Балько Сергей Степанович

УИД 39RS0009-01-2023-000338-73

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

заслушав доклад судьи Черлановой Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рудько А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконными отказов администрации в учете его заявлений о намерении принять участие в аукционе, направленных в форме электронного заказанного письма 8 января 2023 г., признании недействительными постановлений администрации №№ 11, 12, 08, 10, 09 от 12 января 2023 г., № 24 от 17 января 2023 г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков № 27 от 27 февраля 2023 г., № 26 от 27 февраля 2023 г., № 23 от 10 февраля 2023 г., № 35 от 10 марта 2023 г., № 36 от 10 марта 2023 г. и договора аренды земельного участка № 20230029 от 14 марта 2023 г.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 июля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 ноября 2023 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Рудько А.В. просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихс...

...я лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судами не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13 декабря 2022 г. Балько С.С. поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве собственности: с кадастровым номером (условные) 39:02:200002:ЗУ1, 39:02:200002:ЗУ1 (пос. Семеново).

23 декабря 2022 г. в газете «Наша жизнь» № 50 размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность запрашиваемых земельных участков.

12 января 2023 г. изданы постановления № 11, 12 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Балько Сергею Степановичу».

27 февраля 2023 г. с Балько С.С. заключен договор № 27 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:02:200002:174 и договор № 26 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:02:200002:173, 18 апреля 2023 г. произведена государственная регистрация права собственности.

25 ноября 2022 г. Ружьевой Е.А. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) 39:02:110004:ЗУ1 (пос. Калинково).

23 декабря 2022 г. газете «Наша жизнь» № 50 размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений - 1 января 2023 г.

17 января 2023 г. издано постановление № 24 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Ружьевой Елене Александровне».

10 февраля 2023 г. с Ружьевой Е.А. заключен договор № 23 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:02:110004:236.

18 ноября 2022 г. Вихровой А.В. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве аренды с кадастровым номером (условный) 39:02:010016:ЗУ1.

23 декабря 2022 г. в газете «Наша жизнь» № 50 размещено информационное сообщение о возможности предоставления в аренду следующего земельного участка.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений - 1 января 2023 г.

12 января 2023 г. издано постановление № 08 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Вихровой Анне Владимировне».

14 марта 2023 г. заключен договор аренды земельного участка № 20230029, 31 марта 2023 г. произведена государственная регистрация права аренды Вихровой А.В.

28 декабря 2022 г. Курепина Л.В. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) 39:02:030005:ЗУ 1 (пос. Березовка).

30 декабря 2022 г. в газете «Наша жизнь» № 51 размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений - 8 января 2023 г.

12 января 2023 г. издано постановление № 09 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Курепиной Людмиле Владимировне».

10 марта 2023 г. с Курепиной Л.В. заключен договор № 36 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:02:030005:443, 27.03.2023 произведена государственная регистрация права собственности.

28 декабря 2022 г. Гуляренко Д.О. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) 39:02:030005:ЗУ1 (пос. Березовка).

30 декабря 2022 г. в газете «Наша жизнь» № 51 размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 8 января 2023 г.

12 января 2023 г. издано постановление № 10 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Гуляренко Дарье Олеговне».

10 марта 2023 г. с Гуляренко Д.О. заключен договор № 35 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:02:030005:444, 27 марта 2023 г. произведена государственная регистрация права собственности.

9 января 2023 г. в 00-11 часов (истец пояснил, что это время московское, заявления датированы 08.01.2023) истцом Рудько А.В. в адрес администрации были отправлены электронные заказные письма, содержащие заявления о намерениях принять участие в аукционе по предоставлению в аренду вышеуказанных земельных участков.

В адрес ответчика указанные почтовые отправления поступили 16 января 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80111679303395.

9 февраля 2023 г. администрацией округа в адрес Рудько А.В. направлены ответы на заявления, в которых указано, что заявления необходимо было подавать лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, заявления поданы по истечении срока приема заявлений.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 9-11, 39.1, 39.2, 39.3, 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции от 9 апреля 2022 г.) и пришел к выводу о том, что заявление истца поступило в орган местного самоуправления по истечении срока приема заявлений, вследствие чего правомерно не было принято к рассмотрению. При принятии оспариваемых постановлений органу местного самоуправления не было известно о том, что Рудько А.В. направил электронное заказное письмо.

Отклоняя доводы ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что порядок приема и места заявлений, способ подачи был определен в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» срок проведения процедуры приема заявлений от лиц, имеющих намерение участвовать аукционе, был сокращен до 10 календарных дней со дня опубликования извещения.

Отклоняя довод ответчика о том, что 8 января 2023 г. он продублировал содержание письма на официальный e-mail администрации, суд первой инстанции указал, что указанное письмо не поступало на официальный e-mail администрации, что истец не оспаривал.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 1).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В период с 12 апреля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ действовал в редакции подпункта «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 в 2022 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы заявителя повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рудько Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Судья Татаренкова Н.В. УИД 39RS0009-01-2023-000338-73

дело № 2-390/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-5947/2023

15 ноября 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Шевченко С.В., Филатовой Н.В.

при секретаре Виноградской К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рудько Андрея Владимировича на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 июля 2023 года по исковому заявлению Рудько А.В. к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Балько С.С., Вихровой А.В., Ружьёвой Е.А., Гуляренко Д.О., Курепиной Л.В. о признании недействительным постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, и договоров на получение прав пользования земельными участками.

Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения Рудько А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Вихровой А.В., Ружьёвой Е.А., представителя Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности Гребенюковой О.А., считавшей решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рудько А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконными отказов администрации в учете заявлений о намерениях, направленных в форме электронного заказанного письма 08.01.2023, полученных администрацией 16.01.2023; признани...

...и незаконными (недействительными) постановлений администрации № № № №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были предварительно согласованы предоставления земельных участков; признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец ссылался на то, что 08.01.2023 им в адрес администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» было отправлено электронное заказное письмо, содержащее заявление о намерениях участвовать в торгах на получение прав распоряжения земельными участками по следующим извещениям: № Лоты 2, 1; № Лоты 2, 1, 4; № Лот 1. Данное заявление о намерениях было вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ. После отправки электронного заказного письма ДД.ММ.ГГГГ продублировал содержание данного письма на официальный е-mail администрации.

Однако, администрацией округа было указано, что поступившие почтовым отправлением, по истечении срока приема, заявления о намерении участвовать в аукционе, не могут быть приняты к рассмотрению. Кроме того, указано, что в заявлениях неверно указан вид права, что является формальным доводом.

Истец настаивал, что отказ в принятии заявлений о намерениях привел к ущемлению его законных прав на получение права пользования земельными участками через процедуру торгов.

С учетом изложенного истцом заявлены требования о признании незаконными отказов администрации в учете его заявлений о намерениях; признании недействительными постановлений о предварительном согласовании прав пользования земельными участками и заключении договоров купли-продажи и аренды с гражданами.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 июля 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, что привело к неправильным выводам. Ссылается, что суд неверно применил подлежащий применению закон, применил не подлежащий применению закон, а также судом неверно определены обстоятельства дела, имеющие значение для дела с точки зрения сроков.

Просит его иск удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции явились истец, представитель ответчика, 3 лица.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки утверждениям в жалобе, таких нарушений, влекущих отмену или изменение судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Балько С.С. поданы заявления о предварительном согласовании земельных участков на праве собственности: с КН (условные) №, № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующих земельных участков:

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах на северо-запад от <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах на северо-запад от <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Балько Сергею Степановичу».

ДД.ММ.ГГГГ с Балько С.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности.

Также ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Балько Сергею Степановичу».

ДД.ММ.ГГГГ с Балько С.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Ружьевой Е.А. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с КН (условный) № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ с Ружьевой Е.А. заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №.

ДД.ММ.ГГГГ Вихровой А.В. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве аренды с КН (условный) №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в аренду следующего земельного участка:

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Вихровой Анне Владимировне».

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права аренды Вихровой А.В.

ДД.ММ.ГГГГ Курепина Л.В. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с КН (условный) № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах на север от <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Курепиной Людмиле Владимировне».

ДД.ММ.ГГГГ с Курепиной Л.В. заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Гуляренко Д.О. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с КН (условный) № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот №: земельный участок с КН (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах на север от <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Гуляренко Дарье Олеговне».

ДД.ММ.ГГГГ с Гуляренко Д.О. заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00-11 часов (истец пояснил, что это время московское, заявления датированы ДД.ММ.ГГГГ) истцом ФИО1 в адрес администрации были отправлены электронные заказные письма, содержащие заявления о намерениях принять участие в аукционе по предоставлению в аренду вышеуказанных земельных участков.

В адрес ответчика указанные почтовые отправления поступили ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа в адрес Рудько А.В. направлены ответы на заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды на вышеуказанные земельные участки, где указано, что заявления необходимо было подавать лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя; заявления поданы по истечении срока приема заявлений; в заявлениях неверно указан вид права.

Не соглашаясь с такой позицией органа местного самоуправления, Рудько А.В. обратился в суд.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции, полно и правильно установив все юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь надлежащими, приведенными в решении нормами материального права, обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований к удовлетворению иска.

Такая позиция суда подробно мотивирована в принятом решении, с чем апелляционная инстанция соглашается.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал в соответствии со ст.67 ГПК РФ правильную оценку, и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с принятым решением, изложенные в судебном акте выводы суда не опровергают.

Позиция суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Рудько А.В. является правильной.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1лавой V.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу п. 10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьёй 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В извещении указываются, в том числе, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) - установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

г) процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, осуществляются в срок не более 20 календарных дней;

д) процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

При таком положении руководствуясь приведенными выше нормами права в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд пришел к верному выводу о том, что в определенный органом местного самоуправления период приема заявлений о намерении участвовать в аукционе - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Рудько А.В. не обратился с такими заявлениями лично, с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Вопреки доводам подателя жалобы, направленное им электронное заказное письмо, содержащее заявления о намерениях участвовать в аукционе, направленное ДД.ММ.ГГГГ в 00-11 часов (если время московское, то 23-11 часов по калининградскому времени), не может считаться надлежащим обращением, поскольку указанное письмо было получено администрацией только ДД.ММ.ГГГГ, когда органом местного самоуправления уже были приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Более того, при принятии данных постановлений органу местного самоуправления не было известно о том, что Рудько А.В. направил электронное заказное письмо с заявлениями о намерениях участвовать в аукционе.

Вывод суда о том, что поскольку лично никаких заявлений о намерении участвовать в аукционе от других лиц, в том числе от Рудько А.В., в установленный органом местного самоуправления срок, не поступило, то у органа местного самоуправления возникла обязанность принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, является правильным.

Тот факт, указываемый Рудько А.В., что ДД.ММ.ГГГГ он продублировал содержание письма на официальный е-mail администрации, при том, что ДД.ММ.ГГГГ и позже указанное письмо не поступало на официальный е-mail администрации, что не оспаривал в заседании Рудько А.В., также не является надлежащим заявлением о намерениях участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков.

Доводы жалобы Рудько А.В. о том, что он имел право обратиться с заявлением о намерениях в течение 30 дней со дня опубликования извещения, приводились суду первой инстанции, исследованы судом и обоснованно отклонены.

Подобные утверждения, вопреки доводам жалобы, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» было установлено, что указанный срок (30 дней) сокращен до 10 календарных дней.

Давая оценку доводам жалобы в этой части, коллегия отмечает, что истец Рудько А.В. как в десятидневный срок со дня опубликования извещения, так и в течение 30 дней со дня опубликования извещения не обращался лично в администрацию или Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры с заявлением о намерениях участвовать в аукционе по предоставлению указанных земельных участков.

В этой связи, как верно отмечено судом, заявления Рудько А.В., поступившие в адрес администрации округа электронным заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, правомерно не были учтены при принятии решения о предоставлении земельных участков; и каких-либо нарушений прав истца при предоставлении спорных земельных участков допущено не было.

Утверждения истца в жалобе об обратном ошибочны, основаны на неверном понимании и толковании закона.

В этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности действий администрации, указав, что постановления администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предварительном согласовании предоставления земельных участков №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на законе и ему не противоречат, в связи с чем оснований для признания недействительными договоров купли-продажи земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность.

Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом также не допущено.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-390/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000338-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудько Андрея Владимировича к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Балько Сергею Степановичу, Вихровой Анне Владимировне, Ружьёвой Елене Александровне, Гуляренко Дарье Олеговне, Курепиной Людмиле Владимировне, о признании недействительными постановлений администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предварительном согласовании предоставления земельных участков, и договоров на получение прав пользования земельными участками,

у с т а н о в и л :

Истец Рудько А.В. обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконными отказы администрации в учете заявлений о намерениях, направленных в форме электронного заказанного письма 08.01.2023, полученных администрацией 16.01.2023; признании незаконными (недействительными) постановлений администрации № от 12.01.2023; № от 17.01.2023, которыми были предварительно согласованы предоставления земельных участков; признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков № от 27.02.2023, ...

...№ от 27.02.2023, № от 10.02.2023, № от 10.03.2023, № от 10.03.2023 и договора аренды земельного участка № от 14.03.2023.

В обоснование иска указывает, что 08.01.2023 им в адрес администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» было отправлено электронное заказное письмо, содержащее заявление о намерениях участвовать в торгах на получение прав распоряжения земельными участками по следующим извещениям: № Лоты 2, 1; № Лоты 2, 1, 4; № Лот 1. Данное заявление о намерениях было вручено администрации 16.01.2023. После отправки электронного заказного письма 08.01.2023 продублировал содержание данного письма на официальный е-mail администрации. Администрацией округа было указано, что поступившие почтовым отправлением, по истечении срока приема, заявления о намерении участвовать в аукционе, не могут быть приняты к рассмотрению. Кроме того, указано, что в заявлениях неверно указан вид права, что является формальным доводом. Отказ в принятии заявлений о намерениях привел к ущемлению его законных прав на получение права пользования земельными участками через процедуру торгов.

Учитывая изложенное, истцом заявлены требования о признании незаконными отказов администрации в учете его заявлений о намерениях; признании недействительными постановлений о предварительном согласовании прав пользования земельными участками и заключении договоров купли-продажи и аренды с гражданами.

В судебном заседании истец Рудько А.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков: Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры, и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - Переверткина К.Ю., действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, пояснила, что в газете «Наша жизнь» № от 30.12.2022 было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующих земельных участков: № (<адрес>) лот №; № (<адрес>) лот № Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 08.01.2023. Также в газете «Наша жизнь» № 50 от 23.12.2022 было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность и аренду следующих земельных участков: № (<адрес>), лот №; № (<адрес>) лот № № (<адрес>) лот №; № (<адрес>) лот №; № (<адрес>) лот №. Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 01.01.2023. Рудько А.В. электронными заказными письмами (Почта России) направил заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков. Дата приема почтовых отправлений – 09.01.2023, в адрес ответчика все почтовые отправления поступили 16.01.2023. Истцом не были соблюдены требования извещений относительно порядка и сроков подачи заявлений, а также неверно указан вид права. Учитывая изложенное, заявления Рудько А.В. не были учтены при принятии решения о предоставлении земельных участков. Впоследствии с Вихровой А.В. заключен договор аренды земельного участка, с Балько С.С., Ружьёвой Е.А., Курепиной Л.В., Гуляренко Д.О. заключены договоры купли-продажи земельных участков, произведена государственная регистрация прав.

Ответчики: Вихрова А.В., Ружьёва Е.А. в судебном заседании просили отказать Рудько А.В. в удовлетворении иска.

Ответчики: Балько С.С., Гуляренко Д.О., Курепина Л.В. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств от них не поступило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

13.12.2022 Балько С.С. поданы заявления о предварительном согласовании земельных участков на праве собственности: с кадастровыми номерами (условные) 39:02:200002:ЗУ1, 39:02:200002:ЗУ1 (пос. Семеново).

23.12.2022 в газете «Наша жизнь» № № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующих земельных участков:

№ земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м.;

№: земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 01.01.2023.

12.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Балько Сергею Степановичу».

27.02.2023 с Балько С.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, 18.04.2023 произведена государственная регистрация права собственности.

Также 12.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Балько Сергею Степановичу».

27.02.2023 с Балько С.С. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, 18.04.2023 произведена государственная регистрация права собственности.

25.11.2022 Ружьевой Е.А. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) № (<адрес>).

23.12.2022 в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот №: земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1195 кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 01.01.2023.

17.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Ружьевой Елене Александровне».

10.02.2023 с Ружьевой Е.А. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

18.11.2022 Вихровой А.В. подано заявление о предварительном согласовании земельного участка на праве аренды с кадастровым номером (условный) №.

23.12.2022 в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в аренду следующего земельного участка:

Лот № 1: земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 01.01.2023.

12.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Вихровой Анне Владимировне».

14.03.2023 заключен договор аренды земельного участка №, 31.03.2023 произведена государственная регистрация права аренды Вихровой А.В.

28.12.2022 Курепина Л.В. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) № (<адрес>).

30.12.2022 в газете «Наша жизнь» № 51 было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот № 1: земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 08.01.2023.

12.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Курепиной Людмиле Владимировне».

10.03.2023 с Курепиной Л.В. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, 27.03.2023 произведена государственная регистрация права собственности.

28.12.2022 Гуляренко Д.О. обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве собственности с кадастровым номером (условный) № (<адрес>).

30.12.2022 в газете «Наша жизнь» № было размещено информационное сообщение о возможности предоставления в собственность следующего земельного участка:

Лот № 2: земельный участок с кадастровым номером (условный) №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м.

Извещением определен порядок приема и места заявлений, способ подачи: в письменной форме лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, дата окончания срока подачи заявлений – 08.01.2023.

12.01.2023 издано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Гуляренко Дарье Олеговне».

10.03.2023 с Гуляренко Д.О. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, 27.03.2023 произведена государственная регистрация права собственности.

Установлено, что 09.01.2023 в 00-11 часов (истец пояснил, что это время московское, заявления датированы 08.01.2023) истцом Рудько А.В. в адрес администрации были отправлены электронные заказные письма, содержащие заявления о намерениях принять участие в аукционе по предоставлению в аренду вышеуказанных земельных участков.

В адрес ответчика указанные почтовые отправления поступили 16.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

09.02.2023 администрацией округа в адрес Рудько А.В. направлены ответы на заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды на вышеуказанные земельные участки, где указано, что заявления необходимо было подавать лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя; заявления поданы по истечении срока приема заявлений; в заявлениях неверно указан вид права.

Глава V.1 Земельного кодекса РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу п. 10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьёй 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В извещении указываются, в том числе, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) - установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

г) процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, осуществляются в срок не более 20 календарных дней;

д) процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Анализируя изложенные доказательства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в период приема заявлений о намерении участвовать в аукционе, определенный органом местного самоуправления с 23.12.2022 до 01.01.2023 и с 30.12.2023 по 08.01.2023 Рудько А.В. не обратился с такими заявлениями лично, с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Судом не может считаться надлежащим обращением электронное заказное письмо, содержащее заявления о намерениях участвовать в аукционе, направленное 09.01.2023 в 00-11 часов (если время московское, то 23-11 часов по калининградскому времени), поскольку указанное письмо было получено администрацией только 16.01.2023, когда органом местного самоуправления уже были приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, и органу местного самоуправления на дату принятия решений не было известно о том, что Рудько А.В. направил электронное заказное письмо с заявлениями о намерениях участвовать в аукционе. Поскольку лично никаких заявлений о намерении участвовать в аукционе от других лиц, в том числе Рудько А.В., в установленный органом местного самоуправления срок, не поступило, у органа местного самоуправления возникла обязанность принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В иске Рудько А.В. указывает, что 08.01.2023 он продублировал содержание письма на официальный е-mail администрации, однако в судебном заседании было установлено, что 08.01.2023 и позже указанное письмо не поступало на официальный е-mail администрации, что не оспаривал в заседании Рудько А.В. Более того, указанное заявление также не является надлежащим заявлением о намерениях участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков.

Также в указанных заявлениях о намерениях участвовать в аукционе по предоставлению земельных участков Рудько А.В. неверно указал вид права «на праве аренды», а согласно информационным сообщениям земельные участки, за исключением земельного участка по адресу: <адрес> предоставлялись в собственность, а не на праве аренды.

Доводы Рудько А.В. в той части, что он имел право обратиться с заявлением о намерениях в течение 30 дней со дня опубликования извещения, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» было установлено, что указанный срок (30 дней) сокращен до 10 календарных дней, но Рудько А.В. как в десятидневный срок со дня опубликования извещения, так и в течение 30 дней со дня опубликования извещения не обращался лично в администрацию или Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры с заявлением о намерениях участвовать в аукционе по предоставлению указанных земельных участков.

Учитывая изложенное, заявления Рудько А.В., поступившие в адрес администрации округа электронным заказным письмом 16.01.2023, правомерно не были учтены при принятии решения о предоставлении земельных участков; и каких-либо нарушений прав истца при предоставлении спорных земельных участков допущено не было.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Рудько А.В. к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Балько С.С., Вихровой А.В., Ружьёвой Е.А. Гуляренко Д.О., Курепиной Л.В., о признании недействительными постановлений администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предварительном согласовании предоставления земельных участков № от 12.01.2023, № от 17.01.2023, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков № от 27.02.2023, № от 27.02.2023, № от 10.02.2023, № от 10.03.2023, № от 10.03.2023 и договора аренды земельного участка № от 14.03.2023, - подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Рудько Андрея Владимировича к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры и администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Балько Сергею Степановичу, Вихровой Анне Владимировне, Ружьёвой Елене Александровне, Гуляренко Дарье Олеговне, Курепиной Людмиле Владимировне, о признании недействительными постановлений администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предварительном согласовании предоставления земельных участков № от 12.01.2023, № от 17.01.2023, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков № от 27.02.2023, № от 27.02.2023, № от 10.02.2023, № от 10.03.2023, № от 10.03.2023 и договора аренды земельного участка № от 14.03.2023 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – 26.07.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2023-000338-73

« » 2023 года

№ 2-390/2023

судья (Татаренкова Н.В.)

помощник (Бедке К.Ю.)