Бударина Наталья Валентиновна

Дело № 2а-1132/2024

УИД 26RS0012-01-2024-001735-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года город. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Муриевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к Будариной Наталье Валентиновне о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции ФНС № 14 России по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Будариной Н.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Бударина Н.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ, Бударина Н.В. являлась плательщиком земельного налога на:

земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый *****.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за 2016 год в размере 638 рублей по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2017 год в размере 958 рублей по сроку уплаты до 03 декабря 2018 года.

По налоговому уведомлению № 78362272 от 18 октября 2018 года отсутствует почтовый реестр отправки требования, но имеется акт об уничтожении почтового реестра отправ...

...ки налоговых уведомлений.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика было направлено требование об уплате налогов от 31 января 2019 года № 19438 (остаток непогашенной задолженности 1 596 рублей) со сроком исполнения до 26 марта 2019 года.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный Межрайонной ИФНС России № 14 по СК, в адрес мирового судьи судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края отказано в принятии заявления и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 13 сентября 2023 года в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного, просит суд:

Признать причины пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением уважительными, восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Взыскать с Будариной Натальи Валентиновны ***** задолженность на общую сумму 1 596 рублей, в том числе:

Задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налог за 2016 год в размере 638 рублей, за 2017 год в размере 958 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по СК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении дела суду не представил. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России по СК.

Административный ответчик Бударина Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, причина неявки не известна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что пропущенный административным истцом срок на обращение в суд, восстановлению не подлежит, а в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в связи с пропуском административным истцом срока.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из части 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела и самого искового заявления МИФНС России № 14 по СК, Бударина Н.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ, Бударина Н.В. являлась плательщиком земельного налога на:

земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Баррикадная, 67, кадастровый номер 26:30:050207:15.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за 2016 год в размере 638 рублей по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2017 год в размере 958 рублей по сроку уплаты до 03 декабря 2018 года.

По налоговому уведомлению № 78362272 от 18 октября 2018 года отсутствует почтовый реестр отправки требования, но имеется акт об уничтожении почтового реестра отправки налоговых уведомлений.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика было направлено требование об уплате налогов от 31 января 2019 года № 19438 (остаток непогашенной задолженности 1 596 рублей) со сроком исполнения до 26 марта 2019 года.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный Межрайонной ИФНС России № 14 по СК, в адрес мирового судьи судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края отказано в принятии заявления и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 13 сентября 2023 года в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

До настоящего времени административным ответчиком требования налогового органа не исполнены.

Таким образом, с учетом положений части 1 ст.3 48 НК РФ установлено, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в обоснование которого указано, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведёт к неполному его формированию.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложена на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №308-0).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 г. № 611-0, от 17 июля 2018 г. № 1695-0).

Как видно из представленных материалов дела, в связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, в адрес мирового судьи судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края отказано в принятии заявлении и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 13 сентября 2023 года, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснениям, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, правовое значение для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Судом установлено, что сроком исполнения требования об уплате налога от31 января 2019 года № 19438 является 26 марта 2019 года, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 26 сентября 2019 года, тогда как административное исковое заявление подано в суд общей юрисдикции 29 марта 2024 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске срока налоговым органом для обращения с заявленными административными исковыми требованиями.

При этом, с учетом приведенных положений закона, факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа 13 сентября 2023 года в данном случае правового значения не имеет, поскольку для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец ссылается на положения, предусмотренные п.п. 2,4 ст. 123.4 КАС РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные причины не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем, не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока, по тем основаниям, что из вышеприведенных положений закона следует, что для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа. В данном случае, такой срок истек 26 сентября 2019 года.

Ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к Будариной Наталье Валентиновне о взыскании задолженности по земельному налогу.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю о взыскании задолженности с Будариной Натальи Валентиновны ИНН ***** на общую сумму 1 596 рублей, в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налог за 2016 год в размере 638 рублей, за 2017 год в размере 958 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, в течение месяца через Ессентукский городской суд Ставропольского края со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий судья В.А. Емельянов