Буганаев Муратбек Асыбекович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Андриевского Д.И. при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием представителя истцов - прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора комплекса «Байконур» младшего советника юстиции ФИО9, без участия истцов и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску прокурора комплекса «Байконур» в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»,

установил:

прокурор комплекса «Байконур» обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4 и ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>) об обязании произвести единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – Федеральный закон № 385-ФЗ), в котором просил суд признать за указанными гражданами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ, и обязать ответчика произвести соответствующу...

...ю единовременную выплату названным истцам в размере 5 000 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой комплекса «Байконур» выявлены факты нарушения пенсионного законодательства, допущенные ОПФР по <адрес>. В частности, в нарушение действующего пенсинного законодательства, лицам, получающим пенсии, - ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4 и ФИО5 не произведена предусмотренная Федеральным законом № 385-ФЗ единовременная выплата в размере 5 000 рублей, на основании того, что они не являются гражданами России, а названная выплата носит социальный характер. Вместе с тем, по мнению прокурора, отсутствие гражданства Российской Федерации в силу вышеуказанного Федерального закона не является основанием для отказа в осуществлении предусмотренной законом единовременной выплаты, а сама эта выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан.

Законный представитель несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 - ФИО7, законный представитель несовершеннолетнего ФИО12 - ФИО6, истцы ФИО4 и ФИО5, а также законный представитель ответчика, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

В представленных суду письменных возражениях законный представитель ответчика – управляющий ОПФР по <адрес> ФИО8 требования иска не признал и, ссылаясь на положения статьи 1 Федерального закона № 385-ФЗ и статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, в части того, что указанная выплата носит разовый характер, то есть является мерой социальной поддержки пенсионеров из числа граждан России и не может быть выплачена жителям <адрес>, имеющим гражданство Республики Казахстан, иных государств, либо являющимся лицами без гражданства, просил суд отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истцов - прокурор ФИО9 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив письменные возражения ответчика, иные представленные доказательства в их совокупности, суд признаёт требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты и в иных случаях. При этом в силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из искового заявления прокурора, последним заявлено требование в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4 и ФИО5, а именно в защиту нарушенного права лиц, которым в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ назначена пенсия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен прокурором в соответствии с требованием закона, а ОПФР по <адрес> является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьёй 1 Федерального закона № 385-ФЗ установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ в целях единообразного применения Федерального закона № 385 предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Так, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Приказа Министерства Труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2016 года № 674 н «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты», единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьёй 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

В силу статьи 3 вышеназванного Соглашения о гарантиях пенсионных прав, пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

В суде достоверно установлено, что истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО5 состоянию на 31 декабря 2016 года являлись получателями государственной пенсии по случаю потери кормильца, а ФИО12 и ФИО4 – по инвалидности, назначенной им на основании Федеральных законов № 400-ФЗ и № 166-ФЗ. При этом они имеют регистрацию по месту жительства и постоянно проживают в городе Байконур. Выплата пенсии истцам производится ОПФР по <адрес> в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копиями документов, удостоверяющих личности истцов, копиями адресных справок, пенсионных удостоверений, а также справками ОПФР по <адрес> и не оспаривались ответчиком.

При этом суд отмечает, что все истцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес> и бесспорно относятся к жителям <адрес>, а их пенсионное обеспечение производится ОПФР по <адрес> в российских рублях по нормам законодательства Российской Федерации, что также не оспаривалось ответчиком.

Также суд отмечает, что спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров, чьё пенсионное обеспечение производится по нормам законодательства Российской Федерации, в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, сложившейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, а также в связи с невозможности в полной мере провести в 2016 году индексацию пенсий.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что право на получение спорной выплаты имеют исключительно граждане Российской Федерации, а также о том, что названная единовременная выплата является мерой социальной поддержки исключительно пенсионеров имеющих гражданство Российской Федерации и не может быть выплачена жителям г. Байконура, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает как необоснованные, поскольку Федеральный закон № 385-ФЗ не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении указанной единовременной выплаты по признаку гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан.

Таким образом, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учётом требований пенсионного законодательства РФ, в их взаимосвязи с Соглашением, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в осуществлении единовременной выплаты предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ, истцам, как гражданам Республики Казахстан, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает их право на пенсионное обеспечение, предусмотренное международным договором Российской Федерации. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованны и подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного суд признаёт за ФИО4, ФИО5, а также за ФИО7, являющимся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и за ФИО6, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО12, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ и обязывает ОПФР по <адрес> произвести каждому из лиц, получающих пенсию, единовременную выплату в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», – удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, а также за ФИО7, являющимся законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 и за ФИО6, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО12, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ФИО4, ФИО5, а также ФИО7, являющимуся законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 и ФИО6, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО12, в размере 5 000 (пять тысяч) рублей на каждого получателя пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей (КБК №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Д.И. Андриевский

Верно

Судья Д.И. Андриевский

Секретарь судебного заседания ФИО11

Дело №

Иск поступил: ДД.ММ.ГГГГ.

Принят к производству: ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрено: ДД.ММ.ГГГГ.

Строка отчета: прочие исковые дела (2.073)

Срок рассмотрения: 11 дней

Госпошлина: 300 руб. (неуплачена при подаче иска)

Судья Д.И. Андриевский