Бухаров Артур Расильевич

УИД 59RS0004-01-2021-000783-23

Дело № 2а-1217/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 6 апреля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми Сельковой Е.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в производстве отдела судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №, предметом исполнения которого является: взыскание алиментов с ФИО4 в ее пользу.

ФИО4 в течение длительного времени уклоняется от уплаты алиментов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляла 884 072, 58 руб. Алименты должник не выплачивает, судебный пристав-исполнитель бездействует. Она неоднократно обращалась с заявлениями об объявлении должника в розыск, о привлечении его к административной ответственности, о временном ограничении на пользовании должником специальным правом, однако никаких действий по розыску должника, принадлежащего ему имущества, его изъятию, передаче его на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, не совершалось, постановлений не выносилось. Судебным приставом-исполнителем совершаются только формальные действия, реального движения по исполнительному производству не имеется. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в объявлении розыска дол...

...жника, которое получено ДД.ММ.ГГГГ Из содержания данного постановления следует, что в объявлении розыска должника отказано по причине того, что судебным приставом-исполнителем проводятся первоначальные розыскные мероприятия. С данным постановлением она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она уже обращалась с аналогичным заявлением об объявлении должника в розыск, в удовлетворении которого ей отказано по те же самым основаниям. Судебный пристав-исполнитель уже второй год ведет первоначальные розыскные мероприятия. С ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем никакие действия не совершались. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 определена задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 884 072, 58 руб., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 654 782, 52 руб. При этом в этом же постановлении указана сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 530 114, 08 руб.

На основании вышеизложенного, ФИО3 просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю по принудительному взысканию с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 алименты на содержания ребенка ФИО9 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии мер к розыску должника, его имущества, счетов;

- возложить на судебного пристава-исполнителя произвести верный расчет задолженности, включив в расчет задолженности ФИО4 по алиментам задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 958, 50 руб.;

-возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю обязанность устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство №.

ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10 в заявлении просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю принимался полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного производства. Постановление об объявлении должника в розыск вынесено ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени судебным приставом-исполнителем осуществлялись розыскные мероприятия должника. В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Если должник в этот период времени не работал либо не были представлены документы о его доходе за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, должнику определена задолженность по алиментам в размере 1 024 024, 08 руб. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать расчет задолженности по алиментам в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО2 по <Адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещался судом по последнему известному месту жительства, в настоящее время находится в розыске, по месту регистрации не проживает.

Суд, изучив материалы дела, подлинное исполнительное производство №, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов административного дела, исполнительного производства и установлено судом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Лысьвенского муниципального района <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО16 Руслана ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов России по Ординскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № (ИП №

Согласно ответу Ординского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО4 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют (л.д. 2 исполнительного производства)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности принадлежало транспортное средство марки № года выпуска государственный регистрационный номер Р109КХ59 регион, что подтверждается справкой ГИБДД ОВД по Ординскому МР (л.д. 3 исполнительного производства)

Согласно расчету задолженности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО6 по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО4 по уплате алиментов составил 32 169, 75 руб., что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 исполнительного производства).

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО4 проживает по адресу: <Адрес>), 21-2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО6 по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № (№) окончено на основании п.п.5 ч.1 с. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 7 исполнительного производства)

Исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ передан из отдела судебных приставов ФИО6 по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> в отдел судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, что подтверждается актом передачи исполнительного документа (л.д. 8 исполнительного производства).

Отделом судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (л.д. 10 исполнительного производства)

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества, денежных средств, сведений о его регистрации и месте жительства, счетов сделаны запросы в БТИ, ГИБДД, Пенсионный фонд, УФМС, ФПС, кредитные (финансовые) учреждения (л.д. 18-22 исполнительного производства)

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей (л.д.12 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ лично вручено ФИО4 уведомление - требование о необходимости предоставления трудовой книжки, справки с места работы, справки о доходах (л.д.11 исполнительного производства).

ФИО4 представлены копии чеков о переводе денежных средств ФИО3 в счет уплаты алиментов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ- 4 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ -3 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ-2 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 4 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 5 000 руб.; ноябре 2011 г. – 5 000 руб. (л.д. 13 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ФИО11 с ФИО4 истребованы письменные объяснения, в котором он указал, что проживает по адресу: <Адрес>, <Адрес> не работает, за все время выплатил взыскателю в счет погашения алиментов добровольно 26 700 руб., с ребенком и взыскателем не общается, трудоустраиваться не собирается (л.д. 14-15 исполнительного производства).

Согласно копии чека ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в счет погашения долга по уплате алиментов перечислено ФИО3 4 000 руб. (л.д. 16 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (л.д. 17 исполнительного производства).

Согласно копиям чеков ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в счет погашения долга по уплате алиментов перечислено ФИО3 900 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 4 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ -5 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 5 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ- 4 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 3 000 руб.; (л.д. 24, 25, 26, 27, 55, 56 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 повторно истребованы письменные объяснения, а также ему вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (л.д. 29-30 исполнительного производства).

Из содержания данных объяснений следует, что ФИО4 нигде не работает, со взыскателем и ребенком не общается, алименты платить не отказывается, платит их по мере возможности, официально трудоустраиваться не собирается.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в адрес кредитных учреждений (л.д.31, 37 исполнительного производства).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства в размере 5 000 руб., которые взысканы с ФИО4 по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, и перечислены ФИО3 в счет погашения долга по уплате алиментов (л.д. 35, 36 исполнительного производства).

Согласно ответам, поступившим на запросы судебного пристава-исполнителя, ФИО4 клиентом ОАО «Альфа Банк», получателем пенсии, пособий не является, недвижимого имущества у ФИО4 в собственности не имеется (л.д. 38, 39, 40 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен привод ФИО4 к судебному приставу-исполнителю, где ему лично вручено уведомление-требование о явке в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (л.д. 43-45 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 46-47 исполнительного производства).

На основании постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.74-76 исполнительного производства).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии у должника имущества, денежных средств, счетов (л.д. 48-54 исполнительного производства), по результатам исполнения которых у должника какого-либо имущества и денежных средств не выявлено.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга по уплате алиментов перечислено ФИО3 3 000 руб., в марте 2013 г. -3 000 руб. (л.д. 55, 56 исполнительного производства).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО4 по алиментам составил 164 118, 10 руб. (л.д. 57 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 истребованы письменные объяснения, в которых он сообщил о том, что от уплаты алиментов не отказывается, платит их по мере возможности, в настоящее время у него на иждивении находится гражданская жена и их несовершеннолетний ребенок, работает неофициально водителем, трудоустраиваться не собирается, должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (л.д. 58-60 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ФИО6 по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ФИО13 осуществлён выход по месту жительства должника: <Адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 61 исполнительного производства).

Из содержания данного акта следует, что двери судебному приставу-исполнителю никто не открыл, со слов соседей ФИО4 по адресу: <Адрес> не зарегистрирован, работает допоздна, дома бывает редко.

Судебным приставом-исполнителем сделан повторно запрос в ФМС ФИО6 (л.д. 62 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 63 исполнительного производства).

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УФМС ФИО6 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>, д<Адрес>, <Адрес> (л.д. 73 исполнительного производства).

Как следует из ответа МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по <Адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 был зарегистрирован автомобиль марки №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <Адрес> совершить исполнительные действия в виде осуществления выхода по адресу: <Адрес>, д.Щелканка, <Адрес> целью проверки имущественного положения должника ФИО4 (л.д. 79 исполнительного производства).

До исполнения вышеуказанного поручения исполнительное производство приостановлено (л.д. 80 исполнительного производства).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № возобновлено.

Из акта совершения исполнительных действий, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по адресу: <Адрес>, д. Щелканка, <Адрес> не проживает, личного имущества для описи и ареста не имеет (л.д. 86 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 194 890, 77 руб. (л.д. 91 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> повторно сделаны запросы в уполномоченные органы с целью уточнения изменения имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства ФИО4, истребованы объяснения с соседей по квартире, которые пояснили, что ФИО4 дома видят очень редко, так как он находится на заработках в <Адрес> (л.д. 95-96, 102-103 исполнительного производства).

В связи с поступлением информации о том, что ФИО4 работает у ИП ФИО15, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя направлена копия исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д. 104 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО15 направлен запрос о предоставлении судебному приставу-исполнителю копии приказа о приёме ФИО4 на работу, справок 2-НДФЛ за период его работы, платежные документы, подтверждающие своевременность перечисления денежных средств ФИО3 (л.д. 107 исполнительного производства).

Согласно акту совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. судебный пристав-исполнитель вышел по месту жительства должника: <Адрес>, однако дома его не застал, со слов соседки ФИО14 ФИО4 работает вахтовым методом и дома редко появляется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 109 исполнительного производства).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> повторно сделаны запросы в уполномоченные органы с целью уточнения изменения имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> повторно направлены требования – уведомления ИП ФИО15 о предоставлении документов (л.д. 126-127 исполнительного производства)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> сделан запрос в ГКУ Центр занятости населения <Адрес>.

Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник официально не работал, на учете в ЦЗН не состоял, ДД.ММ.ГГГГ расчет задолженности ФИО4 по уплате алиментов произведён исходя из размера средней заработной платы в РФ на момента взыскания и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 353 958, 50 руб.

Копия постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, справки о получении алиментов в октябре 2015 г. направились в адрес ФИО3, которые вернулись в адрес отправителя за истечением срока хранения

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО2 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ограничен специальным правом в виде управления транспортными средствами всех категорий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и <Адрес>м направлялось поручение о проведении исполнительных действий.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО4 не проживает постоянно по адресу: д. Щелканка, <Адрес>, к родителям приезжает раз в полгода.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны повторно запросы в финансовые (кредитные) учреждения о наличии счетов и денежных средств у должника, в центр занятости населения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: сделан запрос органу, уполномоченному на осуществление контроля и надзора в сфере пользования специальным правом, направлено предупреждение должнику о временном ограничении на пользование специальным правом, вынесены постановления об отказе в объявлении в розыск, об определении задолженности по алиментам, направлены запросы в ПФР о СНИЛС, о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях, в ФНС, что подтверждается справкой о проведенных процессуальных действиях.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФМС.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД ФИО6 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован по адресу: <Адрес>, д. Щелканка, <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <Адрес>, в ходе которого установлено, что дом расселен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 884 072, 58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы об истребовании информации об имуществе должника

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ФИО1 осуществлён выход по адресу: <Адрес>2, в ходе которого установлено отсутствие указанного дома, нумерация с 19 по 23 дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отдел судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В этот же день административным истцом подано заявление об объявлении должника в розыск, заявление о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, заявление об установлении ФИО4 временного ограничения на пользование должником специальным правом до погашения задолженности и исполнения обязательств по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку для объявления должника в розыск необходимо проведение первоначальных розыскных мероприятий, после чего ФИО4 будет объявлен в розыск.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 о привлечении должника к административной ответственности удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства № принять меры к привлечению должника ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

ФИО3 на имя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ поданы заявления о вынесении постановления об ограничении должника управления транспортными средствами, о розыске должника, о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в удовлетворении заявления об установлении ФИО4 временного ограничения на пользование должником специальным правом, поскольку такое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности ФИО4 по уплате алиментов, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за должником числился долг в размере 654 785, 52 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы о наличии у должника водительского удостоверения, штрафов, судимости, сведениях о заработной плате и иных выплатах, зарегистрированных транспортных средствах, счетах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2 по <Адрес> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 1 024 024, 08 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 объявлен в розыск, поскольку совершение исполнительных действий не позволили установить местонахождение должника и в связи с поступлением заявления взыскателя о розыске должника.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеются документы, которые подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

В рамках сводного исполнительного производства судебными приставами - исполнителями сделаны запросы во все регистрационные службы города с целью проверки имущественного положения должника, а также в банки и иные кредитные организации с целью обнаружения действующих счетов, открытых на имя должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете совершения регистрационных действий с имеющимся у него имуществом, об ограничении на выезд должника из РФ, об ограничении специальным правом управления транспортными средствами, о направлении копии исполнительного документа по месту получения дохода должника, истребованы с него письменные объяснения, осуществлялись выходы по месту его жительства и регистрации, должник неоднократно подвергался приводам, привлечению к административной ответственности, предупреждался об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, в период с 2011 г. по 2013 г.г. производилось удержание денежных средств с должника в счет уплаты алиментов.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами - исполнителями принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебных приставов-исполнителей признаков бездействия, поскольку само по себе неисполнение должником требований исполнительного документа не может служить основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными.

Заявляя требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец ссылается на неосуществление розыска должника, его имущества, счетов.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что

судебным приставом-исполнителем установлено в конце 2019 г.-начале 2020 г., дом, где проживал должник расселен, по месту регистрации он не проживает. С заявлением об объявлении ФИО4 в розыск взыскатель обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с необходимостью совершения разыскных мероприятий должника.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1).

В соответствии с п. 2.1.3 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов (утв. ФССП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Методические рекомендации) по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника. В целях реализации прав взыскателя, а также при наличии оснований для объявления розыска по указанной категории исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю положения ч. 5 ст. 65 Закона, предусматривающие обязательное наличие заявления взыскателя о розыске.

Согласно п. 2.4.2 Методических рекомендаций при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее: отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества, или ребенка после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом; в случаях, предусмотренных Законом, наличие заявления взыскателя, ФИО2 взыскателя, уполномоченного на подачу такого заявления; невозможность исполнения требований исполнительного документа в отсутствие должника при розыске должника по исполнительному документу неимущественного характера.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм следует, что объявление должника в розыск возможно только на основании заявления взыскателя и при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Первоначальные розыскные мероприятия проводились судебным приставом-исполнителем в период с января 2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ должник объявлен в розыск.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконным бездействии судебного пристава-исполнителя, выражающегося в непринятии мер к розыску должника, его имущества, счетов, опровергаются материалами исполнительного производства и своего подтверждения не нашли.

Оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет расчет задолженности по алиментам, включив в него задолженность, имеющуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 353 958, 50 руб., у суда также отсутствуют.

Статьей 113 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3).

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует, из материалов исполнительного производства, в настоящее время судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма долга на содержание несовершеннолетнего ребенка составляет 1 024 024, 08 руб.

Таким образом, ранее принятые постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы административного истца не нарушают.

В случае несогласия с расчетом задолженности по алиментам, указанным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не лишена возможности оспорить его в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что административным истцом требования о признании незаконными постановлений о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не заявлены, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к отделу судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми Сельковой Е.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: Манько А.В.

Полное мотивированное решение изготовлено судом 16 апреля 2021 г.

Судья: Манько А.В.

КОПИЯ

УИД 59RS0№-76

Дело № 2а-2369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бухаровой ФИО12 к отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Сельковой Е.В., Быковой Т.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес>, ФИО5 по <Адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указывает, что в производстве ОСП по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № АЕ-45/2010, выданного мировым судьей судебного участка № Лысьвенского муниципального района <Адрес>, в отношении должника ФИО6 о взыскании алиментов на содержание ФИО1 в ее пользу. ФИО6 в течение длительного времени уклоняется от уплаты алиментов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник объявлен в розыск, однако до настоящего времени никаких результатов нет. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушают...

...ся права несовершеннолетнего. В случае нахождения должника в розыске больше года и отсутствии сведений о нем, его можно признать безвестно отсутствующим в соответствии со ст. 42 ГК РФ, что позволит оформить на ребенка пенсию по потере кормильца, вместо алиментов. Она неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении результатов розыска, однако полного ответа ни разу не получила, а только ответ о том, что ведутся розыскные мероприятия.

На основании вышеизложенного, ФИО7 просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> по принудительному взысканию с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО7 алиментов на содержание ребенка ФИО1 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении взыскателю отчета о результатах розыска должника;

- возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> обязанность устранить в полном объеме нарушенные права путем направления отчета о результатах розыска должника для обращения в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим в случае, если розыск не дал результатов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> ФИО2, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство № (л.д.17).

29.06.2022 года в судебном заседании привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 и начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> ФИО4 (л.д.171).

Бухарова А.Х. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Баневская Е.Е., надлежаще извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В ранее представленных письменных возражениях просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов указала о том, что в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам <Адрес> ФИО5 по <Адрес> (далее – Отдел) на принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № АЕ-45/10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Лысьвенского муниципального района <Адрес>, о взыскании алиментов в отношении ФИО6 в пользу ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано обращение о предоставлении сведений по розыскным мероприятиям по исполнительному производству № в отношении должника ФИО6 В ответ на обращение истца направлена справка о проведенных исполнительно-розыскных мероприятиях посредством системы электронного документооборота (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении разыскного дела, в связи с установлением места жительства должника по адресу: <Адрес>, д<Адрес>, <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Суксунскому и <Адрес>м ФИО5 по <Адрес>. Согласно Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной директором ФССП ДД.ММ.ГГГГ №/З-ДСП, при прекращении разыскного дела, су4дебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, выносит мотивированное постановление, утверждаемое старшим судебным приставом или его заместителем. Копия постановления о прекращении разыскного дела передается судебному приставу-исполнителю с приложением справки о проведенных исполнительно-разыскных мероприятиях. Кроме того, данными Методическими рекомендациями установлен исчерпывающий перечень должностных лиц, которые имеют право ознакомления с материалами разыскного дела. Стороны исполнительного производства, как и судебный пристав-исполнитель, не обладают полномочиями по ознакомлению с материалами разыскного дела. Таким образом, направление взыскателю постановления по результатам розыска должника не предусмотрено действующим законодательством. Принятые судебным приставом-исполнителем меры соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца. С учетом указанного, считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствует.

Судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО5 по <Адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходатайстве просит рассмотреть дело без участия ФИО5 по <Адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства №, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов административного дела, представленных копий материалов исполнительного производства № и установлено судом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Лысьвенского муниципального района <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО5 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6 о взыскании в пользу ФИО7 алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно (л.д.160).

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исполнительные действия, проведенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №, начиная с момента его возбуждения и по ДД.ММ.ГГГГ включительно, являлись предметом проверки суда, которая нашла свое отражение в состоявшемся решении Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела (л.д.8-14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем (по розыску) отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> вынесено постановление о заведении разыскного дела в связи с объявлением ФИО6 в исполнительный розыск (л.д.51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в ИП ФИО11, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6, поскольку срок, установленный для добровольного исполнения, истек (л.д.48).

В ответ на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлена справка о проведенных исполнительно-розыскных мероприятиях посредством системы электронного документооборота исх. № на электронный адрес, указанный ФИО7 (л.д.27-28).

Как следует из ответа на разыскное задание от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ФИО5 по <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции ОП ДПС ГИБДД УВД <Адрес> по адресу: <Адрес>, <Адрес>, был задержан находящийся в розыске должник ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <Адрес>, д. <Адрес>, <Адрес>. Также с ФИО6 отобраны письменные объяснения, в которых он сообщил о том, что о решении суда о взыскании с него алиментов на содержание ребенка, он знает. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении него, он не получал. От уплаты алиментов он не отказывается. Алиментные платежи будут удерживаться из заработной платы, так как приставы знают о его месте работы и попросили бумаги его работодателя. В настоящее время проживает по адресу: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>. (л.д.43-44).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя о проведенных исполнительно-разыскных действиях от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках разыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ № должник ФИО6 установлен и опрошен по существу исполнительного производства, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по разыскному делу от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с розыском должника (л.д.41, 42).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на запрос судебного пристава-исполнителя, представлены сведения о заработной плате и ином доходе за 2021 год ФИО6, на которые начислены страховые взносы: апрель 2021 года – 7 517,71 руб., май 2021 года – 7 475 руб., июнь 2021 года – 8 056,89 руб., октябрь 2021 года – 7 475 руб., ноябрь 2021 года – 7 475 руб., декабрь 2021 года – 7 475 руб., итоговая сумма сведений о заработке (за календарный год) составляет – 45 474,60 руб. (л.д.47).

Ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО6 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 1 070 760,97 руб. (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении исполнительного документа для исполнения по территориальности в ОСП по Суксунскому и <Адрес>м ФИО5 по <Адрес>, поскольку в ходе разыскных мероприятий установлено, что должник ФИО6 проживает по адресу: <Адрес>, д. <Адрес> <Адрес>. Место получения дохода не установлено. Долг на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 070 760,97 руб. (л.д.40).

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> ФИО5 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП по Суксунскому и <Адрес>м ФИО5 по <Адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию денежные средства в размере 1 071 760,97 руб. (л.д.39).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В представленных копиях материалов исполнительного производства № имеются документы, которые подтверждают совершение судебными приставами-исполнителями необходимых и достаточных исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, что свидетельствует о том, что исполнительное производство осуществлялось на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о заведении разыскного дела, об ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на его заработную плату и иные доходы, а также запрошены сведения о заработной плате и ином доходе должника и проведены исполнительно-разыскные действия, по результатам которых должник был установлен и опрошен по существу исполнительного производства. Кроме того, взыскателю направлена справка о проведенных исполнительно-разыскных мероприятиях. Поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник проживает по адресу: <Адрес>, д. Щелканка, <Адрес>., судебным приставом-исполнителем был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Суксунскому и <Адрес>м ФИО5 по <Адрес>.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также необходимые исполнительные действия для обеспечения поиска должника и информированию взыскателя о проведенных исполнительно-разыскных мероприятиях.

Заявляя требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылаясь на положения ч. 16 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указала, что она неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении результатов розыска, однако полного ответа ни разу не получила, а только ответ о том, что ведутся розыскные мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1).

Согласно ч. 16 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

В соответствии с п. 3.3 Методических рекомендаций о порядке организации розыска должников и их имущества территориальными органами Федеральной службы судебных приставов (далее - Методические рекомендации) при получении сведений о местонахождении или обнаружении должника или имущества должника незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю, инициировавшему розыск должника или имущества должника.

Согласно п. 3.6. Методических рекомендаций судебный пристав по розыску составляет по результатам розыска справку о выполнении розыскных мероприятий, с которой знакомит взыскателя и выносит постановление о прекращении розыскного дела.

В силу п. 4.3. Методических рекомендаций розыскное дело прекращается вынесением постановления о прекращении розыскного дела.

На основании п. 4.3.1. Методических рекомендаций основанием для вынесения постановления о прекращении розыскного дела является установление местонахождения должника; установление местонахождения имущества должника (полностью или частично).

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебных приставов-исполнителей признаков бездействия, в том числе в части ненаправления взыскателю отчета о результатах розыска должника, поскольку на момент дачи ответа ФИО7 о проведенных исполнительно-розыскных мероприятиях в рамках исполнительного производства, местонахождение должника установлено не было.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ответ на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ее адрес направлена справка о проведенных исполнительно-розыскных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ получены сведения о месте нахождения должника, после чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении производства по разыскному делу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя о направлении взыскателю отчета о результатах розыска должника отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Бухаровой ФИО13 к отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Сельковой Е.В., Быковой Т.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю отчета о результатах розыска должника; возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Полное мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.

УИД: 59RS0004-01-2022-005963-19

Дело № 2а-4472/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению Бухаровой А.Х. к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконным,

у с т а н о в и л:

Бухарова А.Х. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по принудительному взысканию с должника Бухарова А.Р. в пользу взыскателя Бухаровой А.Х. алиментов на содержание ребенка Бухарова Р.А. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в непринятии мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности.

В обоснование своих требований указала, что в производстве ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № Лысьвенского муниципального района Пермского края, в отношении должника Бухарова А.Р. о взыскании алиментов на содержание Бухарова Р.А. Бухаров А.Р. в течение длительного времени уклоняется от уплаты алиментов. На протяжении 10 лет судебными приставами-исполнителями судебный акт не исполняется. Неоднократно обращалась в суд с подобными заявлениями, поскольку судебными приставами-исполнителями не исполняются должным образом требования исполнительного документа, после...

...днее решение от ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени занимается поиском исполнительного производства, поскольку в решении суда указано, что исполнительное производство передан в ОСП по Ординскому району. Однако, запросив сведения в ОСП по Ординскому району, предоставлен ответ, что исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми относится к исполнению своих обязанностей халатно. Местонахождение и место работы должника установлено. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушают права несовершеннолетнего, не принимает меры к взысканию алиментов.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась.

Определением суда от 15.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быкова Т.А.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, представители в судебное заседание не явились, представитель ГУФССП России по Пермскому краю просит рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованные лица о месте и времени рассмотрения дела извещались судом, в судебное заседание не явились.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Бухарова А.Р. о взыскании в пользу Бухаровой А.Х. алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Лысьвенского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении исполнительного документа для исполнения по территориальности в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю, поскольку в ходе разыскных мероприятий установлено, что должник Бухаров А.Р. проживает по адресу: <Адрес> Место получения дохода не установлено. Долг на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

В соответствии актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю по адресу: <Адрес> проживают родители Бухарова А.Р., с их слов должник с 2019 года проживает в <Адрес>.

Исполнительное производство направлено ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю в ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. принято к исполнению исполнительное производство №-ИП, которое передано из ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю. Исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы должника Бухарова А.Р. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ИП Соловьеву Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении Бухарова А.Р. Данное постановление пограничной службой ФСБ России исполнено.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, п. 1 ч. 6 ст. 47, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; … 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил прав и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив совершенные судебными приставами-исполнителями исполнительные действия в рамках исполнительных производств при исполнении требований исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, судебными приставами-исполнителями были предприняты, в пределах своей компетенции.

В установленный законом срок, принятия исполнительного производства к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, какого-либо бездействия не допущено.

Не привлечение должника к уголовной и административной ответственности не свидетельствует о наличии незаконного бездействия, с учетом того, что исполнительное производство было принято к исполнению лишь ДД.ММ.ГГГГ

При этом следует отметить, что в силу статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" инициирование процесса привлечения должника к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, заявлений привлечении должника к ответственности, после принятия исполнительного производства к исполнению, от взыскателя не поступало.

Следует отметить, что бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», отсутствие положительного результата для взыскателя само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Бухаровой А.Х. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований Бухаровой А.Х. к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД: 59RS0004-01-2022-005963-19

Дело № 2а-2489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению Бухаровой А.Х. к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

Бухарова А.Х. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по принудительному взысканию с должника Бухарова А.Р. в пользу взыскателя Бухаровой А.Х. алиментов на содержание ребенка Бухарова Р.А. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в непринятии мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности.

В обоснование своих требований указала, что в производстве ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № Лысьвенского муниципального района Пермского края, в отношении должника Бухарова А.Р. о взыскании алиментов на содержание Бухарова Р.А. Бухаров А.Р. в течение длительного времени уклоняется от уплаты алиментов. На протяжении 10 лет судебными приставами-исполнителями судебный акт не исполняется. Неоднократно обращалась в суд с подобными заявлениями, поскольку судебными приставами-исполнителями не исполняются должным образом требования исполнительного документа, последнее решение от ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени занимаетс...

...я поиском исполнительного производства, поскольку в решении суда указано, что исполнительное производство передано в ОСП по Ординскому району. Однако, запросив сведения в ОСП по Ординскому району, предоставлен ответ, что исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми относится к исполнению своих обязанностей халатно. Местонахождение и место работы должника установлено, возможно вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушают права несовершеннолетнего, не принимает меры к взысканию алиментов.

Определением суда от 14.06.2022 прекращено производство по делу в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быкова Т.А. (л.д.80).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Суксунскому и Ординсокму районам Пермского края Сысолятина Н.В.

Административные ответчики – Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быкова Т.А. и заинтересованные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, в судебное заседание не явились,

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и по непринятию мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия по непринятию мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности, суд анализирует материалы исполнительного производства и исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, совершенные после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Бухарова А.Р. о взыскании в пользу Бухаровой А.Х. алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Лысьвенского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

В соответствии актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю по адресу: <Адрес> <Адрес> проживают родители Бухарова А.Р., с их слов должник с 2019 года проживает в <Адрес>.

Исполнительное производство направлено ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю в ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. переданное из ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство принято к исполнению, ему присвоен номер №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы должника Бухарова А.Р. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено ИП ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении Бухарова А.Р. Данное постановление пограничной службой ФСБ России исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, поскольку установлено, что должник проживает по адресу: <Адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано для исполнения в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, где постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению (л.д.97, 98).

На момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении Бухарова А.Р. о взыскании алиментов в пользу Бухаровой А.Х. находится в производстве ОСП по Суксунскому и Ординскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, в рамках которого удерживаются алименты с должника.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, п. 1 ч. 6 ст. 47, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; … 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства

Оценив совершенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А. исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента поступления исполнительного производства в ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю и до момента направления исполнительного производства в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, суд приходит к выводу, что непривлечение должника к уголовной и административной ответственности не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, с учетом периода нахождения исполнительного производства в ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель, совершил все необходимые исполнительные действия по принудительному взысканию алиментов, в то время как заявлений о привлечении должника к ответственности, после принятия исполнительного производства к исполнению, от взыскателя не поступало, а Федеральным законом "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя не возложена безусловная обязанность по совершению действий по привлечению должника к уголовной и административной ответственности.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия по непринятию мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Оценивая требования Бухаровой А.Х. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, суд исходит из следующего.

Их материалов следует, что Ленинским районным судом г.Перми уже рассмотрены административные исковые требования Бухаровой А.Х. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по принудительному взысканию с должника Бухарова А.Р. в пользу взыскателя Бухаровой А.Х. алиментов на содержания ребенка, решениями Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Однако, в рамках рассмотрения административных дел № и №, административным истцом не заявлялись и судом не рассматривались требования о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Судом неоднократно предлагалось административному истцу уточнить заявленные требования, указав в отношении какого постановления об обращении взыскания на заработную плату должника она просит признать незаконным бездействие по его ненаправлению и кому не направлено данное постановление.

Однако административным истцом заявленные требования не уточнены, какие-либо ходатайства и заявления суду не напарвлены.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, в рамках исполнительного производства по принудительному взысканию с должника Бухарова А.Р. в пользу взыскателя Бухаровой А.Х. алиментов на содержания ребенка, дважды выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, суд приходит к выводу, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем уже после обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебным приставом-исполнителем по месту работы должника – ИП ФИО11 по почте ДД.ММ.ГГГГ и получено работодателем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по направлению постановления работодателя для принудительного удержания денежных средств из заработной платы. При этом Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено, что копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника должна быть направлена сторонам исполнительного производства, в связи чем ненаправление копии постановления взыскателю или должнику не влечет за собой бездействие судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 03.03.2022.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226); Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно из решения суда административный истец с достоверностью узнала о наличии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с административным иском обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного 10-дневного срока.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в материалах дела не содержится.

В связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с отсутствием незаконного бездействия и в связи с пропуском срока для обращения с административным иском в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и по непринятию мер по привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности, в удовлетворении заявленных Бухаровой А.Х. требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Бухаровой А.Х. к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Быковой Т.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и в непринятии мер по привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Дульцева Л.Ю.

Дело № 2а-4472/2022

59RS0004-01-2022-005963

Дело № 33а-3396

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В., судей Шалагиновой Е.А., Алексеева А.А.,

при секретаре Липилиной С.А,

рассмотрев 10 апреля 2023 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Бухаровой Альфии Хурматовны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 ноября 2022 года, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Б1. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по принудительному взысканию с должника Бухарова А.Р. в пользу взыскателя Б1. алиментов на содержание ребенка Б2. в рамках исполнительного производства № ** от 06.05.2011, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, в непринятии мер к привлечению должника к административной (либо уголовной) ответственности.

В обоснование своих требований указала, что в производстве ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми находится

исполнительное производство № ** от 06.05.2011, возбужденное на основании судебного приказа **/2010, выданного судебным участком № 69 Лысьвенского муниципального района Пермского края, в отношении должника Бухарова А.Р. о взыскании алиментов на содержание Б2. Бухаров А.Р. в течение длительного времени уклоняется от уплаты алиментов. На протяжении 10 лет судебными приставами-исполнителями судебный акт не исполняется. Неоднократно обращалась в суд с подобными заявлениями, поскольку...

... судебными приставами-исполнителями не исполняются должным образом требования исполнительного документа, последнее решение от 21.07.2022. С этого времени занимается поиском исполнительного производства, поскольку в решении суда указано, что исполнительное производство передано в ОСП по Ординскому району.

Однако, запросив сведения в ОСП по Ординскому району, предоставлен ответ, что исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми относится к исполнению своих обязанностей халатно.

Местонахождение и место работы должника установлено. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, чем нарушают права несовершеннолетнего, не принимает меры к взысканию алиментов.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 30 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Б1. к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Б3., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным - отказано.

В апелляционной жалобе Б1. просит решение суда отменить в связи с неприменением закона, подлежащего применению. Указывает, что судебный пристав-исполнитель не исполняет свои обязанности должным образом. Ни одно постановление не направлялось в адрес взыскателя. Она до сих пор не знает, на какой стадии находится исполнительный документ. Судебные приставы только отписываются. Она неоднократно обращалась с различными заявлениями к приставам и в суд, однако алименты более 10 лет не взыскиваются. Истцу непонятно, зачем надо было передавать исполнительное производство в ОСП по Суксунскому району, это постановление также в адрес истца не направлялось. Судебный пристав мог с 2011 года принять какие- либо меры по взысканию алиментов с должника. Она также не получала постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении исполнительного документа по месту его работы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство от 30.05.2011 № ** в отношении Бухарова А.Р. о взыскании в пользу Б1. алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 69 Лысьвенского муниципального района Пермского края № **/10 от 21.05.2010.

Из акта об изменении места совершения исполнительных действий от 02.06.2022 следует, что в ходе розыскных мероприятий установлено, что должник Бухаров А.Р. проживает по адресу: ****. Место получения дохода не установлено. Долг на 02.06.2022 года составляет 1 070 760,97 руб.; постановлено направить исполнительный документ для исполнения по территориальности в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 02.06.2022 исполнительное производство № ** от 06.05.2011 передано в ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю от

04.08.2022 исполнительное производство № ** от 06.05.2011 принято к исполнению.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от

23.06.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю по адресу: **** проживают родители Бухарова А.Р., с их слов должник с 2019 года проживает в п.**** Кунгурского района.

Исполнительное производство направлено ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю в ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Б3. от 03.10.2022 принято к исполнению исполнительное производство № **, переданное из ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю. Исполнительному производству присвоен номер № **.

В рамках исполнительного производства № ** ведущим судебным приставом-исполнителем Б3. вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11.10.2022, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 04.10.2022.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Б3.

Однако судебный пристав-исполнитель Б3. к участию в деле в качестве ответчика судом не привлечена (в качестве ответчикапо данному делу привлечен ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю), что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущего отмену судебного акта.

Отказывая в удовлетворении требований о незаконном бездействии, суд исходил из непредставления доказательств,

свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа; суд также пришел к выводу, что непривлечение должника к уголовной и административной ответственности о наличии незаконного бездействия не свидетельствует.

При этом суд оставил без внимания административный иск, просительная часть которого содержит требование о признании незаконным конкретного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося, в том числе в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Выводы суда по этому вопросу (законность либо незаконность действий судебного пристава- исполнителя в ненаправлении указанного постановления) в решении суда отсутствуют.

Кроме этого, суд не учел, что вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Перми от 06.04.2021 и от

21.07.2022 Б1. уже было отказано в признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю С. и Б3. по исполнительному производству № ** от 06.05.2011, в рамках которого оспаривались действия судебного пристава-исполнителя по данному делу. Однако судом период бездействия судебного пристава-исполнителя применительно к заявленным требованиям по настоящему делу не определен.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 ноября 2022 года отменить, направить дело в суд первой инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи: