Будон Мария Валерьевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 7 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Колчиной М.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Гуляевым А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6447/2024 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить льготу, взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 23 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения незаконным; об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, по адресу: <данные изъяты> как ветерану боевых действий, начиная с 1 июня 2024 года; об обязании возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50% по категории: «ветеран боевых действий», начиная с 6 марта 2024 года по настоящее время, указав, что проходит военную службу по контракту, во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, является ветераном боевых действий. Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты>, а фактически проживают в служебном жилом помещений, расположенном по адресу: <данные изъяты> на основании договора пользования служебным жилым помещением от 22 февраля 2022 года № 2/2022-102. 18 апреля 2024 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты н...

...аселения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. В письме от 26 апреля 2024 года Балашихинское управление социальной защиты населения Московской области отказало истцу в предоставлении компенсации, поскольку предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 23 июля 2024 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Судом постановлено:

- обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО компенсацию, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания по адресу: <данные изъяты>, с 1 февраля 2024 года;

- в удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения незаконным, назначении компенсации с иной даты отказать.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции в части даты назначения компенсации в полной мере не соблюдены; в остальной части решение является правильным.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель) определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12.

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В силу пункта 20 Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что понятие «регистрация по месту жительства» не тождественно понятию «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих проживание гражданина по месту жительства. В связи с этим отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 28 августа 2015 года истец ФИО и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по месту нахождения войсковой части по адресу: <данные изъяты>

Фактически истец ФИО и члены его семьи проживают в служебном жилом помещений, расположенном по адресу: <данные изъяты>, на основании договора пользования служебным жилым помещением от 22 февраля 2022 года № 2/2022-102.

Истец ФИО является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> выданным 6 марта 2024 года Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

18 апреля 2024 года истец ФИО обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий».

Решением Балашихинского управления социальной защиты населения Московской области от 26 апреля 2024 года № 449003 истцу ФИО предоставлена мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» с 1 марта 2024 года по категории: ветераны боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 5-ФЗ «О ветеранах») по адресу регистрации <данные изъяты>, при этом отказано в предоставлении меры социальной поддержки по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты>, поскольку адрес регистрации не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг и Министерство социального развития Московской области не наделено полномочиями определять факт постоянного проживания заявителя и членов его семьи.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истец ФИО, как ветеран боевых действий, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу фактического проживания: <данные изъяты>, а отсутствие регистрации по данному адресу не может служить основанием для отказа в предоставлении соответствующих мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что регистрация истца ФИО произведена по адресу: <данные изъяты> в связи с прохождением военной службы по контракту в соответствии с положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, принимая во внимание приведенные выше положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», истец ФИО не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) по месту фактического проживания, поскольку в силу прямого указания статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом этого вывод суда о возложении на Министерство социального развития Московской области обязанности назначить истцу ФИО предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячную денежную компенсацию в отношении жилого помещения, в котором истец фактически проживает, по адресу: <данные изъяты>, является правильным.

Одновременно суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Министерства социального развития Московской области от 26 апреля 2024 года № 449003 не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца ФИО по месту пребывания по представленным документам, так как Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на получение в Московской области мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», может быть реализовано только по месту постоянной регистрации (регистрации по месту жительства), основан на неправильном толковании норм материального права.

С учетом этого вывод суда первой инстанции в части установления права ФИО на получение мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания является правильным.

Вместе с тем, по смыслу пункта 20 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12, компенсация не может быть назначена ранее месяца наступления права на ее назначение.

Поскольку наступление права ФИО на получение мер социальной поддержки подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии <данные изъяты>, которое выдано 6 марта 2024 года, компенсация расходов на оплату жилого помещения должна быть назначена истцу с 1 марта 2024 года, а не с 1 февраля 2024 года, как указал суд.

В связи с этим решение суда в части даты назначения компенсации подлежит изменению.

В остальной части решение суда является правильным и оснований для его отмены или изменения (в неизмененной части) по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 23 июля 2024 года в части даты назначения компенсации изменить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» компенсацию расходов на оплату жилого помещения по месту проживания по адресу<данные изъяты>, с 1 марта 2024 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области оставить без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 22.10.2024

Председательствующий

Судьи

Дело №

УИД 50RS0№-37

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО2

При секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, об обязании предоставить льготу, о возмещении денежной компенсации по оплате жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения по г. о. Балашиха о признании отказа Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения; обязании Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, по адресу: <адрес>, <адрес>, как ветерану боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязании Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50% по категории: «ветеран боевых действий», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование требований истец указал, что проходит военную службу по контракту. Во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, является ветераном боевых действий. Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства войсковой части по адресу: <адрес>, а фактически проживают в служебном жилом помещений, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. В...

... ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ Балашихинское управление социальной защиты населения <адрес> отказало ФИО1 в предоставлении компенсации, поскольку предоставления мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено. Ссылаясь на то, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления социальной защиты населения по г. о. Балашиха на надлежащего - Министерство социального развития <адрес>; к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Представителем ответчика представлены письменные возражения на исковые требования, в котором просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Неявившееся лица доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).

Как установлено ст. 10 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона о ветеранах данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранах, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ветераны войны; ст. 3. ветераны боевых действий; ст. 4. ветераны войны и ветераны боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 Закона о ветеранах социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о ветеранах при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п. п. 1 - 4 п. 1 ст. З данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 Закона о ветеранах ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 106 Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (Приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства войсковой части по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, вл. 2, стр. 275. Указанное строение не является жилым помещением.

Фактически истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещений, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Удостоверение является бессрочным, действительно на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по месту временного пребывания.

Решением Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, поскольку предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что указанные в письменном уведомлении обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику, принимая во внимание, что регистрация истца по месту войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Разрешая требования истца о возмещении расходов по оплате жилого помещения в размере 50% по категории: «ветеран боевых действий», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратился в апреле 2024 года, компенсация подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 компенсацию, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>, с <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения незаконным, назначении компенсации с иной даты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева