Будайчиев Абдулла Умалатович

административное дело №

УИД: 05RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «05» мая 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандове Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Будайчиева Абдуллы Умалатовича к Главе Администрации городского округа «<адрес>», Отделу архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», о признании и незаконными действий (бездействий), выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения его обращений, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Будайчиев А.У. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Пунктом 1 постановления Избербашской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу Будайчиеву А.У. (далее по тексту - Истец), проживающему в <адрес> разрешено построить гараж, летнюю кухню и баню общими размерами 6,0 м х 8,0 м., а пунктом 2 этого же постановления главному архитектору и горкомзему поручено выдать проект привязки и указать место в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к главе администрации ГО «<адрес>» (далее по тексту - глава Администрации) с просьбой обеспечить исполнение постановления администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в части выдачи проекта привязки и указания места в натуре в ...

...связи с тем, что без них он не имеет возможности реализовать право, предоставленное ему названным постановлением.

В этот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к руководителю Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан (далее по тексту - начальник Отдела архитектуры и строительства) и начальнику Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» (далее по тексту - начальник Отдела земельных и имущественных отношений) с просьбой исполнить постановление администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № и выдать ему проект привязки и указать место в натуре, так как без них он не имеет возможности реализовать право, предоставленное ему этим постановлением.

После ДД.ММ.ГГГГ Истец получил ответ начальника Отлета архитектуры и строительства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следующего содержания: что указанные в заявлении объекты капитального строительства фактически возведены и используются Вами. Рекомендуем Вам обратится к кадастровому инженеру для последующего уточнения координат границ место нахождения указанных объектов».

Письменные ответы главы Администрации и начальника Отдела земельных и имущественных отношений на его обращения Истец не получил.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006г. 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаен, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение доставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ административные ответчики глава Администрации, начальник Отдела архитектуры и строительства и начальник Отдела земельных и имущественных отношений были обязаны объективно и всесторонне рассмотреть обращения Истца в течение 30 дней со дня их регистрации и дать ему письменные ответы по существу поставленных в его обращениях вопросов.

Между тем, из изложенного выше видно, что административные ответчики глава Администрации и начальник Отдела земельных и имущественных отношений объективное и всестороннее рассмотрение обращение Истца в течение 30 дней не обеспечил и письменный ответ ему по существу поставленных в его обращениях вопросов не дали, а начальник Отдела архитектуры и строительства дал Истцу письменный ответ не по существу поставленных в его обращении вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 22 ГПК РФ, просит признать не законным бездействие главы Администрации ГО «<адрес>», выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня его регистрации и не направлении ему письменного ответа по существу поставленных в его обращении вопросов; обязать главу Администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов; признать незаконным бездействие начальника Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня его регистрации и не направлении ему письменного ответа по существу поставленных в его обращении вопросов; обязать начальника Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов; признать незаконными действия начальника Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>», выразившееся в необъективном и не всестороннем рассмотрении обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ему письменного ответа не по существу поставленных в его обращении вопросов; обязать начальника Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева А.У. от ДД.ММ.ГГГГ и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов.

Административный истец Будайчиев А.У. и его представитель адвокат Баркаев М.Б., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины не явки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Административные ответчики Глава Администрация городского округа «<адрес>», начальник Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», представитель Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», начальник Отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>», будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, не сообщили суду о причинах их неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрения дела в их отсутствие.

В связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст. 150 дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Данная норма означает, что с административным иском в суд может обратиться лицо, чье право нарушено.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №).

В силу п.1 ст.2 ФЗ № граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы и их должностным лицам, в иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п.1 ст.12 ФЗ №).

Как следует из приложенной к административному исковому заявлению копии архивной выписки из постановления Администрации ГО «<адрес>» № от 17.11.2003г. по разбору заявлений граждан Будайчиеву А.У. разрешено построить гараж, летнюю кухню и баню общими размерами 6,0х8,0; главному архитектору и горземему выдать проект привязки и указать место в натуре

02.09.2024г. Будайчиев А.У. обратился на имя Главы ГО «<адрес>» с письменным заявлением об обеспечении исполнения постановления администрации ГО «<адрес>» от 17.11.2003г. № в части выдачи проекта привязки и указания места в натуре.

02.09.2024г. Будайчиев А.У. обратился с аналогичным заявлением на имя руководителя Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес>» и руководителя Отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>».

На основании вышеприведенных норм, ответ на обращения Будайчиева А.У., перенаправленные административным ответчикам 02.09.2024г., административными ответчиками должен был быть направлен в срок до 02.10.2024г.

27.09.2024г. врио начальника Отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>» Мирза лабагамаевым М.Ш. в адрес Будайчиева А.У. направлен ответ, согласно которому сообщает, что указанные в заявлении объекты капитального строительства фактически возведены и используются Будайчиевым А.У. и ему рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для последующего уточнения координат границ места нахождения указанных объектов.

Однако, как следует из текста ответа, вопросы, обозначенные в заявлении Будайчиева А.У., по существу не разрешены.

Из представленного по запросу суда ответа начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» следует, что 27.09.2024г. за исх. № в адрес Будайчивеа А.У. был направлен ответ на его заявление от 02.09.2024г.

Вместе с тем, какие-либо сведения о вручении или получении Будайчиевым А.У. ответа на его заявление суду не представлены.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом в силу ст.ст.59,60,61 КАС РФ приведены суду доказательства в подтверждение доводов о бездействии со стороны административных ответчиков, выразившихся в не предоставлении в установленный срок ответа на его обращения.

Вместе с тем, административными ответчиками доказательств обратному, то есть направления ответа заявителю (административному истцу) посредством почтового или иного отправления в срок, предусмотренный законом, то есть 30 дней со дня регистрации обращения, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения требований ФЗ №, выраженные в не предоставлении и не направлении ответа на обращение гражданина в предусмотренные законом сроки.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление по рассматриваемой категории административных дел может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было указано выше, обращение Будайчиева У.А. было направлено в адрес административных ответчиков 02.09.2024г. и ответ должен был быть направлен в срок до 02.10.2024г.

Административное исковое заявление поступило в Избербашский городской суд РД 14.01.2025г. согласно штампу входящей корреспонденции, однако, направлено представителем административного истца адвокатом Баркаевым М.Б. в суд 28.12.2024г. согласно штампу почтового отделения.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд соблюден предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

В силу изложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования Будайчиева А.У.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4, 62, 175-180, 218-219, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Будайчиева Абдуллы Умалатовича к Главе Администрации городского округа «<адрес>», Отделу архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», о признании и незаконными действий (бездействий), выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения его обращений, обязании устранить допущенное нарушение удовлетворить;

признать незаконным бездействие главы Администрации ГО «<адрес>», выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. в течение 30 дней со дня его регистрации и не направлении ему письменного ответа по существу поставленных в его обращении вопросов;

обязать главу Администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов;

признать незаконным бездействие начальника Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», выразившееся в не обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. в течение 30 дней со дня его регистрации и не направлении ему письменного ответа по существу поставленных в его обращении вопросов;

обязать начальника Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов;

признать незаконными действия начальника Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>», выразившееся в необъективном и не всестороннем рассмотрении обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. и направлении ему письменного ответа не по существу поставленных в его обращении вопросов;

обязать начальника Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения административного истца Будайчиева Абдуллы Умалатовича от 02.09.2024г. и направить ему письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М.Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 14.05.2025г.