Брюховецкая Анастасия Андреевна

Дело №2-5407/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2015 года

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Бась Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах Б.А.А. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд с иском в интересах Б.А.А. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения, обосновав тем, что Б.А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении, родителями Б.А.А. являются Ш. и Б. Постановлением администрации Центрального района г.Калининграда № от < Дата > Б.А.А. была передана под опеку бабушке Л. в связи с неисполнением родительских обязанностей матерью Ш. Решением Центрального райсуда г.Калининграда от < Дата > Ш. была лишена родительских прав в отношении дочери Б.А.А. Решением Московского райсуда г.Калининграда от < Дата > Б. также был лишен родительских прав в отношении дочери. Пунктом 2 постановления администрации Центрального района г.Калининграда № от < Дата > за Б.А.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. В 2011 года Б.А.А. поступила на обучение в < ИЗЪЯТО >, который окончила в феврале 2014 года. До настоящего времени Б.А.А. вынуждена проживать вместе с бабушкой Л. по адресу: < адрес > поскольку вселиться в закрепленное за ней жилое помещение по < адрес > и проживать вместе с матерью Ш., лишенной родительских прав, не имеет возможности. Решением Центрального райсуда г.Калининграда от < Дата > Б.А.А. было отказано в удовлетворении исковых требований к Ш. о принудительном обмене жилого помещения. < Дата > Б.А.А. обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения род...

...ителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по результатам рассмотрения которого приказом министерства социальной политики от < Дата > № она была включена в указанный список под №. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просил обязать Правительство Калининградской области предоставить Б.А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Пом.прокурора Центрального района г.Калининграда З., а также Б.А.А. и представитель отдела опеки и попечительства Администрации ГО «Город Калининград» по доверенности И. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований, поскольку Б.А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Право Б.А.А. на получение жилого помещения не нарушено и не оспаривается, будет обеспечена жильем в порядке очередности.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч.1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании, Б.А.А., < Дата > года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении, родителями Б.А.А. являются Ш. и Б.

Постановлением администрации Центрального района г.Калининграда № от < Дата > Б.А.А.была передана под опеку бабушке Л. в связи с неисполнением родительских обязанностей матерью Ш.

Решением Центрального райсуда г.Калининграда от < Дата > Ш. была лишена родительских прав в отношении дочери Б.А.А.

Решением Московского райсуда г.Калининграда от < Дата > Б. также был лишен родительских прав в отношении дочери.

Пунктом 2 постановления администрации Центрального района г.Калининграда № от < Дата > за Б.А.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >.

В 2011 года Б.А.А. поступила на обучение в < ИЗЪЯТО >, который окончила в феврале 2014 года.

До настоящего времени Б.А.А. вынуждена проживать вместе с бабушкой Л. по адресу: < адрес >, поскольку вселиться в закрепленное за ней жилое помещение по < адрес > проживать вместе с матерью Ш., лишенной родительских прав, не имеет возможности.

Решением Центрального райсуда г.Калининграда от < Дата > Б.А.А. было отказано в удовлетворении исковых требований к Ш. о принудительном обмене жилого помещения.

< Дата > Б.А.А. обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по результатам рассмотрения которого приказом министерства социальной политики от < Дата > № она была включена в указанный список под №. В настоящее время она значится в данном списке под №.

04 апреля 2013 года Правительство Калининградской области принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области.

Поскольку, как установлено судом, Б.А.А. была в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. ее право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано – жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Правительство Калининградской области предоставить Б.А.А. такое жилье.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст.43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Б.А.А. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить Б.А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2015 года.

СУДЬЯ