Букалова Валентина Григорьевна

УИД 57RS0022-01-2022-003273-07

Производство №2а-2793/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Букаловой Валентине Григорьевне о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Орлу (далее – ИФНС России по г. Орлу, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Букаловой Валентине Григорьевне(далее – Букалова В.Г.)о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что Букалова В.Г.являлась правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район,д.Болотово, также по адресу:(адрес обезличен). Букаловой В.Г., как правообладателю вышеуказанных земельных участков, налоговым органом были направлены налоговые уведомления (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2018 год в размере 1093 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена);(номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1093 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в размере 1356 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена). В связи с неуплатой земельного налога по указанным уведомлениям налоговым органом в адрес Букаловой В.Г. были выставлены требования:(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2014 год в размере 156,80 руб., пени в размере 26,03 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2016 год в размере 1356руб., пени в размере 1,49 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1093 руб., пени в размере 16,54 руб. со сроком уп...

...латы до (дата обезличена), (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2018 год в размере 1093 руб., пени в размере 5,58 руб., сроком уплаты до (дата обезличена), которые исполнены не были. (дата обезличена) определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г. Орла в принятии заявления ИФНС России по г. Орлу о вынесении судебного приказа о взыскании с Букаловой В.Г. задолженности по земельному налогу было отказано. Административный истец ссылается на то, что срок обращения в суд пропущен по причине большого объема работы и недостатка сотрудников в штате. В связи сизложенным, истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с Букаловой В.Г. задолженность по земельному налогу в размере 3698,8 руб., пени в размере 49,64 руб.

Определением от (дата обезличена) произведена замена административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу на ее правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области по административному иску к Букаловой Валентине Григорьевнео взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен. В представленном заявлении представитель по доверенности просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик БукаловаВ.Г.не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Главой 31 НК РФ установлен порядок и сроки уплаты земельного налога.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, родится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателенк уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплателыциками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками (ст. 378 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 379 НК РФ).

Пунктами 1 и 2 ст. 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по ос кадию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (ст.393 НК РФ).

В соответствие с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными фановыми актами представительных органов муниципальных образований.

В спорный период налогоплательщик владел земельными участками указанными в шиповых уведомлениях.

На основании пункта 4 статьи 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с частью 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из представленных материалов следует, чтоБукалова В.Г. являлась правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Болотово, также по адресу: (адрес обезличен).

Букаловой В.Г., как правообладателю вышеуказанных земельных участков, налоговым органом были направлены налоговые уведомления:- (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в размере 1356 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена).

- (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1093 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) от (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2018 год в размере 1093 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена).

В связи с неуплатой земельного налога по указанным уведомлениям налоговым органом в адрес Букаловой В.Г. были выставлены требования:

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2014 год в размере 156,80 руб., пени в размере 26,03 руб., со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2016 год в размере 1356 руб., пени в размере 1,49 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1093 руб., пени в размере 16,54 руб. со сроком уплаты до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате земельного налога за 2018 год в размере 1093 руб., пени в размере 5,58 руб., сроком уплаты до (дата обезличена), которые исполнены не были.

(дата обезличена) определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г. Орла в принятии заявления ИФНС России по г. Орлу о вынесении судебного приказа о взыскании с Букаловой В.Г. задолженности по земельному налогу было отказано.

В соответствии со статьей 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств насчетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьейHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C4A8337D2696A5BB8ABCE2F113965658C5D542A9D4F77307BD08882D1AF39A1276BEBB7FDBE97DC973DA514CEA45319C94F6892E4A92HEV8N"(пункт 1).

В то же время согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 № 439-О, от 18.12.2007 № 890-О-О, от 20.11.2008 № 823-О-О, от 24.09.2013 № 1257-О, от 29.01.2015 № 212-О и др.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Признавая неуважительными причины пропуска срока Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области на обращение в суд, указанные в административном исковом заявлении, в котором административный истец ссылался на большой объем работы и недостаток сотрудников в штате, суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд, в связи с чем, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Букаловой Валентине Григорьевнео взыскании обязательных платежей и санкцийв размере 3748,44руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Букаловой Валентине Григорьевне о взыскании обязательных платежей и санкций– отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья З.А. Соловьева