО «НОБСМЭ», в соответствии с которым у ФИО5 имеются кровоизлияния в мягкие ткани правой кисти, которые носят тупой травмы, механизм возникновения – удар, сдавливание и, учитывая их морфолог8ические особенности и дату обращения за медицинской помощью, могли возникнуть за 4-8 суток до осмотра, не причинив вреда здоровью, так как не вызвали кратковременного расстройства здоровья и не привели к незначительной стойкой утрате общей трудоспособности.

(дата),21г. участковым уполномоченным ОУУПиПДН ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО22 вынесено постановление об отказе в возбуждении дела уголовного дела по основаниям предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании данного постановления и рапорта (дата). участковым уполномоченным ОУУПиПДН ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО22 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в проведении административного расследования по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО80

27.01.2022г. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

Установлено, что 13.05.2022г. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ФИО81 по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что в части нарушения сроков проведения административного расследования заместителем прокурора Советского района (адрес) прокуратуры (адрес) начальнику ОП №... УМВД России по (адрес) 20.10.2022г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с этим, обращаясь в суд с заявленными административными исковыми требованиями, административный истец указывает на нарушениях, допущенных участковыми уполномоченными полиции при оформлении отдельных документов по делу об административном правонарушении, что привело, по мнению административного истца, к нарушению ее прав и законных интересов, поскольку повлияло на качество проведенного административного расследования и может отразиться на установлении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений статьи 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

По смыслу статьи 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, если при этом не нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не определены.

Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2); в случае проведения административного расследования - по окончании расследования (часть 3).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района (адрес) (дата) с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО82 и ее защитника рассмотрено по существу дело об административном правонарушении №... в отношении ФИО83 по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Так при рассмотрении мировым судьей были исследованы все материалы дела, которым дана полная и объективная правовая оценка, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей проверены.

По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО84. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права истца на рассмотрения дела об административном правонарушении нарушены небыли.

Относительно довод истца о признании незаконным бездействия начальника и заместителя начальника ОП№... УМВД России по (адрес) в части отсутствия должного контроля за подчиненными сотрудниками за ненадлежащее оформление административного материала, сроков проведения административного расследования, сроков составления протокола и иным действий, суд приходит к следующему.

Обязанности и права полиции определены главой 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон N 3-ФЗ), в соответствии с пунктами 1, 2, 11 части 1 статьи 12 которой на полицию возлагаются следующие обязанности:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 названного Федерального закона полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

При этом должностные лица - участковые уполномоченные ОУУПиПДН ОП №... УМВД России по (адрес), в рамках проведения проверки по выявлению нарушений прав и законных интересов граждан, самостоятельно определяют объем необходимых и достаточных мероприятий в рамках осуществления возложенных на них функций, в том числе и мероприятий возложенных Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации.

Кроме того из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлялись либо начальником отдела, либо заместителем начальника отдела полиции, а также контроль за подчиненными сотрудниками был организован путем осуществлениями ими доклада изложенного в виде рапорта.

Кроме того неоднократное возвращение материалов административного дела мировым судьей для устранения недостатков, проведения административного расследования, а также необеспечение явки привлекаемого к административной ответственности лица к мировому судье не свидетельствует о бездействии участковых ФИО22, ФИО23, ФИО24, поскольку, как уже было указано выше, административный материал был рассмотрен и прекращен в связи с отсутствием административного правонарушения. Должностное лицо органа внутренних дел при рассмотрении заявления действовало в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ, что подтверждается наличием процессуальных документов в материале проверки по обращению истца. Административный ситец не представила доказательств незаконности действий сотрудников полиции. Действия участковых уполномоченных произведены в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Как следует из частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

Таких обстоятельств по делу не установлено, нарушений норм материального или процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, не допущено.

Фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, вследствие оспариваемых бездействий, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Начальнику ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО21, заместителю начальника ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО17, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО22, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО23, участковому уполномоченному ОП №... УМВД России по (адрес) ФИО24, УМВД России по г. (адрес) о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес)

Судья И.С. Оськин