Бронзов Антон Оттович

к делу № 5-3913/2021

61RS0022-01-2021-007896-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 сентября 2021 года

г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Жерноклеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бронзова Антона Оттовича, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, место рождения: <данные изъяты>, место работы: ИП, ранее указанное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2021 года в 13 часов 00 минут по адресу: РО г.Таганрог пер. Гоголевский д. 29-а центральный рынок, привлекаемое лицо Бронзов А.О. находилось, в общественном месте, не обеспечив ношение лицевой маски либо респиратора в нарушение п.1.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при введенном режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, чем нарушил п. 3-а Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно...

...го и техногенного характера», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

В связи с данными обстоятельствами в отношении Бронзова А.О. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бронзов А.О. в суд не явилось.

Изучив материалы дела, судья находит вину Бронзова А.О. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной.

В соответствии с пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.Приложенным к протоколу об АП фотоснимком и другими материалами дела подтверждено, что привлекаемое лицо находилось, в общественном месте, не обеспечив ношение лицевой маски либо респиратора на лице.

Судья приходит к выводу, что невыполнение Бронзовым А.О. установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Судья принимает во внимание, что обстоятельств, вынуждающих Бронзова А.О. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (чч.1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 Кодекса РФ об АП, могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бронзова Антона Оттовича, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Жерноклеева

№ 2-2652 /12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2012 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Плотниковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Бронзову Антону Оттовичу о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ТГОО «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к Бронзову Антону Оттовичу о защите прав потребителей, указав, что на основании ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» была проведена проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания при реализации товара, принадлежащего ответчику, на торговом месте № 96.0.408 в молочном павильоне на рынке ОАО «Центральный рынок» по пер. Гоголевскому, 29 - а в г. Таганроге. В результате проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 11, 12, 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» в продаже находятся: без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности - «Масло сливочное» (страна - производитель Белорусь); без своевременно предоставленной информации о наименовании импортера и его месте нахождения, без своевременно предоставленного документа подтверждающего соответствие, либо сведения о нем - сыр торговой марки «GOUDA» 48% жирности (производитель «Брайтенбургер», Германия, дата изготовления 08.09.2011); без своевременно предоставленного документа подтверждающего качество и безопасность - сыр «...

...Ламбер» (производитель ОАО «Вимм-Биль-Дан», г. Москва, дата изготовления 21.01.2012); при реализации товара используются весы электронные «АО» № 6416373 11.11.07г. без информации о ежегодной метрологической поверке (свидетельство о метрологической поверке не предоставлено, метрологическое поверочное клеймо отсутствует).

Таким образом, ТГОО «Таганрогская лига потребителей» просила суд признать действия противоправными, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через СМИ, взыскать расходы, понесенные на оплату помощи представителя в размере 3000 рублей.

В судебном заседании представитель истца - Пивнева А.В., действующая на основании доверенности от 27.02.2012 г., поддержала исковые требования, суду пояснила, что 16.02.2012 г., инспекторы ТГОО «ТЛП» Старцева И.М. и Корсакова Ю.Л. провели проверку соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания на торговом месте № 96.0.408 в молочном павильоне на рынке ОАО «Центральный рынок» по пер. Гоголевскому, 29 - а в г. Таганроге, в котором осуществляет свою деятельность ответчик. В результате проверки установлено, что в продаже находится товар с нарушением требований ст.ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителя», о чем инспекторами был составлен соответствующий Акт.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Причина неявки суду неизвестна. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ТГОО «ТЛП» подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Уставом ТГОО «ТЛП» п. 2.2. предусмотрено право проведения проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей с составлением актов о выявленных нарушениях прав потребителей и направлением актов для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти.

Действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей. Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст. 15 ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенная проверка произведена в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и Уставом ТГОО «ТЛП».

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О защите прав потребителей» реализация товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

В соответствии с п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведений о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров» при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документом - сертификат соответствия или декларация о соответствии; копия сертификата соответствия, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п. 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в п.п. 11, 12 и 13 Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих обязательной регистрации). По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории РФ, или его заверенной копией.

В соответствии с п.7 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Как следует из акта ТГОО «ТЛП» № 38 от 16.02.2012г., инспекторы ТГОО «ТЛП» проводила проверку соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания при реализации товара, принадлежащего ответчику, на торговом месте № 96.0.408 в молочном павильоне на рынке ОАО «Центральный рынок» по пер. Гоголевскому, 29 - а в г. Таганроге. В продаже находились: без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности - «Масло сливочное» (страна - производитель Белорусь); без своевременно предоставленной информации о наименовании импортера и его месте нахождения, без своевременно предоставленного документа подтверждающего соответствие, либо сведения о нем - сыр торговой марки «GOUDA» 48% жирности (производитель «Брайтенбургер», Германия, дата изготовления 08.09.2011); без своевременно предоставленного документа подтверждающего качество и безопасность - сыр «Ламбер» (производитель ОАО «Вимм-Биль-Дан», г. Москва, дата изготовления 21.01.2012); при реализации товара используются весы электронные «АО» № 6416373 11.11.07г. без информации о ежегодной метрологической поверке (свидетельство о метрологической поверке не предоставлено, метрологическое поверочное клеймо отсутствует).

Доводы, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не оспаривались. Каких либо доказательств в опровержение исковых требований, ответчиком суду не представлено, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 29.09.1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», согласно которым бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, лежит на продавце.

При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент проверки при реализации товара были нарушены ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ТГОО «ТЛП» вправе предъявлять иски в интересах неопределенного круга лиц, в случае нарушения прав потребителей, противоправности действий предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц.При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей, путем его опубликования в газете «Таганрогская правда».

Приведенная норма предусматривает также, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В исковом заявлении содержится просьба истца взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3 000 рублей, понесенные истцом на оплату услуг представителя в суде. Представителем истца в подтверждение расходов на оплату услуг представителя в суде представлены: договоры, платежное поручение, выписка из реестра к платежному поручению, из которых следует, что размер оплаты услуг представителя составил 3 000 рублей.

Учитывая требования ст.100 ГПК РФ придерживаться разумных пределов при принятии решения о взыскании денежных сумм в пользу стороны по делу за понесенные расходы на оплату услуг представителя, а так же разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного суда РФ от 17.07.2007г. № 382-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова В.В., Поповой Ю.С. и Школьной Н.Ю. на нарушение их конституционных прав частью первой ст.100 ГПК РФ», суд считает, что заявленная представителем ТГОО «ТЛП» сумма 3 000 рублей за понесенные расходы на оплату услуг представителя по данному делу подлежит снижению до 2 500 рублей. Приходя к такому выводу, суд учитывает то, что рассматриваемое судом дело не относится к категории сложных, отсутствие у представителя необходимости дополнительно аргументировать свою позицию, составлять новые процессуальные документы, истребовать дополнительные доказательства или предпринимать какие либо иные усилия в предусмотренных ГПК РФ формах для подтверждения обоснованности своих требований, и другие обстоятельства.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для физического лица составляет 200 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 7, 8, 10, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Бронзову Антону Оттовичу о защите прав потребителей УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать противоправными действия Бронзова Антона Оттовича по реализации 16.02.2012 г. на торговом месте № 96.0.408 в молочном павильоне на рынке ОАО «Центральный рынок» по пер. Гоголевскому, 29 - а в г. Таганроге без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности - «Масла сливочного» (страна - производитель Белорусь); без своевременно предоставленной информации о наименовании импортера и его месте нахождения, без своевременно предоставленного документа подтверждающего соответствие, либо сведения о нем - сыра торговой марки «GOUDA» 48% жирности (производитель «Брайтенбургер», Германия, дата изготовления 08.09.2011); без своевременно предоставленного документа подтверждающего качество и безопасность - сыра «Ламбер» (производитель ОАО «Вимм-Биль-Дан», г. Москва, дата изготовления 21.01.2012); товара с использованием весов электронных «АО» № 6416373 11.11.07г. без информации о ежегодной метрологической поверке (свидетельство о метрологической поверке не предоставлено, метрологическое поверочное клеймо отсутствует) и обязать Бронзова Антона Оттовича прекратить эти действия.

Обязать Бронзова Антона Оттовича довести данное решение до сведения потребителей путем его опубликования в газете «Таганрогская правда» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Бронзова Антона Оттовича в пользу ТГОО «Таганрогская лига потребителей» 2500 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

Взыскать с Бронзова Антона Оттовича в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2012г.

Копия к делу № 2- 3111/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2013 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Рыжкова В.Н.

При секретаре Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Открытому акционерному обществу «Центральный рынок», индивидуальному предпринимателю Куртанич С.В. о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Таганрогская городская общественная организация «Таганрогская лига потребителей», далее ТГОО «Таганрогская лига потребителей», в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Центральный рынок» далее ОАО «Центральный рынок» о защите прав потребителей, о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в непринятии <дата> мер, направленных на обеспечение соблюдения лицом, заключившим с управляющей рынком компанией ОАО «Центральный рынок» договоры о предоставлении торговых мест №№ на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, и продавцом требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей; в реализации <дата> на торговых местах №№ на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>: товара без информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и наименовании органа, его зарегистрировавшего; без своевременно предоставленной информации о дате изготовления – паштета «Таганий - рог» (изготовитель ИП Еременко Т.В.); без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности, о пищевой и энергетической ценности – «Мяса языкового» (цена 220 руб./кг.), «Мяса филей» (цена 260 руб./кг.); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и без...

...опасность – масла сливочного «Традиционное» (изготовитель ООО «Белый медведь», г. Ростов – на – Дону), об обязании ОАО «Центральный рынок» прекратить эти противоправные действия; о возложении ОАО «Центральный рынок» обязанности довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения через газету «Таганрогская правда» течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о взыскании с ОАО «Центральный рынок» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» 3 000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Комаровой Э.В., действующей на основании доверенности от 16.01.2013 г., судом были привлечены к участию в деле в качестве соответчика индивидуальный предприниматель Куртанич С.В. и индивидуальный предприниматель Бронзов А.О.

В ходе рассмотрения дела <дата> представитель истца – Комарова Э.В. изменила исковые требования, в которых просила суд признать противоправными действия ОАО «Центральный рынок в отношении неопределенного круга потребителей по неприятию <дата> мер, направленных на обеспечение соблюдения лицом, заключившим с управляющей рынком компанией ОАО «Центральный рынок» договоры о предоставлении торговых мест №№ на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, и продавцом требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей; по реализации <дата> на торговых местах №№.0.801, 96.0.802 на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>: товара без информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и наименовании органа, его зарегистрировавшего; без своевременно предоставленной информации о дате изготовления – паштета «Таганий - рог» (изготовитель ИП Еременко Т.В.); без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности, о пищевой и энергетической ценности – «Мяса языкового» (цена 220 руб./кг.), «Мяса филей» (цена 260 руб./кг.); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – масла сливочного «Традиционное» (изготовитель ООО «Белый медведь», г. Ростов – на – Дону), и обязать ОАО «Центральный рынок» прекратить эти противоправные действия; обязать ОАО «Центральный рынок» довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения через газету «Таганрогская правда» течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также просила суд признать противоправными действия Куртанич С.В и Бронзова А.О.. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации <дата> на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>: товара без информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и наименовании органа, его зарегистрировавшего; без своевременно предоставленной информации о дате изготовления – паштета «Таганий - рог» (изготовитель ИП Еременко Т.В.); без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности, о пищевой и энергетической ценности – «Мяса языкового» (цена 220 руб./кг.), «Мяса филей» (цена 260 руб./кг.); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – масла сливочного «Традиционное» (изготовитель ООО «Белый медведь», г. Ростов – на – Дону), и обязать Куртанич С.В. прекратить эти противоправные действия; обязать Куртанич С.В. обязанности довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения через газету «Таганрогская правда» течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ТГОО «Таганрогская лига потребителей» также просила суд, взыскать с ОАО «Центральный рынок» и Куртанич С.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В подготовительной части судебного заседания Куртанич С.В. пояснила, что <дата> она одна осуществляла реализацию продуктов питания на Центральном рынке <адрес> на торговом месте №, а торговое место № находилось в ремонте, и на нем ни Бронзов А.О. никто другой торговлю не осуществлял.

В связи с этим судом было удовлетворено ходатайство Комаровой Э.В. об исключении Бронзова А.О. из числа ответчиков по вышеуказанному исковому заявлению.

В судебном заседании представитель истца – Комарова Э.В., действующая на основании доверенности от <дата>, поддержала измененные исковые требования, суду пояснила, что <дата>, общественными контролерами ТГОО «Таганрогская лига потребителей» Старцевой И.М. и Корсаковой Ю.Л. осуществлялся общественный контроль за соблюдением ответчиком Куртанич С.В. прав потребителей и правил торгового обслуживания на торговом месте №.0.802 на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>. В результате осуществления общественного контроля было установлено, что в вышеуказанном месте производится реализация товара указанного в исковом заявлении с нарушением требований ст.ст. 9, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», а так же главы 4 ФЗ № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в ТК РФ». Выявленные нарушения изложены в исковом заявлении и зафиксированы в имеющейся в деле Акте № от <дата>

Ответчик Куртанич С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно <дата> она осуществляла реализацию товаров на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес>, 29-а в <адрес>. Ответчик считает, что общественный контроль ТГОО «Таганрогская лига потребителей» был проведен незаконно, а именно: нарушена процедура осуществления общественного контроля; в представленных общественными контролерами направлении на проведение общественного контроля не указано, что такой контроль на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>; в составленном общественными контролерами Акте отсутствует подпись Куртанич С.В., так как акт ей не вручали и не ознакомили; Акт составлен в отсутствии Куртанич С.В..; данные отраженные в Акте о выявленных нарушениях по реализации товара не соответствуют действительности, поскольку таковых нарушений не имелось.

Представитель ответчика Мазурова Е.А., действующая на основании доверенности № от <дата> исковые требования не признала, пояснила, что деятельность ОАО «Центральный рынок» регулируется Федеральным законом № 271 «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Согласно п.2 ст. 23 ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в ТК РФ» контроль за соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Общественная организация «Таганрогская лига потребителей» не обладает полномочиями государственных и муниципальных органов и в соответствии с 4.1 ст. 46 вправе предъявлять иски в суд о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий только к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру). Исходя из основных понятий, используемых в ФЗ «О защите прав потребителей» Управляющая рынком компания не обладает статусом изготовителя, продавца, импортера, уполномоченной от них организацией или индивидуальным предпринимателем и не вступает во взаимоотношения возникающие между потребителем и изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

На основании Постановления Мэра города Таганрога от 12.07.2012 г. № 2598 ОАО «Центральный рынок» выдано Разрешение на право организации розничного рынка. Согласно п.З ст.22 ФЗ «О розничных рынках.. .» управляющая рынком компания не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.

В контрольные полномочия Управляющей рынком компании входит осуществлять проверки соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест (п. 10 ст. 14 ФЗ № 271), а также соблюдение лицам, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынке (п.1 ст. 23 ФЗ № 271). В остальных случаях отношения между управляющей рынком компанией и лицами, заключающими договоры о предоставлении торговых мест регулируются на договорных началах гражданским законодательством. Все возникающие споры между ними регулируются в переговорном, претензионном либо судебном порядке. Со стороны арендаторов торговых мест № № претензий в адрес управляющей рынком компании в части не создания для них условий (обеспечения) для соблюдения ими законодательства о защите прав потребителей не поступало. Ответственность за продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг на рынке возникает перед потребителями у продавцов в порядке ст.21 ФЗ «О розничных рынках.. .» и ФЗ «О защите прав потребителей». С лицами, не соблюдающими требования законодательства и условия договора управляющая компания может расторгнуть договорные отношения только в рамках гражданского законодательства, а именно либо в одностороннем порядке на добровольной основе либо в судебном порядке, но для этого должны быть доказаны факты нарушений (постановления о привлечении к административной, уголовной ответственности, либо решения суда о привлечении к гражданско-правовой ответственности) ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей». Требование истца о признании действий ОАО «Центральный рынок» противоправными по реализации товара направлено ненадлежащему ответчику, а предоставляемые доказательства являются не допустимыми, так собраны с нарушением действующего законодательства. А именно, представленный в материалах дела Акт № составлен не уполномоченным лицом, без уведомления и присутствия представителя ОАО «Центральный рынок», направлен на установление нарушения «предпринимателя» и не имеет отношения к управляющей рынком компании. В администрацию рынка не поступало сведений о фактах нарушений требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, что подтверждается записями в журнале учета контрольных проверок.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле и полученные в судебном заседании доказательства, суд считает, что вышеуказанные исковые требования ТГОО «Таганрогская лига потребителей» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей… При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Этой же нормой Закона РФ «О защите прав потребителей» общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) для осуществления своих уставных целей также предоставлено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.2.2. Устава ТГОО «ТЛП» одним из многих других направлений деятельности ТЛП является - осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей…, представление и защита прав, законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей в суде, …

Действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей. Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст. 15 ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей.

Таким образом, на основании вышеприведенного суд считает, что проведенное мероприятие ТГОО «Таганрогская лига потребителей» по осуществлению общественного контроля при реализации товара в вышеуказанном торговом месте за соблюдением индивидуальным предпринимателем \ Куртанич С.В. прав потребителей и правил торгового обслуживания, было произведено на законных основаниях.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии с ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

В соответствии ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55) продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах. Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца. При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведений о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона

В соответствии с п. 32 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55) информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

Как установлено в судебном заседании и как следует из представленного ТГОО «Таганрогская лига потребителей» Акта № от <дата>, общественными контролерами <дата> при проведении общественного контроля за соблюдением ответчиком прав потребителей и правил торгового обслуживания на торговом месте, № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, было установлено, что индивидуальным предпринимателем ответчиком Куртанич С.В. осуществляется реализация товара: без информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и наименовании органа, его зарегистрировавшего; без своевременно предоставленной информации о дате изготовления – паштета «Таганий - рог» (изготовитель ИП Еременко Т.В.); без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности, о пищевой и энергетической ценности – «Мяса языкового» (цена 220 руб./кг.), «Мяса филей» (цена 260 руб./кг.); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – масла сливочного «Традиционное» (изготовитель ООО «Белый медведь», г. Ростов – на – Дону).

В соответствии со ст.55 ГПК РФ – доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно этой же нормы закона эти сведения могут быть также получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных, вещественных и др. доказательств.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили факт своего участия <дата> в осуществлении общественного контроля по соблюдению Куртанич С.В. прав потребителей, правил торгового обслуживания потребителей, при реализации товара на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, а также подтвердили факты выявленных ими нарушений отраженных в составленном ими Акте № от <дата> Они же показали, что второй экземпляр составленном ими Акте№ был вручен ими руководителю ТГОО «Таганрогская лига потребителей, так как принимать Акт Куртанич С.В. отказывалась.

Каких либо доказательств в опровержение имеющегося в деле Акта № от <дата>, в опровержение показаний допрошенных в суде свидетелей ФИО1 и ФИО2, ответчиком Куртанич С.В. суду не представлено, хотя такая обязанность возложена на ответчика требованиями ст. 56 ГПК РФ.

При таких установленных обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, их показания, и имеющегося в деле Акта № от <дата>, суд признает за допустимые, достоверные и достаточные доказательства согласующиеся между собой, а поэтому кладет их в основу данного судебного решения.

Таким образом, суд считает, что выявленные в ходе осуществления общественного контроля нарушения прав потребителей, правил торгового обслуживания на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, нашли свое объективное подтверждение в имеющемся в деле Акте № от <дата>, показаниях свидетелей ФИО1 и ФИО2, т.е. в совокупности доказательств исследованных в судебном заседании.

Суд считает установленным и доказанным что на момент проверки при реализации товара ответчиком были нарушены требования ст. ст. 9, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В судебном заседании, ответчиком Куртанич С.В., в опровержении предъявленных к нему исковых требований были выдвинуты доводы о том, что <дата> общественный контроль ТГОО «Таганрогская лига потребителей» был проведен незаконно.

Суд не может принять во внимание данные доводы Куртанич С.В. по следующим основаниям:

Согласно ст. 15 Закона РФ « Об общественных объединениях» - Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

Согласно ст.17 этого закона вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности.

Согласно ст.27 Закона РФ « Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях..

В Уставе ТГОО «Таганрогская лига потребителей» ясно указаны цели и направления деятельности этого общественного объединения, направленные на защиту прав и интересов потребителей.

Согласно п.2.2. Устава ТГОО «ТЛП» одним из многих других направлений деятельности ТЛП является - осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей…, представление и защита прав, законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей в суде, …

В статье 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» законодателем закреплены права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), и в этой норме закона предусмотрено право общественных объединений при осуществлении общественного контроля за соблюдением прав потребителей направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Из этого следует, что законодатель этой нормой закона не обязывает общественные объединения направлять в органы государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах выявленных нарушений прав потребителей, а предоставляет таким общественным объединением такое право, а это означает, что законодатель предоставил общественным объединениям самим решать как им воспользоваться предоставленными им данным законом правом, т.е. направлять ли такую информацию в органы государственного надзора и органы местного самоуправления, или обратиться с исковым заявлением в суд с приложением к иску информации о выявленных нарушениях прав потребителей, для защиты прав неопределенного круга потребителей.

Кроме того ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» прямо наделяет правом общественные объединения потребителей предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с данной нормой закона одновременно с удовлетворением иска, предъявленного объединением потребителей…, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов …

Согласно разъяснениям содержащимся в п.20 Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012г. « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю(продавцу), исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Доводы Куртанич С.В. о том, что Акт должен быть признан незаконным, поскольку в нем отсутствует подпись самой Куртанич С.В. суд так же полагает необоснованными, поскольку отсутствие в составленном общественными контролерами Акте подписи продавца, отказавшегося подписывать данный Акт, не является основанием для признания судом данного Акта как доказательства по делу, не имеющей юридической силы.

Таким образом, на основании вышеприведенных доказательств, а также вышеприведенного Закона РФ «О защите прав потребителей», других вышеприведенных федеральных законов, а также вышеприведенных Правил продажи отдельных видов товаров, суд считает установленным и доказанным, что на момент проверки при реализации товара на торговом месте №, № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>, ответчиком Куртанич С.В. были нарушены требования ст. ст. 9, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», нарушены права потребителей, правила торгового обслуживания потребителей.

Исковые требования ТГОО «Таганрогская лига потребителей» к ОАО «Центральный рынок» о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в непринятии <дата> мер, направленных на обеспечение соблюдения лицом, заключившим с управляющей рынком компанией ОАО «Центральный рынок» договора о предоставлении торгового места № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> <адрес>, и продавцом данного торгового места Куртанич С.В. требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по реализации <дата> на торговом месте № суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим снованиям.

Судом установлено, что на основании Постановления Мэра г.Таганрога от 12.07.2012 года № 2598 ОАО «Центральный рынок» выдано разрешение на право организации розничного рынка.

<дата> ОАО «Центральный рынок» заключило договор № с Куратнич С.В. о предоставлении ей торгового места № (л.д. 14). Согласно п.3.2.6 ст. 3. данного договора Арендатор обязан соблюдать законодательство, регулирующее торговую деятельность.

Согласно ст. 2 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" торговые места предоставляются огородничеством, животноводством) по юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица;

Одновременно в п.п.1,2 п.1 ст. 21. ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" указано, что при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны: соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования; соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания, за исключением управляющей сельскохозяйственным кооперативным рынком компании, не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.

Исходя из основных понятий, используемых в ФЗ «О защите прав потребителей» Управляющая рынком компания не обладает статусом изготовителя, продавца, импортера, уполномоченной от них организацией или индивидуальным предпринимателем и не вступает во взаимоотношения возникающие между потребителем и изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Суд считает, что в ст. 23 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" содержится исчерпывающий список разграничения осуществления контроля, согласно которого контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

При системном толковании законодательства и на основании вышеизложенного суд считает, что соответствии с п.10 ст. 14 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в контрольные полномочия Управляющей рынком компании входит осуществлять проверки соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест, а также в соответствие с п.1 ст. 23 вышеуказанного Закона, контроль за соблюдением лицам, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынке.

В остальных случаях отношения между управляющей рынком компанией и лицами, заключающими договоры о предоставлении торговых мест регулируются на договорных началах гражданским законодательством. Все возникающие споры между нами регулируются в переговорном, претензионном либо судебном порядке. Со стороны арендатора Куртанич С.В. торгового места № претензий в адрес управляющей рынком компании в части не создания для них условий (обеспечения) для соблюдения ими законодательства о защите прав потребителей не поступало. С лицами, не соблюдающими требования законодательства и условия договора управляющая компания может расторгнуть договорные отношения только в рамках гражданского законодательства, а именно либо в одностороннем порядке на добровольной основе либо в судебном порядке, но для этого должны быть доказаны факты нарушений (постановления о привлечении к административной, уголовной ответственности, либо решения суда о привлечении к гражданско-правовой ответственности) ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей».

Кроме того, как видно из имеющегося в деле Акта № от <дата> общественные контролеры осуществляли контроль по реализации продуктов питания именно продавцом Куртанич С.В. на торговом месте № центральном рынке в г. Таганроге, и именно Куртанич С.В. а не ОАО «Центральный рынок» были допущены нарушения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает изготовителя, (исполнителя, продавца), а не ОАО «Центральный рынок» своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункта 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» по требованию покупателя (потребителя) продавец, а не ОАО «Центральный рынок» обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории РФ, или его заверенной копией.

Ст.ст. 12,13,14 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответственность за допущенные нарушения прав потребителей также возложена на исполнителя или продавца, но не на ОАО «Центральный рынок».

Из этого следует, что за допущенные продавцом, или непосредственно самим индивидуальным предпринимателем нарушений прав потребителей ответственность по Закону РФ «О защите прав потребителей» касающегося неопределенного круга потребителей, должны нести в данном случае продавец, или индивидуальный предприниматель, но не управляющая рынком компания права и, обязанности которой определены ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Суд считает, что по смыслу ст.4 ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания не должна подменять в своей деятельности общественные организации, государственные органы и органы местного самоуправления, по осуществлению контроля за реализацией продавцами или индивидуальными предпринимателями товаров, продуктов питания потребителям.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в интересах неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поэтому суд, не усматривает оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований ТГОО «Таганрогская лига потребителей» к ОАО «Центральный рынок».

Суд считает, что ответчика Куртанич С.В. следует обязать довести решение суда до сведения потребителей, не путем его опубликования в газете «Таганрогская правда», а путем его размещения в доступном для потребителей месте - в уголке потребителя, расположенного на его торговом месте поскольку требования истца обязать ответчика довести решения суда через газету «Таганрогская правда» является недостаточно обоснованным. При этом суду, представителем истца, не представлено доказательств подтверждающих то, что ответчиком в течении года была допущена повторность нарушений прав потребителей, правил торгового обслуживания.

Кроме того, статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В исковом заявлении содержится просьба истца взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, понесенные истцом на оплату услуг представителя. Представителем истца в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя представлены: платежное поручение, выписка из реестра к платежному поручению, из которых следует, что размер оплаты услуг представителя составил <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, учитывая требования ст.100 ГПК РФ, придерживаться разумных пределов при принятии решения о взыскании денежных сумм в пользу стороны по делу за понесенные расходы на оплату услуг представителя, а так же, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного суда РФ от 17.07.2007г. № 382-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова В.В., Поповой Ю.С. и Школьной Н.Ю. за нарушение их конституционных прав частью первой ст.100 ГПК РФ», суд считает, заявленная представителем ТГОО «Таганрогская лига потребителей» сумма в размере <данные изъяты> рублей за понесенные расходы на оплату услуг представителя по данному делу является завышенной и не отвечающей разумным пределам, подлежащим снижению до <данные изъяты> рублей, что по мнению суда может отвечать разумным пределам. При этом определяя разумность понесенных представителем истца Комаровой Э.В. судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика, суд также учитывает время затраченное Комаровой Э.В. на подготовку искового заявления и других материалов, связанных с рассмотрением дела, которые не требовали затрат большого количества времени, характер рассматриваемого судом гражданского дела, данное дело не отнесено к категории сложных дел, время затраченное представителем в судебном заседании (представитель Комарова Э.В. участвовала в двух судебных заседаниях, которые каждое продолжалось не более 30 минут), объем совершенных ею процессуальных действий.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Статья 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера государственная пошлина для физического лица составляет <данные изъяты> рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к Куртанич С.В. о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Куртанич С.В., в отношении неопределенного круга потребителей по реализации <дата> на торговом месте № на рынке ОАО «Центральный рынок» по пе<адрес> в <адрес>: товара без информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и наименовании органа, его зарегистрировавшего; без своевременно предоставленной информации о дате изготовления – паштета «Таганий - рог» (изготовитель ИП Еременко Т.В.); без своевременно предоставленной информации о товаре, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о дате изготовления, о сроке годности, о пищевой и энергетической ценности – «Мяса языкового» (цена 220 руб./кг.), «Мяса филей» (цена 260 руб./кг.); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – масла сливочного «Традиционное» (изготовитель ООО «Белый медведь», г. Ростов – на – Дону) и обязать Куртанич С.В. прекратить эти противоправные действия.

Обязать Куртанич С.В. довести данное решение до сведения суда потребителей путем его размещения в ОАО «Центральный рынок» на торговом месте №.0.802 в доступном для ознакомления потребителям месте, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Куртанич С.В. в пользу ТГОО «Таганрогская лига потребителей» <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований ТГОО «Таганрогская лига потребителей» - отказать.

Взыскать с Куртанич С.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей

В удовлетворении остальной части исковых требований ТГОО «Таганрогская лига потребителей» к Куртанич С.В. о защите прав потребителей – отказать, в связи с их необоснованностью.

Отказать ТГОО «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей в удовлетворении исковых требований к ОАО «Центральный рынок» о защите прав потребителей, в связи с их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2013 г.

Председательствующий: Рыжков В.Н.