Брага Мария Александровна

Дело №5-990/2022

УИД 86RS0001-01-2022-002767-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2022 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сосновская О.А.,

изучив в порядке подготовки к судебному заседанию административный протокол №3/2022 от 01 апреля 2022 года и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Брага Марии Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении Брага М.А. поступил в Ханты-Мансийский районный суд 11 апреля 2022 года.

Изучив представленные материалы, судья установил следующее.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, подсудно мировому судье. Подсудность районного суда возникает в случае, если производство осуществляется в форме административного расследования, а также по делам, влекущим выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию.

Административная ответственность по ст.15.15.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, если после выявления админи...

...стративного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 (в редакции от 10.06.2010), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В поступившем деле представлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.02.2022.

Из материалов дела следует, что после вынесения данного определения к материалам дела приобщены копии документов, составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения (данные) о том, что по делу проводились какие-либо оперативно-розыскные мероприятия.

Проведенные по делу действия нельзя признать реальными, требующими значительных временных затрат и составляющих административное расследование.

В связи с чем, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче материалов мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из протокола об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, которое инкриминируется Брага М.А., является: г.Ханты-Мансийск, ул.Мира, д.5.

Вышеуказанный адрес места совершения административного правонарушения относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, п.2 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный протокол №3/2022 от 01 апреля 2022 года и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица – Брага Марии Александровны, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, направить по подсудности мировому судье судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская

Мировой судья Новокшенова О.А. Дело №12-718/2022

УИД 86RS0001-01-2022-002767-70

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Брага М.А.,

представителей Счетной палаты ХМАО-Югры – Добровольского П.Е., Зонина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брага М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – заместитель начальника отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений Управления экономики и развития отрасли Департамента социального развития ХМАО-Югры Брага Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Брага М.А. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере № рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Брага М.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивировав доводы жалобы тем, что дело рассмотрено мировым судьей без ее участия, она опоздала в судебное заседание на 8 минут по уважительной причине; по делу допущены процессуальные нарушения, а именно Брага М.А. не направлялись определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, его продлении. Также заявитель указывает об отсутствии ее вины, так как произведенный ею расчет субсидии являлся предварительным, по ...

...неизвестным ей причинам другим работником отдела данный расчет был принят в работу и на его основе был подготовлен проект дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Должностным регламентом заявителя не предусмотрена подготовка соглашений и дополнительных соглашений. Дата совершения правонарушения определена неверно, так как расчет производился до ДД.ММ.ГГГГ.

До судебного заседания из Счетной палаты ХМАО-Югры поступили возражения на жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании Брага М.А. доводы и обоснование жалобы поддержала в полном объеме, указав на свою невиновность. Пояснила, что расчет субсидии действительно сделала она, но данный расчет был предварительный. Данный расчет был использован при заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ другим работником, о чем ей не было известно.

Представители административного органа Добровольский П.Е., Зонин В.А. с жалобой не согласились, указав на доказанность вины Брага М.А., наличие состава правонарушения, просили оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителей административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Брага М.А. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ за то, что, являясь заместителем начальника отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений Управления экономики и развития отрасли Департамента социального развития ХМАО-Югры и осуществляя свои обязанности по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, выразившееся в расчете субсидии, предусмотренной соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании неутвержденных нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ.

Административная ответственность по ст.15.15.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,, местной администрацией.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2015 № 318-п (в редакции, действующей в 2020 году) утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и финансового обеспечения его выполнения утверждено (далее - Положение, Постановление от 11.09.2015 № 318-п).

В соответствии с пунктом 13 Положения расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания осуществляется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя или переданного в безвозмездное пользование), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество.

В целях определения объема финансового обеспечения государственных заданий подведомственных учреждений на 2020 год приказом Департамента социального развития автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении отдельных показателей для определения финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020-2022 годы" (далее - Приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р) утверждены значения:

нормативных затрат на оказание государственных услуг;

базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг;

отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг;

территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг;

коэффициент выравнивания;

коэффициент платной деятельности.

Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденные Приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р в 2020 году изменялись 4 раза на основании следующих приказов:

от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменения в приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении отдельных показателей для определения финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020-2022 годы»;

от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменения в приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении отдельных показателей для определения финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020-2022 годы";

от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменения в приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении отдельных показателей для определения финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020-2022 годы";

от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О внесении изменения в приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении отдельных показателей для определения финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020-2022 годы".

Согласно пункту 40 Положения, предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, с бюджетным или автономным учреждением в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов автономного округа.

Депсоцразвитие Югры осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении БУ ХМАО-Югры "Ресурсный центр развития социального обслуживания".

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2020 год осуществлялось путем предоставления субсидии на основании заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № "О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями <адрес> - Югры из бюджета <адрес> - Югры".

Пунктом 2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрен размер субсидии, в том числе на 2020 год, который в первоначальной редакции составлял № рублей.

В 2020 году размер субсидии, предусмотренный вышеуказанным соглашением, был изменен Депсоцразвития Югры 3 раза, путем подписания дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При этом в нарушение пункта 13 Положения №-п объем финансового обеспечения выполнения Государственного задания Учреждения на 2020 год, утвержденного приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственных заданий учреждениям, подведомственным Депсоцразвития Югры, внесении изменений в некоторые приказы Депсоцразвития Югры и признании утратившим силу приказа Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р" предусмотренный дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № № рассчитан Депсоцразвития Югры не на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, утвержденных Приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями, утвержденными приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р) (действующие на момент заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Так, между Учреждением и Депсоцразвития Югры заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Указанным дополнительным соглашением изменен размер предоставляемой Учреждению субсидии, в том числе в 2020 году с № рублей (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № на № рублей.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № подписано директором Депсоцразвития Югры ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № размер субсидии рассчитывается в соответствии с показателями государственного задания на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг с применением базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат и нормативных затрат на выполнение работ, определенных в соответствии с Положением.

В соответствии с пунктом 4 Положения об отделе бюджетного планирования и экономики государственных учреждений Департамента социального развития ХМАО-Югры отдел осуществляет, в том числе следующие функции:

осуществляет финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, в отношении которых Депсоцразвития Югры исполняет функции и полномочия учредителя и является главным распорядителем средств бюджета автономного округа;

разрабатывает порядок определения и производит расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, в отношении которых Депсоцразвития Югры исполняет функции и полномочия учредителя и является главным распорядителем средств бюджета автономного округа.

Как установлено из материалов дела, и не оспаривается заявителем в жалобе, размер субсидии предусмотренный Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № С№ на 2020 год в сумме № рублей рассчитан заместителем начальника отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений управления экономики и развития Депсоцразвития Югры Брага М.А.

Согласно объяснительной Брага М.А. (л.д.134) при расчете указанной субсидии Брага М.А. использованы значения нормативных затрат, которые были в дальнейшем утверждены приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Таким образом, на момент заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ действовал Приказ Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями, утвержденными приказом Депсоцразвития Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р) соответственно субсидия, предусмотренная Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № № рассчитана неверно.

Согласно должностного регламента заместителя начальника отдела Брага М.А., в ее должностные обязанности входит: руководство деятельностью отдела, выполнение функций, возложенных на отдел в соответствии с утвержденным Положением об отделе.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы заявителя о том, что расчет субсидии, подготовленный Брага М.А., был предварительный и принят в работу другим сотрудником отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений, на основании которого подготовлено дополнительное соглашение, о невиновности Брага М.А. не свидетельствуют.

Брага М.А., являясь заместителем руководителя отдела, в основные функции которого входит: осуществление финансового обеспечения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, в отношении которых Депсоцразвития Югры исполняет функции и полномочия учредителя и является главным распорядителем средств бюджета автономного округа; разработка порядка определения и производство расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, в отношении которых Депсоцразвития Югры исполняет функции и полномочия учредителя и является главным распорядителем средств бюджета автономного округа, не обеспечила надлежащий контроль за исполнением этих функций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственным должностным лицом, допустившим правонарушение, является заместитель начальника отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений Управления экономики и развития отрасли Департамента социального развития ХМАО-Югры Брага М.А.

При этом дата совершения правонарушения определена верно – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правонарушение в данном случае окончено подписанием дополнительного соглашения, в который включен расчет субсидии.

Виновность должностного лица Брага М.А. установлена и подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений, допущенных по делу, суд не усматривает.

Не направление Брага М.А. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения о продлении срока административного расследования, процессуальным нарушением не является, так как изначально дело возбуждалось по факту нарушения, не в отношении конкретного лица.

Мировым судьёй порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушен не был.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что судебное заседание по делу было назначено мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов, о чем Брага М.А. была надлежащим образом извещена по телефону.

Судебное заседание состоялось и дело рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, при этом Брага М.А. в судебное заседание не явилась, уважительных причин их неявки не было установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о виновности Брага М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Наказание Брага М.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – заместитель начальника отдела бюджетного планирования и экономики государственных учреждений Управления экономики и развития отрасли Департамента социального развития ХМАО-Югры Брага Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей,

- оставить без изменения, жалобу Брага М.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская

Копия верна

Федеральный судья О.А.Сосновская

№ 5-2824/2020

61RS0022-01-2020-006307-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2020 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Полиева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Брага М.А., гражданки Российской Федерации, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Брага М.А. 22.07.2020 г. в 13 час. 37 мин. при осуществлении торговой деятельности находилась на территории Центрального рынка по адресу: г. Таганрог, пер. Гоголевский, 29, без лицевой маски или респиратора, чем нарушила п. 3.4.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» при введенном режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, пп. «в», пп. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с данными обстоятельствами, в отношении Брага М.А. был составлен протокол об административном правонаруше...

...нии, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое лицо Брага М.А. не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещалась надлежащим образом. Дело в отсутствие привлекаемого лица рассмотрено в порядке ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья находит вину привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной.

В соответствии с пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» ст.10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.)В целях реализации вышеуказанных правовых норм в Ростовской области приняты нормативные правовые акты: распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым на территории Ростовской области с 17.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, и Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272, действуют определенные правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной опасности.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Ростовской области (пункт 3.4.3) установлено, что граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением №3 к настоящему постановлению, при посещении общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Судья приходит к выводу, что невыполнение Брага М.А. установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Судья принимает во внимание, что обстоятельств, вынуждающих Брага М.А. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина и факт совершения Брага М.А. вменяемого ей административного правонарушения подтверждаются совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020г., фотоматериалом и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты путем назначения привлекаемому лицу Брага М.А. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Брага М.А., <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья О.М. Полиева