Будаева Зинаида Васильевна

Дело №33-651/2014 а/ж

Судья: Анохина Г.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2014 года город Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.,

судей: Андриановой И.В., Клепиковой Е.А.,

при секретаре Старовойт Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Будаевой З.В. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2013 года.

по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Будаевой З.В. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к Будаевой З.В. об устранении нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке *** в ***, указав, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов» подземной прокладки, диаметр трубы - 325мм, рабочее давление - 46кгс/см2. При проведении 14 июля 2011 года детальной геодезической съёмки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов (89-92 км), выявлено, что в зоне 91 км на расстоянии 56,6 метров от оси газопровода на земельном участке *** в *** возведены нежилые (хозяйственные) строения, а именно: дачный дом и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие Будаевой З.В. В...

...о внесудебном порядке с ответчиком не удалось разрешить вопрос о сносе самовольных построек.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2013 года исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворены.

Суд обязал Будаеву З.В. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса построек, расположенных на земельном участке *** в ***., а также взыскал с Будаевой З.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы в сумме 4000 рублей.

С данным решением не согласен ответчик Будаева З.В., которая в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что план границ земельного участка от 15.09.2008 г., выполненный ***» был согласован с главным инженером Кирсановского ЛПУМГ филиала «Газпром трансгаз Саратов» и Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и каких-либо претензий от организации, обслуживающей газопровод, до настоящего времени не поступало.

По мнению автора жалобы, установленное по периметру земельного участка ограждение, а также навес не являются капитальными строениями, носят временный характер и могут быть демонтированы в любое время.

Также Будаева З.В. в апелляционной жалобе указывает, что она является инвалидом *** группы, размер ее пенсии составляет *** руб., а возложенные на нее расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. являются значительными.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Будаеву З.В., выслушав представителя СНТ Туголукову М.Н., выслушав представителя истца Провоторова Ф.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, принимая решение по делу, нашел требования ООО « Газпромтрансгаз Саратов» обоснованными.

Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России №9 от 22 апреля 1992г. земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п.1 ст.34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Кирсанов-Тамбов» (1961 года постройки) диаметром трубы - 325 мм, с давлением 55 кгс/кв.см и рабочим давлением 4 кгс/кв.см и относящегося в соответствии с п.2 СНиП 2.05.06-85* с учётом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов.

В зоне 91 км газопровода на расстоянии 56,6 метров от оси газопровода на земельном участке *** *** владельцем которого является Будаева З.В., расположены постройки – ограждение по периметру земельного участка и нежилое (хозяйственное) строение.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постройки были осуществлены без получения разрешений, требуемых в силу ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», и находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода - отвода «Кирсанов-Тамбов», которые для газопроводов даже с диаметром менее 300 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» составляют не менее 100 метров.

Согласно ст.32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах на Будаеву З.В., как на владельца земельного участка и расположенных на нём построек, судом первой инстанции обоснованно возложена обязанность по их сносу.

Из материалов дела следует, что строительство объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961г. в соответствии с проектом и с учётом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства.

Газопровод до настоящего времени функционирует.

Отвод членам коллектива садоводов земельных участков, в том числе №***, был осуществлён через несколько лет после строительства газопровода ( 1967 г.), условием предоставления земельных участков было размещение коллективного сада, при этом решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся №1082 от 28.11.1968г. в связи с нахождением отводимого участка в непосредственной близости от газопровода при его отводе под посадку коллективного сада было наложено ограничение в виде запрета строительства капитальных и жилых строений.

Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что строительство нежилого (хозяйственного) строения и иных построек на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

Более того, решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2013 г. было признано право собственности ответчицы на вышеуказанный земельный участок, но с обременением - запретом производства на земельном участке строительных работ.

Довод жалобы о том, что ограждение и навес (нежилое (хозяйственное) строение) не относится к капитальным строениям, не опровергает выводы суда, поскольку ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает запрет на строительство любых зданий, строений и сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Также судом первой инстанции законно применено положение ст. 98 ГПК РФ в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. В соответствии со ст. 333.36 ч. 2 п. 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь истцы - инвалиды 1 и 2 групп. По данному делу Будаева З.В. является ответчиком, и указанная льгота на нее не распространяется.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что истец, как законный владелец магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов», вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.

Ограничения в виде запрета строительства каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

При таком положении оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Будаевой З.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 33-2829

Судья Анохина Г.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2014г. г.Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Григорьевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 августа 2014 года частную жалобу Будаевой З.В. на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2014 года об отказе отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 11 декабря 2013 года удовлетворены исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Саратов» к Будаевой З.В., обязав последнюю устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке №53 в СНТ «Озерный №6» г.Тамбова.

Названное решение вступило в законную силу 12 февраля 2014 года.

Будаева З.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 01 июня 2015г., мотивируя его тем, что в администрации г.Тамбова ей пояснили, что до начала 2017 года будет перенесен газопровод-отвод «Кирсанов-Тамбов» за пределы города, ввиду чего возникнут основания для пересмотра решения суда, т.к. постройки на ее участке в СНТ уже не будут находиться в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. Также указала, что является инвалидом 2 группы, снос навеса причинит ей неудобства, поскольку она не сможет отдохнуть, укрыться от дождя и солнца. Полага...

...ет, что имеющиеся на ее участке постройки не препятствуют проведению работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации аварий.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Будаева З.В. просит определение суда отменить и отсрочить исполнение решения суда. В обоснование указывает доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу, решением суд обязал Будаеву З.В. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке №53 в СНТ «Озерный №6» г.Тамбова.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции правомерно указал на непредставление заявителем доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. Кроме того, с момента вступления решения в законную силу истёк значительный период времени, однако работы по сносу построек не осуществляются, доказательств невозможности в силу каких-либо причин исполнить решение не представлено, приведенные заявителем основания предоставления отсрочки являются надуманными, вызваны нежеланием исполнять судебный акт.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку отсрочка исполнения решения суда в данном случае отдаляет реальную защиту интересов граждан по настоящему делу и влечет для них неблагоприятные последствия, учитывая характер деятельности ООО «Газпром Трансгаз Саратов», осуществляющего поставку газа по трубопроводу.

Доводы частной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, в определении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы не представлено. Само несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению данного вопроса, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.331, ст.333, ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Будаевой З.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.