Бугадяров Фарид Минсаматович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Курушина Н. Н., при секретаре Блиновой М.В., с участием помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона Чередника К.Ю., заявителя Бугадярова Ф.М., его представителя по доверенности Сакуна А.М., представителей начальника Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Багомедова М.Б., Казачкова Н.В., начальника ФКУ Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения министерства РФ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Носкова Р.Ф., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению подполковника запаса Бугадярова Фарида Минсаматовича об оспаривании действий начальников Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФКУ Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения министерства РФ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава части без обеспечения жильем и взысканием компенсации морального вреда,

установил:

Бугадяров обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений, просил:

-признать не соответствующими нормам действующего законодательства приказ начальника Центрального регионального центра по делам гражданской оборон...

...ы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Центр) от 16 октября 2007 г. № 17-ВК об увольнении его без предоставления жилого помещения;

- признать не соответствующими нормам действующего законодательства выписку из приказа № 142 от 19 сентября 2013 г. об исключении его из списков личного состава части без предоставления жилого помещения;

- восстановить его на службе в прежней (или с его согласия – равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков с момента увольнения и исключения из списков личного состава части;

- компенсировать моральный вред, связанный с незаконным увольнением военнослужащего и членов его семьи без обеспечения жилым помещением, в размере 50000 рублей;

- после обеспечения всеми видами довольствия, рассмотреть вопрос об увольнении с военной службы по имеющемуся основанию и возложить на командование обязанность по обеспечению по месту его увольнения и членов его семьи жилым помещением по нормам действующего законодательства.

В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали и пояснили, что в 2007 г., в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, он написал рапорт на увольнение с военной службы, но после предоставления жилья. Об издании приказа начальником Центра об его увольнении с военной службы он не знал до исключения его из списков личного состава части в сентябре 2013 г., ему не приказ не доводили, ни сообщали о его наличии. Вместе с тем, его незаконно уволили без жилья, поскольку предлагаемые две квартиры в поселке сначала Благодать, а затем Филимоновское, находящемся в Московской области, а затем в Новой Москве. От предложенных квартир он отказался, так как их техническое состояние не соответствовало требованиям к жилому помещению и отсутствовала развитая инфраструктура (школы, поликлиники, общественный транспорт и т.д.). Поскольку он служил в Москве, то и квартира должна была предоставлена в Москве как многим другим военнослужащим. Кроме того, при увольнении ему не было предоставлено вещевое имущество. Он прибывал в вещевую службу один раз, но там отсутствовала выписка об его увольнении, больше в вещевую службу он не обращался, так как обратился в суд.

Представители должностных лиц, каждый в отдельности требования заявителя не поддержали и пояснили, что в 2007 году, после подписания приказа об увольнении, заявитель оставался в списках личного состава части до получения жилья, о чем тот и писал рапорт. Сам приказ об увольнении 2007 года официально под роспись заявителю не предоставлялся, так как заявитель находился в распоряжении и на службу прибывал не всегда, поэтому необходимо применить срок к требованием по оспариванию данного приказа. В течении 2012 и 2013 годов заявителю распределялось две двухкомнатные квартиры в г.Москве, п. Филимоновское, улица Генерала Трошева общей площадью 54 и 61,7 квадратных метров, однако заявитель письменно отказался от них по личным мотивам. Законодательством не определены требования к предоставленным для военнослужащих квартирам с учетом их местонахождения взависимости от инфраструктуры. Заявитель пожелал быть обеспеченным в Москве, ему и были предложены такие квартиры. Более того, распределенная квартира не перераспределена другим военнослужащим, а числится за заявителем и он может в настоящее время ее получить. Что касается вещевого имущества, то оно в вещевой службе имеется, все выписки туда были предоставлены, однако заявитель сам туда не прибывает и ничего соответственно не получает.

Заслушав объяснения участников, заключение прокурора, полагавшего, что требования Бугадярова не подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа начальника Центра от 16 октября 2007 г. № 17-ВК Бугадяров Ф.М. досрочно уволен в запас с военной службы по состоянию здоровья.

Приказом начальника Центра от 11 декабря 2007 г. № 20-ВК, Бугадяров Ф.М. зачислен в распоряжение начальника Центра.

Согласно свидетельства о болезни № 1223 т от 27 августа 2007 г. Бугадяров Ф.М. признан «В» ограниченно годным к военной службе.

Из листа беседы с Бугадяровым Ф.М. от 11 октября 2007 г. усматривается, что заявитель жильем не обеспечен, с увольнением согласен.

Согласно рапорта Бугадярова Ф.М. от 4 сентября 2007 г., последний просит уволить его с военной службы по состоянию здоровья. Жилой площадью не обеспечен. До обеспечения жилой площадью просит из списков управления регионального центра не исключать.

Как усматривается из выписки из приказа начальника Центра от 19 сентября 2013 г. № 142, Бугадяров Ф.М. исключен из списков личного состава центра с 20 сентября 2013 г. Выслуга составляет более 18 лет.

Из смотрового ордера предварительного распределения жилых помещений от 28 мая 2012 г.усматривается, что ему предложена 2-х комнатная квартира в п.Благодать Московской области, общей площадью 54 кв.метра

Согласно выписке из решения о предоставлении социальных жилых помещений № 11 от 15 января 2013 г. Бугадярову Ф.М. и членам его семьи (жена и дочь) предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу Москва, п.Филимоновское, ул. Генерала Трошева, д.40, кв.20, общей площадью 61,7 кв.м.

Из заявления Бугадярова Ф.М. от 27 июня 2013 г. усматривается, что заявитель отказывается от предложенной квартиры по адресу Москва, <адрес>, площадью 61,7 кв.м. по причине отсутствия инфраструктуры (школа, поликлиника и т.д.), отсутствия общественного транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статья 23 данного Закона устанавливает, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статья 34 пункт 16 Положения о порядке прохождение военной службы определяет, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, судом установлено, что заявитель в 2007 г., будучи признанным ограниченно годным к военной службе, написал рапорт на увольнение с военной службы по состоянию здоровья, указав, что исключать его из списков личного состава части до получения жилья он разрешения не дает. Объективных данных о том, что заявителю был известен факт издания приказа об увольнении его с военной службы в 2007 году суду не представлено. В 2013 г. после того, как заявитель отказался от предложенных ему квартир, согласно нормам жилищного законодательства в <адрес>, с 20 сентября 2013 г. заявитель был исключен из списков личного состава Центра. При этом, основания отказа от квартир носили бытовой характер.

Что касается вещевого обеспечения, то заявитель в суде пояснил, что в службу он обращался один раз, но учитывая, что выписка из приказа еще не поступила, а он впоследствии в данный орган обращаться не стал, то до настоящего времени вещевое имущество он не получал.

Исходя из данных обстоятельств, суд полагает, что оснований для применения 3-х месячного срока на обращение в суд в соответствии со ст. 256 ГПК РФ к оспариванию приказа начальника Центра от 16 октября 2007 г. № 17-ВК не имеется.

Что касается существа требований заявителя, то суд исходит из того, что должностными лицами органа военного управления каких-либо прав заявителя не нарушено. В частности, после издания приказа об увольнении заявителя с военной службы в 2007 году, последний находился на военной службе, ему были представлены жилые помещения по месту прохождения его службы в г. Москве. Из списков личного состава Центра заявитель был исключен после добровольного отказа от предложенного жилья по личным мотивам. При этом законодатель определяет размер, населенный пункт нахождения жилья и очередность его получения. Технические требования к предоставляемому жилью в виде конкретного адреса, развития инфраструктуры, транспортная доступность, качество ремонта и тому подобные требования к предоставляемой квартире военнослужащим и членам их семей при реализации прав военнослужащих на жилье, действующим законодательством не предусмотрены.

Учитывая, что увольнение заявителя произведено на законных основаниях, жилищные права заявителя не нарушены, поскольку от предложенной квартиры по нормам жилищного законодательства, предложенной в период прохождения им военной службы, тот отказался, не лишавшись права на получение жилья за рамками военной службы, а изменения в законодательстве предполагают разные способы реализации этих жилищных прав, оснований для удовлетворения заявления Бугадярова Ф.М. не имеется. Не имеется оснований для удовлетворения требования и о взыскании морального вреда, по вышеуказанным причинам. Не получение заявителем вещевого имущества, по мнению суда носит умышленно-личностный характер, рассматривается как злоупотребление правом и данное обстоятельство не может рассматриваться как действия командования по не обеспечению заявителя вещевым довольствием.

В связи с этим, требования заявителя признать не соответствующими нормам действующего законодательства приказ начальника Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Центр) от 16 октября 2007 г. № 17-ВК об увольнении его без предоставления жилого помещения; признать не соответствующими нормам действующего законодательства выписку из приказа № 142 от 19 сентября 2013 г. об исключении его из списков личного состава части без предоставления жилого помещения; восстановить его на службе в прежней (или с его согласия – равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков с момента увольнения и исключения из списков личного состава части; компенсировать моральный вред, связанный с незаконным увольнением военнослужащего и членов его семьи без обеспечения жилым помещением, в размере 50000 рублей удовлетворению не подлежат

Что касается требования заявителя - после обеспечения всеми видами довольствия, рассмотреть вопрос об увольнении с военной службы по имеющемуся основанию и возложить на командование обязанность по обеспечению по месту его увольнения и членов его семьи жилым помещением по нормам действующего законодательства, то они также удовлетворению не подлежат, поскольку заявитель восстановлению на военной службе не подлежит, а жильем будет обеспечиваться в порядке очередности за пределами военной службы. Более того, заявитель имеет возможность, по пояснению представителя жилищных органов МЧС, получить в настоящее время распределенную ему квартиру.

Доводы заявителя о том, что он проходил службу в Москве, а жилье ему предлагалось сначала в Московской области, а затем в Новой Москве с несоответствующей инфраструктурой, судом во внимание приняты быть не могут, как по вышеуказанным основаниям, так и в силу того, что так называемая «Новая Москва» является населенным пунктом – г.Москва без каких-либо исключений и оговорок. Заявитель в своем заявлении об отказе от квартиры также указывает о местонахождении данного жилья – г. Москва, п.Филимоновское.

По смыслу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении заявления отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления подполковника запаса Бугадярова Фарида Минсаматовича об оспаривании действий начальников Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФКУ Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения министерства РФ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава части без обеспечения жильем и взысканием компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Н. Н. Курушин

<данные изъяты> ФИО8