Бульц Елена Ивановна

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Жуков К.М. Дело №33-6267/2024

24RS0018-01-2023-000040-89

2.070г.

29 мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Бульц Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии,

по апелляционной жалобе Бульц Е.И.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Бульц Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Бульц Е.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию страховой пенсии с 01.07.2022 года, взыскании судебных расходов по оплате юридических ...

...услуг в сумме 2 000 рублей.

Требования мотивировала тем, что с 20.12.2007 года она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» № 19лс от 30.06.2022 года она была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию. Согласно ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионеру, прекратившему осуществление работы, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, страховая пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. В нарушение требований закона ответчик с 1 июля 2022 года не произвел ей индексацию (увеличение) размера получаемой страховой пенсии. Она направила ответчику заявление с просьбой о проведении индексации получаемой пенсии. Письмом ответчика от 13.12.2022 года заявление оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что в июле 2022 года истец работала в КГКСУ «Центр оценки качества образования», то есть являлась лицом, не прекратившим деятельность, в период осуществления которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию. Между тем, в КГКСУ «Центр оценки качества образования» она не работала. На основании приказа Министерства образования Красноярского края № 296-11-05 от 05.05.2022 года истец без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года. Ее участие в проведении государственной итоговой аттестации проходило до ее увольнения. После увольнения она нигде не работала до 29.08.2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бульц Е.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неисследованность судом первой инстанции ее доводов о том, что последним днем, когда истец привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена, было 22.06.2022 года. Передача сведений о работе и уплата взносов в пенсионный фонд в июле 2022 года не свидетельствует о работе и деятельности истца в июле 2022 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, директор КГКСУ «ЦОКО» Семенов С.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по стоянию на день, в который этим органом выноситься решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Случаи перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены частями 2, 5-8 ст.18 приведенного Федерального закона.

Согласно п.1 ст.26.1 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации.

В соответствии с п.3 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений 1.3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу частей 6,7 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В абзаце 2 части 1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167 содержится перечень лиц, являющихся застрахованными, в том числе осуществляющих деятельность по оказанию услуг.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

Из положений ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (понятие и содержание ИЛС), ст.8.1, п.2.2 ст.11, п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года №211н, пункта 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года №545, следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1 –ого числа, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает о работодателей в сроки и по форме, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (часть 7 ст.26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Бульц Е.И. состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» с 18.08.1994 года по 30.06.2022 года в должности учителя.

С 20 декабря 2007 года Бульц Е.И. является получателем страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №161» от 30.06.2022 года №19 лс Бульц Е.И. уволена с должности учителя на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ – по собственному желанию.

Сведения об увольнении с работы Бульц Е.И. с 30 июня 2022 года по форме СЗВ-ТД представлены в ОПФР по Красноярскому краю.

Приказом от 25.08.2022 года № 23 лс Бульц Е.И. принята учителем в МБОУ «СОШ № 161» с 29 августа 2022 года.

Бульц Е.И. на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № 296-11-05 привлекалась для организации и проведения ГИА в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года (основной период), Бульц Е.И. приказом КГКСУ «ЦОКО» 280-гиа от 25.07.2022 года назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4 553,44 рублей. КГКСУ «ЦОКО» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» в июле 2022 года и уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Сведения о работе истца переданы пенсионный орган МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» с указанием периода работы – по 30.06.2022 года, с 29.08.2022 года по 31.12.2022 года, за период с 01.07.2022 года по 31.07.2022 года сведения о работе истца переданы КГКСУ «ЦОКО», что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

28.11. 2022 года Бульц Е.И. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением об индексации получаемой страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 года как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 13.12.2022 года Бульц Е.И. отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что она осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года в КГКСУ «ЦОКО», а с августа 2022 года продолжает работать в МБОУ «СОШ №161»

Также судом установлено, что за июль 2022 отчетность о деятельности истца представлена КГКСУ «ЦОКО», выплачена компенсация за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4 553,44 рубля.

В справке КГКСУ «ЦОКО» от 18.10.2022 года отмечено, что Бульц Е.И. не является работником КГКСУ «ЦОКО», на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 года № 296-11-05 привлекалась для организации и проведения ГИА в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года, Бульц Е.И. приказом КГКСУ «ЦОКО» 280-гиа от 25.07.2022 года назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4 553,44 рублей.

Выплата произведена на основании приказа № 280-гиа от 25.07.2022 года о выплате работникам, привлекаемым к проведению ГИА.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бульц Е.И. указаны сведения о ее работе в КГКСУ «Центр оценки качества образования» с 01.07.2022 по 31.07.2022.

Частью 9 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА. Размер выплаты такой компенсации устанавливается субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ГИА.

Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, предусмотрены ст.170 ТК РФ.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсаций, установленных статьей 20 Закона Красноярского края от 26 июня 2014 года №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсаций.

Согласно пункта 1 Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 года №452-п (далее Порядок), Порядок выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА устанавливает механизм выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования (далее – Министерство образования Красноярского края) в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение ГИА, который предусматривает выплату компенсации на основании приказа Министерства образования Красноярского края (п.2 Порядка); заявление в КГКСУ «ЦОКО» или КГБУ «МФЦ» и документы, указанные в п.3 Порядка, для получения компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный и дополнительные периоды – в течение 25 дней со дня завершения каждого из них, в основной период – в течение 45 дней со дня его завершения (п.5 Порядка); КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплату работникам компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный период – в срок до 5 августа, в основной период – в срок до 5 декабря, в дополнительный период – в срок до 25 декабря (п.19 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета таких работ, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителями РЦОИ лично не реже одного раза в неделю

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА.

Как разъяснил Минфин России в письме от 10 октября 2019 года №03-15-07/77728, выплата денежной компенсации педагогу является оплатой за выполнение им работ (оказание услуги) по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат.

Так образом, факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению ГИА соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным статьями 702 и 778 ГК РФ, которые могут быть заключены, в том числе, и в устной форме с учетом положений статей 432 и 434 ГК РФ.

По смыслу приведенных выше нормативных положений выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции установил, что КГКСУ «ЦОКО» были произведены выплаты компенсации педагогическим работникам, участвовавшим в проведении государственной итоговой аттестации, подлежащие обложению страховыми взносами, то есть КГКСУ «ЦОКО» по смыслу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении истца.

Из материалов дела следует, что периодом осуществления функций по подготовке и проведению ГИА лицами, привлекаемыми к ГИА, являются май, июнь и июль 2022 года. Бульц Е.И. на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № 296-11-05 привлекалась для организации и проведения ГИА в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года (основной период), Бульц Е.И. приказом КГКСУ «ЦОКО» 280-гиа от 25.07.2022 года назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4 553,44 рублей. КГКСУ «ЦОКО» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» в июле 2022 года и уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Сведения о работе истца переданы пенсионный орган МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» с указанием периода работы – по 30.06.2022 года, с 29.08.2022 года по 31.12.2022 года, за период с 01.07.2022 года по 31.07.2022 года сведения о работе истца переданы КГКСУ «ЦОКО», что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, периодом осуществления истцом иной деятельности, с учетом приведенных выше положений закона, а также выплаты истцу приказом КГКСУ «ЦОКО» 280-гиа от 25.07.2022 года компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4 553,44 рублей, является период с июня по июль 2022 года включительно, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на момент обращения Бульц Е.И. с заявлением о перерасчете пенсии – 28.11.2022, ответчик на основании данных, представленных КГКСУ «Центр оценки качества образования» в установленном законом порядке, располагал информацией об осуществлении истцом в июле 2022 года оплачиваемой трудовой деятельности, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца Бульц Е.И. о признании решения незаконным, о возложении обязанности о перерасчете пенсии, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Бульц Е.И., содержащие несогласие с приведенными выводами суда первой инстанции о том, что передача сведений о работе и уплата взносов в пенсионный фонд в июле 2022 года не свидетельствует о работе и деятельности истца в июле 2022 года, судебная коллегия во внимание не принимает, так как они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно отклонены со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2024 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бульц Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.С. Платов

Судьи: И.А. Баимова

А.А. Киселева

Дело № 2-327/2023

24RS0018-01-2023-000040-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Селявко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Бульц Е. И. к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с участием третьего лица со стороны ответчика, краевого государственного казенного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования», о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бульц Е.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, просила признать отказ ответчика в индексации (увеличении) получаемой ею страховой пенсии незаконным, обязать ответчика произвести индексацию (увеличение) получаемой страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №лс от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. Согласно ч. 3 ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионеру, прекратившему осуществление работы, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, страховая пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. В нарушении требований закона ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не произвел ей индексацию (увеличение) размера получаемой страховой пенсии. Она направила ответчику заявление с просьбой о проведении индексации получаемой пенсии. Письмом ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ заявление оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что в июле 2022 года она работала в КГКСУ «Центр оценки качества образования». С решением от...

...ветчика не согласна, оно является незаконным и нарушает ее права на индексацию получаемой пенсии. В КГКСУ «Центр оценки качества образования» она не работала. На основании приказа Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ она без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ. Ее участие в проведении государственной итоговой аттестации проходило до ее увольнения. После увольнения она нигде не работала до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, утверждение ответчика о том, что она работала в июле 2022 года в КГКСУ «Центр оценки качества образования», не соответствует действительности.

В судебное заседание истец не явилась, уведомлена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в суд направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец Бульц Е.И. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, пояснив дополнительно, что в ЦОКО она никогда не работала, они ее не трудоустраивали.

При рассмотрении иска Бульц Е.И. судом на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственное учреждение - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) по тем основаниям, что с соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации» государственное учреждение - Пенсионный Ф. Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к нему Ф. социального страхования Российской Федерации, и создан Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения по адресу электронной почты, имеющейся в материалах дела. Ранее представитель ответчика Байрамова С.Э., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при направлении возражений по иску просила рассмотреть дела в их отсутствие (л.д. 47).

Также ответчиком представлены возражения по иску Бульц Е.И., согласно которым в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями в органы Пенсионного Ф. Российской Федерации по месту их учета представляются сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем). В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан представлять «Сведения о трудовой деятельности» (форма СЗВ-ТД) в территориальный орган ПФР по месту регистрационного учета на работающих у него зарегистрированных лиц. Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность представленных им сведений (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ). Таким образом, органы ПФР располагают только теми сведениями о застрахованном лице, которые были указаны страхователем в представленных на данное застрахованное лицо отчетных документах за соответствующие периоды. При анализе данных, имеющихся в распоряжении О., установлено: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» предоставило сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, с указанием кадрового мероприятия «УВОЛЬНЕНИЕ» (дата кадрового мероприятия - ДД.ММ.ГГГГ); за отчетный период «июль 2022 года» предоставлена отчетность по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, страхователем КГКСУ «ЦОКО»; МОУ «СОШ №» предоставило сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, с указанием кадрового мероприятия «ПРИЕМ» (дата кадрового мероприятия - ДД.ММ.ГГГГ). В случае, если на компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то в отношении указанных лиц страхователем представляются сведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды, в которых ими осуществлялась трудовая деятельность. При этом подтверждение факта наличия (отсутствия) трудовых отношений педагогических работников, привлекаемых КГКСУ «ЦОКО» для проведения государственной итоговой аттестации, без заключения с ними соответствующего трудового (гражданско-правового) договора, является компетенцией органов Роструда. В отношении работников, привлекаемых для организации и проведения государственной итоговой аттестации, при условии выплаты им компенсации за проведенную работу, необходимо предоставлять ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М, а также ежегодную отчетность по форме СЗВ-СТАЖ. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ должны быть представлены за отчетные периоды, в которых работником осуществлялась трудовая деятельность. Сведения по форме СЗВ-М должны быть предоставлены за отчетные периоды, фактического исполнения работником деятельности по организации и проведению государственной итоговой аттестации. Уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами работы и (или) иной деятельности, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о том, что Бульц Е.И. не осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года КГКСУ «ЦОКО» не поступали. Страхователь не направлял отменяющую форму СЗВ-М, представленную за июль 2022 года, дополняющие формы СЗВ-М за иные отчетные месяцы 2022 года, а именно, май и июнь 2022 года также не предоставлял в установленном законом порядке. Таким образом, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производится без учета индексации. Согласно выписке СЗИ ИЛС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ застрахованному лицу начислена страхователем КГКСУ «ЦОКО» сумма выплат и начислена сумма страховых взносов, а также сдана форма отчетности СЗВ: СЗВ-М за отчетные периоды июль и декабрь 2022 года. Форма СЗВ-Стаж представлена ДД.ММ.ГГГГ с указанием периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения за периоды июль и декабрь 2022 года не содержат расхождений, что исключает признания сведений СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетный спорный период июль 2022 года недостоверными и принятия мер в соответствии с требованиями закона для их устранения. Факт недостоверности не выявлен (л.д. 44-47).

Представитель третьего лица Краевого государственного казенного учреждения «Центр оценки качества образования» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще путем направления судебного извещения по адресу электронной почты, имеющейся в деле, в суд направили заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица КГКУ «Центр оценки качества образования» по делу представил письменные пояснения, согласно которым КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем для лиц, привлекаемых для организации и проведения ГИА, поскольку не принимает на работу этих лиц, не издает приказ о приеме на работу, не заключает трудовой или гражданско-правовой договор, не ведет табель учета рабочего времени. В целях обязательного пенсионного страхования КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений (отчетность СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, так как данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами. Лица, участвующие в проведении ГИА, не привлекаются КГКСУ «ЦОКО» для осуществления в КГКСУ «ЦОКО» какой-либо деятельности. Поручений выполнять какие-либо функции КГКСУ «ЦОКО» лицам, участвующим в проведении ГИА, не дает. Лица, участвующие в проведении ГИА, осуществляют деятельность в пунктах проведения экзаменов - школах, в которых проводится ГИА, находящихся в местах проживания этих лиц, а не в КГКСУ «ЦОКО». Направляет этих лиц в ППЭ уполномоченный Правительством Красноярского края орган Исполнительной власти Красноярского края в сфере образования своим приказом, а не КГКСУ «ЦОКО». КГКСУ «ЦОКО» не обеспечивает лицам, участвующим в проведении ГИА, условий труда, не осуществляет управление деятельностью и контроль деятельности лип, участвующих в проведении ГИА. Признаков трудовых отношений, закрепленных в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации между КГКСУ «ЦОКО» и лицами, участвующими в проведении ГИА нет. Период осуществления функций лицами, привлекаемыми к ГИА в ППЭ, в рассматриваемом случае, это период проведения ГИА (май, июнь и июль). Документ, подтверждающий этот период - это приказ министерства образования Красноярского края, но это не приказ КГКСУ «ЦОКО». В период проведения ГИА между КГКСУ «ЦОКО» и лицами, привлеченными к ГИА, нет никакой связи. КГКСУ «ЦОКО» не может в своем отчете СЗВ-М отразить лиц, не имеющих к КГКСУ «ЦОКО» никакого отношения, нет документа на основании, которого КГКСУ «ЦОКО» могло бы в своем отчете СЗВ-М отразить лиц, привлекаемых к ГИА в период проведения ГИА. Все эти лица в период проведения ГИА отражены в отчетах СЗВ-М тех учреждений, работниками которых они являются и соответственно в которых ведутся табеля учета их рабочего времени (в том числе табеля руководителей ППЭ). Лица, привлекаемые к ГИА в КГКСУ «ЦОКО» не осуществляют никакой деятельности, соответственно, КГКСУ «ЦОКО» не ведет учет рабочего времени этих лиц в других учреждениях ни в каком виде, КГКСУ «ЦОКО» не может вести учет рабочего времени не своих работников. КГКСУ «ЦОКО» не может без документов - оснований отражать лиц, участвующих в проведении ГИА в своем отчете СЗВ-М за период проведения ГИА. КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплаты компенсации лицам, участвующим в проведении ГИА, в соответствии с Порядком выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующих в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной ГИА, изложенным в Приложении № к Постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> устанавливает механизм и сроки выплаты компенсации лицам, участвующим в проведении ГИА по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования - министерства образования Красноярского края. Взаимоотношения между лицами, привлекаемыми к проведению ГИА и КГКСУ «ЦОКО» начинаются с подачи этими лицам заявления в КГКСУ «ЦОКО» и возникают только в случае принятия решения КГКСУ «ЦОКО» о выплате компенсации. Событие - назначение выплаты компенсации лицам, участвующим в проведении ГИА может произойти только после проверки соблюдения условий выплаты компенсации. Для получения компенсации лица, привлечённые по решению министерства образования Красноярского края представляют в КГКСУ «ЦОКО» заявление о выплате компенсации (далее - заявление) в досрочный и дополнительный период ГИА в течении 25 дней со дня завершения периода, в основной период ГИА в течении 45 дней со дня завершения периода. Выплата компенсации осуществляется способом, указанным в заявлении в досрочный период ГИА в срок до 5 августа, в основной период ГИА в срок до 5 декабря, в дополнительный период ГИА в срок до 25 декабря (Приложение № к Постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п). В 2022 выплаты компенсации за вычетом НДФЛ проведены в июле, августе и сентябре 2022. В целях обязательного пенсионного страхования и на основании письма ПФР по Красноярскому краю ЕМ-835/003-19 от 20.03,02.2019, а также письма ПФР по Красноярскому краю ЕБ-5259/1003-20 от ДД.ММ.ГГГГ КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений (отчетность СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, так как данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами. Лица, получившие выплату компенсации в июле, указываются в отчетности СЗВ-М за июль 2022, так как документом - основанием в данном случае является приказ КГКСУ «ЦОКО» о назначении выплаты компенсации. Подача КГКСУ «ЦОКО» отчётности в ПФР по форме СЗВ-М в июле 2022 связана с необходимостью исчисления и удержания страховых взносов, с полученной лицами выплаты компенсации в июле 2022, и не свидетельствует об осуществлении ими трудовой или иной деятельности в КГКСУ «ЦОКО», Получение выплаты компенсации за участие в организации и проведении Г ИА от КГКСУ «ЦОКО», не являющегося для указанных выше лиц работодателем, не свидетельствует об осуществлении ими трудовой деятельности в КГКСУ «ЦОКО», соответственно не лишает их права на получение доплаты к пенсии с учетом индексации. Факта работы Бульц Е.И. в июле в КГКСУ «ЦОКО» нет, есть факт выплаты компенсации. Выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА от КГКСУ «ЦОКО», не являющегося для лиц, привлекаемых к организации и проведению ГИА работодателем и передача КГКСУ «ЦОКО» при этом сведений (отчетность СЗВ-М) о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА не свидетельствует об осуществлении этими лицами трудовой деятельности в КГКСУ «ЦОКО», соответственно не лишает их права на получение доплаты к пенсии с учетом индексации. Бульц Е.И. не состоит с КГКСУ «ЦОКО» в трудовых отношениях и никогда ранее, в том числе в мае, июне и июле 2022 года, не осуществляла трудовую или иную деятельность в КГКСУ «ЦОКО», привлекалась по решению министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (далее ОГЭ) в основной период в 2022 году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора в ППЭ №. На основании личного заявления Бульц Е.И., переданного в КГКСУ «ЦОКО» и зарегистрированного КГКСУ «ЦОКО», приказа КГКСУ «ЦОКО» №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ Бульц Е.И. была назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА 9 в форме ОГЭ. Выплата компенсации за вычетом НДФЛ проведена в июле 2022 года КГКСУ «ЦОКО» в установленные Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п сроки. Факта работы Бульц Е.И. в КГКСУ «ЦОКО» нет ни в мае, ни в июне, ни в июле.

На основании ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участников по делу.

Выслушав истца, изучив материалы дела и имеющиеся в деле представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (части 7, 8 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что досрочная страховая пенсия по старости Бульц Е.И. назначена в соответствии с ч. 1 п. 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается Справкой ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Бульц Е.И. привлекалась по решению министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (далее ОГЭ) в основной период в 2022 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с расписанием проведения ОГЭ в 2022 году, в качестве организатора в ППЭ №.

Истец принимала участие в организации и проведении ОГЭ без заключения трудового или гражданско-правового договоров с КГКСУ «Центр оценки качества образования».

КГКСУ «Центр оценки качества образования» на основании заявления истца, табеля учета рабочего времени, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №-гиа, согласно которому было постановлено выплатить компенсации работникам, привлеченным к проведению ОГЭ в ЗАТО г. Зеленогорск, в том числе Бульц Е.И. в сумме 4 553 рубля 44 коп.

В июле 2022 года указанная выплата произведена истице в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п из средств краевого бюджета, выделенных на проведение государственной итоговой аттестации.

Компенсация за участие в проведении государственной итоговой аттестации начислена на основании приказа Министерства образования Красноярского края и табеля учета рабочего времени в ППЭ без заключения трудового или гражданско-правового договора с КГКСУ «ЦОКО», выплата компенсации произведена в установленные Правительством Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п сроки.

Бульц Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя, что отражено в трудовой книжке (л.д. 7-10).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в связи с прекращением трудовой деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом пересчет пенсии не произведен.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лс Бульц Е.И. принята на работу в МБОУ «СОШ №» на должность учителя с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бульц Е.И. обратилась в Пенсионный Ф. с заявлением о пересчете размера пенсии (л.д. 20).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы ей отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что она осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года в КГКСУ «ЦОКО», а с августа 2022 года продолжает работать в МБОУ «СОШ №» (л.д. 21-23).

Суд приходит к выводу, что данное решение Пенсионного Ф. не может быть признано законным, поскольку имеющимися в деле доказательствами установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец не работала, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, сведениями о трудовой деятельности застрахованного лица (л.д. 24-26), а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГКСУ «Центр оценки качества образования», согласно которой Бульц Е.И. не является работником КГКСУ «ЦОКО» и ранее в КГКСУ «ЦОКО» никогда не работала (л.д. 12).

При этом суд исходит из того, что получение Бульц Е.И. в июле 2022 года компенсации от КГКСУ «Центр оценки качества образования», не являющегося ее работодателем, за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об осуществлении истицей трудовой деятельности в КГКСУ «Центр оценки качества образования» в июле 2022 года.

Доказательств осуществления Бульц Е.И. трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в КГКСУ «Центр оценки качества образования» либо иной организации, ОПФР по Красноярскому краю суду представлено не было.

Доводы ответчика о том, что Бульц Е.И. работала в спорный период времени, поэтому пересчет пенсии не произведен, суд находит необоснованными.

Действительно, согласно представленным страхователем КГКСУ «Центр оценки качества образования» формам СЗВ-Стаж и СЗВ-М истица осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года.

Однако согласно справке КГКСУ «Центр оценки и качества образования» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) трудовой или гражданско-правовой договоры с истицей не заключались, сумма, отраженная в лицевом счете Бульц Е.И., выплачена ей КГКСУ «Центр оценки качества образования» за участие в проведении государственной итоговой аттестации, а не за работу в данной организации.

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении размера и Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации» определен порядок выплаты компенсации, в соответствии с п.3 которого для получения компенсации работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о выплате компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных ст. 20 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации.

Согласно п. 13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета количества проверенных, перепроверенных экзаменационных работ с развернутыми ответами, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителем РЦОИ лично не реже одного раза в неделю.

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА (п. 17).

Таким образом, КГКСУ «Центр оценки качества образования» не является работодателем Бульц Е.И. в том правовом смысле, которое закреплено в нормах Трудового кодекса РФ, поскольку приказ о приеме на работу не издавался, трудовой или гражданско-правовой договор не заключался, табель учета рабочего времени не велся.

Вместе с тем, в целях обязательного пенсионного страхования КГКСУ «Центр оценки качества образования» осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации, т.к. данные суммы в соответствии с положениями ст. 420 Налогового кодекса РФ подлежат обложению страховыми взносами.

Таким образом, поскольку Бульц Е.ИМ. с ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовую деятельность, сумма страховой пенсии истцу подлежит выплате с учетом индексации с июля 2022 года, то есть за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

На основании изложенного являются обоснованными исковые требования Бульц Е.И., и решение ответчика об отказе в индексации (увеличении) получаемой страховой пенсии является незаконным, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность произвести индексацию (увеличение) получаемой истицей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении с иском в суд истец оплатила госпошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию в ответчика в пользу истца, так как исковые требования Бульц Е.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также на основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом удовлетворения заявленных требований Бульц Е.И., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы в сумме 2 000 рублей за составление искового заявления в суд и за составление заявления в Пенсионный Ф., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бульц Е. И. удовлетворить.

Признать отказ О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии незаконным.

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, произвести индексацию получаемой Бульц Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, в пользу Бульц Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей, а всего 2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-250/2024

24RS0018-01-2023-000040-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2023 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Усовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю просила признать отказ ответчика в индексации (увеличении) получаемой ею страховой пенсии незаконным, обязать ответчика произвести индексацию (увеличение) получаемой страховой пенсии с 01.07.2022 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 20 декабря 2007 года она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» № 19лс от 30.06.2022 года она была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. Согласно ч. 3 ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионеру, прекратившему осуществление работы, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, страховая пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. В нарушении требований закона ответчик с 1 июля 2022 года не произвел ей индексацию (увеличение) размера получаемой страховой пенсии. Она направила ответчику заявление с просьбой о проведении индексации получаемой пенсии. Письмом ответчика № Б-29226-5613/31552-22 от 13.12.2022 года заявление оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что в июле 2022 года она работала в КГКСУ «Центр оценки качества образования». С решением ответчика не согласна, оно является неза...

...конным и нарушает ее права на индексацию получаемой пенсии. В КГКСУ «Центр оценки качества образования» она не работала. На основании приказа Министерства образования Красноярского края № 296-11-05 от 5.05.2022 года она без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23 мая по 22 июня 2022 года. Ее участие в проведении государственной итоговой аттестации проходило до ее увольнения. После увольнения она нигде не работала до 29.08.2022 года. Таким образом, утверждение ответчика о том, что она работала в июле 2022 года в КГКСУ «Центр оценки качества образования», не соответствует действительности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, пояснив дополнительно, что полностью не согласна с решением кассационном инстанции.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При первоначальном рассмотрении данного дела ответчиком были представлены возражения по иску ФИО1, согласно которым в соответствии страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем). Работодатель обязан представлять сведения о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД) в территориальный орган ПФР по месту регистрационного учета на работающих у него зарегистрированных лиц. Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность представленных им сведений. Таким образом, органы ПФР располагают только теми сведениями о застрахованном лице, которые были указаны страхователем в представленных на данное застрахованное лицо отчетных документах за соответствующие периоды. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» предоставило сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, с указанием кадрового мероприятия «УВОЛЬНЕНИЕ» (дата кадрового мероприятия - 30.06.2022); за отчетный период «июль 2022 года» предоставлена отчетность по форме СЗВ-М страхователем КГКСУ «ЦОКО»; МОУ «СОШ № 161» предоставило сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД, с указанием кадрового мероприятия «ПРИЕМ» (дата кадрового мероприятия - 29.08.2022). Если на компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то в отношении указанных лиц страхователем представляются сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, в которых ими осуществлялась трудовая деятельность, предоставляются ежемесячная и ежегодная отчетность по установленным формам. Уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами работы и (или) иной деятельности, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о том, что ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года КГКСУ «ЦОКО» не поступали. Страхователь не направлял отменяющую форму СЗВ-М, представленную за июль 2022 года, дополняющие формы СЗВ-М за иные отчетные месяцы 2022 года, май и июнь 2022 года также не предоставлял в установленном законом порядке. Таким образом, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производится без учета индексации. За период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года застрахованному лицу начислена страхователем КГКСУ «ЦОКО» сумма выплат и начислена сумма страховых взносов, а также сдана форма отчетности за отчетные периоды июль и декабрь 2022 года. Сведения за периоды июль и декабрь 2022 года не содержат расхождений, что исключает признания данных сведений недостоверными и принятия мер в соответствии с требованиями закона для их устранения. Факт недостоверности не выявлен (л.д. 44-47).

Представитель третьего лица Краевого государственного казенного учреждения «Центр оценки качества образования» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При первоначальном рассмотрении данного дела КГКУ «Центр оценки качества образования» по делу были представлены письменные пояснения, согласно которым КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем для лиц, привлекаемых для организации и проведения ГИА, поскольку не принимает на работу этих лиц, не издает приказ о приеме на работу, не заключает трудовой или гражданско-правовой договор, не ведет табель учета рабочего времени. В целях обязательного пенсионного страхования КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений (отчетность СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, так как данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами. Лица, участвующие в проведении ГИА, не привлекаются КГКСУ «ЦОКО» для осуществления в КГКСУ «ЦОКО» какой-либо деятельности. Поручений выполнять какие-либо функции КГКСУ «ЦОКО» лицам, участвующим в проведении ГИА, не дает. Признаков трудовых отношений, закрепленных в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации между КГКСУ «ЦОКО» и лицами, участвующими в проведении ГИА нет. Все эти лица в период проведения ГИА отражены в отчетах СЗВ-М тех учреждений, работниками которых они являются и соответственно в которых ведутся табеля учета их рабочего времени (в том числе табеля руководителей ППЭ). Взаимоотношения между лицами, привлекаемыми к проведению ГИА и КГКСУ «ЦОКО» начинаются с подачи этими лицам заявления в КГКСУ «ЦОКО» и возникают только в случае принятия решения КГКСУ «ЦОКО» о выплате компенсации. Подача КГКСУ «ЦОКО» отчётности в ПФР по форме СЗВ-М в июле 2022 связана с необходимостью исчисления и удержания страховых взносов, с полученной лицами выплаты компенсации в июле 2022, и не свидетельствует об осуществлении ими трудовой или иной деятельности в КГКСУ «ЦОКО». Факта работы ФИО1 в КГКСУ «ЦОКО» нет ни в мае, ни в июне, ни в июле.

На основании ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав истца, изучив материалы дела и имеющиеся в деле представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей по состоянию на 1 июля 2022 г.), размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до I января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из положений ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу частей 6, 7 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Исходя из абзацев 7 и 8 ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее нормы Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведены в редакции, действовавшей по состоянию на 1 июля 2022 г.) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Понятие и содержание индивидуального лицевого счета дано в ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно подпункту 10 пункта 2 которой в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (по форме СЗВ-М), где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2.4 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя (подп. 1 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»)

В соответствии с п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2018 г. № 1488-0, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель определил порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н, при прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Из указанных положений пенсионного законодательства следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании которых выносит решение о выплате пенсии, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей. Выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии.

Частью 9 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (ч. 2 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 назначена в соответствии с ч. 1 п. 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2007 года бессрочно, что подтверждается справкой ОСФР по Красноярскому краю от 03 апреля 2023 года.

ФИО1 с 18 августа 1994 года работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» в должности учителя, что отражено в трудовой книжке (л.д. 7-10).

Приказом от 30 июня 2022 года № 19 лс была уволена по собственному желанию с 30 июня 2022 года.

Сведения об увольнении с работы ФИО1 с 30 июня 2022 г. по форме СЗВ-ТД представлены в ОПФР по Красноярскому краю.

В связи с прекращением трудовой деятельности, начиная с 01 июля 2022 года пенсионным органом пересчет пенсии не произведен.

ФИО1 привлекалась по решению министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 №296-11-05 для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (далее ОГЭ) в основной период в 2022 году с 19 мая 2022 года по 09 июля 2022 года в соответствии с расписанием проведения ОГЭ в 2022 году, в качестве организатора в ППЭ № 4201.

На основании личного заявления и представленных документов, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 г. № 452-п из средств краевого бюджета, выделенных на проведение государственной итоговой аттестации, на основании приказа КГКСУ «Центр оценки качества образования» от 25 июля 2022 г. № 280-гиа ФИО1 назначена компенсация за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации с 23 мая 2022 г. по 22 июня 2022 г. в размере 4 553,44 рубля.

В июле 2022 года указанная компенсация за вычетом налога на доходы физических лиц выплачена ФИО1.

КГКСУ «Центр оценки качества образования» за отчетный период июль 2022 г. представлена в ОПФР по Красноярскому краю отчетность по формам СЗ 13-Стаж и СЗВ-М, об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в июле 2022 г.

На основании приказа от 25 августа 2022 года № 23 лс ФИО1 принята на работу в МБОУ «СОШ № 161» на должность учителя с 29 августа 2022 года.

28 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Пенсионный ФИО2 с заявлением о пересчете размера пенсии (л.д. 20).

Согласно ответу от 13 декабря 2022 года на обращение истицы ей отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что она осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года в КГКСУ «ЦОКО», а с августа 2022 года продолжает работать в МБОУ «СОШ №161» (л.д. 21-23).

Порядок выплаты компенсации педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 г. № 452-п (далее - Порядок) устанавливает механизм выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования (далее - министерство образования Красноярского края) в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации.

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается работникам, участвующим по решению министерства образования Красноярского края в проведении государственной итоговой аттестации на основании приказа министерства образования Красноярского края.

Работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление и документы, указанные в пункте 3 Порядка, для получения компенсации за участие в проведении государственной итоговой аттестации: в досрочный и дополнительный периоды - в течение 25 дней со дня завершения каждого из них; в основной период - в течение 45 дней со дня его завершения (п. 5 Порядка).

Согласно п. 19 Порядка КГКСУ «Центр оценки качества образования» осуществляет выплату работникам компенсации за участие в проведении государственной итоговой аттестации: в досрочный период - в срок до 5 августа; в основной период - в срок до 5 декабря; в дополнительный период - в срок до 25 декабря.

В письме Минфин России от 10 октября 2019 г. № 03-15- 07/77728 разъяснено, что выплата денежной компенсации педагогу является оплатой за выполнение им работ (оказание услуг) по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, а не возмещением затрат. Даже если письменный договор не заключен, факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по решению уполномоченных органов исполнительной власти соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным соответственно статьями 702 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут быть заключены, в том числе, и в устной форме с учетом положений статей 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного выплаты компенсации педагогам облагаются страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных положений, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что КГКСУ «Центр оценки качества образования» были произведены выплаты компенсации педагогическим работникам, участвовавшим в проведении государственной итоговой аттестации, подлежащие обложению страховыми взносами, КГКСУ «Центр оценки качества образования» по смыслу абзаца 2 подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзаца 4 ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении педагогических работников, участвовавших в проведении государственной итоговой аттестации, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении истца.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодом осуществления функций по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации лицами, привлекаемыми к государственной итоговой аттестации в пункте проведения экзамена являются май, июнь и июль 2022 г., истец ФИО1 привлекалась по решению Министерства образования Красноярского края для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в основной период 2022 года - с 19 мая 2022 г. по 9 июля 2022 г., выплата компенсации истцу за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации произведена КГКСУ «Центр оценки качества образования» в июле 2022 г., КГКСУ «Центр оценки качества образования» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» за июль 2022 г. и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с положениями п. 2 ст. 3, ч. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу вышеприведенного правового регулирования индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии осуществляется в отношении пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем включение спорного периода в страховой стаж является препятствием для перерасчета размера пенсии с учетом индексации (увеличения).

Поскольку сведениями, имеющимися в пенсионном органе, подтверждается факт уплаты КГКСУ «Центр оценки качества образования» страховых взносов за июль 2022 г. в отношении истца, отраженных в индивидуальном лицевом счете, истца нельзя отнести к категории неработающих пенсионеров в июле 2022 г., доводы истца о наличии у нее права на перерасчет размера страховой пенсии по старости как неработающего пенсионера с 1 июля 2022 г. нельзя признать соответствующими вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Отсутствие заключенного с ФИО1, участвовавшей в проведении государственной итоговой аттестации, письменного договора, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку в силу положений ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, за работником, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации на период проведения, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Суд принимает обоснованными доводы ответчика о том, что за период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года застрахованному лицу ФИО1 начислена страхователем КГКСУ «ЦОКО» сумма выплат и начислена сумма страховых взносов, а также сдана форма отчетности СЗВ, СЗВ-М за отчетные периоды июль и декабрь 2022 года. Форма СЗВ-Стаж представлена 21 февраля 2023 года с указанием периодов работы с 01.07.2022 года по 31.07.2022 года, с 01.12.2022 года по 31.12.2022 года. Сведения за периоды июль и декабрь 2022 года не содержат расхождений, что исключает признания сведений СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетный спорный период июль 2022 года недостоверными и принятия мер в соответствии с требованиями закона для их устранения. Факт недостоверности не выявлен.

Таким образом, сумма страховой пенсии истцу не подлежит выплате с учетом индексации с июля 2022 года, то есть за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 являются необоснованными, а решение ответчика об отказе в индексации (увеличении) получаемой страховой пенсии законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М.Жуков

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Судья: Моисеенкова О.Л. Дело № 33-8074/2023

А-2.070 24RS0018-01-2023-000040-89

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Бульц Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с участием третьего лица со стороны ответчика, краевого государственного казенного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования», о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Байрамовой С.А..,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Бульц Елены Ивановны удовлетворить.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, произвести индексацию получаемой Бульц Еленой Ивановной, <дата>, <данные изъяты>, страховой ...

...пенсии с 01 июля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, в пользу Бульц Елены Ивановны, <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей, а всего 2300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бульц Е.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа ответчика в индексации (увеличении) получаемой ею страховой пенсии незаконным, обязании ответчика произвести индексацию (увеличение) получаемой страховой пенсии с 01.07.2022, взыскании судебные расходов по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец уволена с постоянного места работы МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» 30.06.2022, одновременно в период государственной итоговой аттестации с 23.05.2022 по 22.06.2022 была привлечена для организации и проведения ЕГЭ. В период с июля по август 2022 года не была трудоустроена.

28.11.2022 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Зеленогорске Отделения Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии.

Письмом ответчика от 13.12.2022 заявление оставлено без удовлетворения, в перерасчете пенсии отказано по тем основаниям, что согласно данным СЗВ-М, представленным КГКСУ «ЦОКО», истец является работающим пенсионером.

С данным решением истец не согласна, так как в трудовой книжке датой окончания трудовой деятельности в МБОУ СОШ № 172 является 30.06.2022. Трудовую деятельность истец возобновила 29.08.2022.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Байрамова С.А. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, по сведениям, имеющимся в ОСФР Бульц Е.И. осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года, следовательно, право на индексацию размера пенсии с 01.07.2022 истец не имеет.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Чернявскую Л.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 указанного Федерального закона пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 данной статьи, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (ч. 6 ст. 26.1 (в ред. Федеральных законов от 25.02.2022 №, от 14.07.2022 №).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 ст. 26.1).

Частью 8 ст. 26.1 предусмотрено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 9 статьи 26.1 (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ), при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бульц Е.И. с 18.08.1994 по 30.06.2022 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «СОШ № 161» в должности учителя, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставленными из информационных ресурсов Пенсионного Фонда Российской Федерации, копиями приказа о прекращении трудового договора, трудовой книжкой истца. При этом сведения об увольнении с работы Бульц Е.И. с 30.06.2022 представлены в Пенсионный фонд в июле 2022 года.

Кроме того, с 20.12.2007 истец является получателем пенсии в размере, предусмотренном для работающих пенсионеров без учета индексации.

При этом в связи с прекращением трудовой деятельности, начиная с 01 июля 2022 года пенсионным органом пересчет пенсии не произведен.

На основании приказа от 25 августа 2022 года № 23 лс Бульц Е.И. принята на работу в МБОУ «СОШ № 161» на должность учителя с 29 августа 2022 года.

28.11.2022 Бульц Е.И. обратилась к ответчику с заявление о перерасчете ей пенсии с 01.07.2022, как неработающему пенсионеру.

Согласно ответу от 13 декабря 2022 года, Бульц Е.И. отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что она осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 года в КГКСУ «ЦОКО», а с августа 2022 года продолжает работать в МБОУ «СОШ № 161».

Однако, из пояснений представителя КГКСУ «ЦОКО», а также табелей учета использования рабочего времени работников ППЭ за период с 19.05.2022 по 09.07.2022 следует, что Бульц Е.И. в июле 2022 года не принимала участия в проведении ГИА.

Согласно приказу от 25.07.2022№ 280-гиа размер компенсации Бульц Е.И., привлеченной к проведению ОГЭ ЗАТО г. Зеленогорск в пункте проведения экзамена, за период с мая по июнь 2022 года составил4553,44 руб.

Судом также установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2018 № 452-п «Об установлении размера и Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации» определен порядок выплаты компенсации, в соответствии с п. 3 которого, для получения компенсации работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о выплате компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных ст. 20 Закона Красноярского края от 26.06.2014 №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации.

Согласно п. 13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета количества проверенных, перепроверенных экзаменационных работ с развернутыми ответами, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителем РЦОИ лично не реже одного раза в неделю.

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА (п. 17).

Таким образом, КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем Трифоновой Л.Т. в том правовом смысле, которое закреплено в нормах Трудового кодекса РФ, вместе с тем, в целях обязательного пенсионного страхования, КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации, так как данные суммы в соответствии с положениями ст.420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами.

Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходя из того, что в период с 30.06.2022 по 29.08.2022 Бульц Е.И. являлась неработающим пенсионером, при этом получение Бульц Е.И. в июле 2022 года компенсации не свидетельствует об осуществлении ею трудовой деятельности в июле 2022 года, поскольку КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем истца, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца, признав незаконным отказ ОПФР по Красноярскому краю в перерасчете пенсии с 01.07.2022, и возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии Бульц Е.И. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.07.2022, а также взыскал в соответствии с ст.ст. 98, 100 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб.

Суд апелляционной инстанции вывод суда о наличии у Бульц Е.И. права на индексацию размера пенсии с 01.07.2022г. и обязании пенсионного органа произвести перерасчет пенсии истцу с указанной даты полагает по существу верным, учитывая, что при рассмотрении дела в суде, объективно установлено, что истец фактически прекратила как трудовую, так и иную деятельность, в период которой подлежала обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, в июне 2022 года, не осуществляла в июле 2022 года деятельность, предусмотренную частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом выплата Трифоновой Л.Т. в июле 2022 года компенсации от КГКСУ «ЦОКО» за оказанную работу по участию в ГИА в мае-июне 2022 года, в том числе направление соответствующих сведений в пенсионный орган с отражением в формах отчетности о периодах выполнения оплачиваемой деятельности данных, исходя из дат ее оплаты, не может являться основанием для лишения истца права на законную индексацию пенсии, выплачиваемой пенсионным органом.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в ходе судебного рассмотрения спора достоверно установлено, что КГКСУ «ЦОКО» представлены некорректные сведения в пенсионный орган, свидетельствующие о работе истца в июле 2022 года, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком как в суде первой инстанции, так в суде апелляционной инстанции, в связи с чем, отказ ОПФР по Красноярскому краю истцу в перерасчете пенсии с 01.07.2022 нельзя признать незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений пенсионных прав истца в части отказа в перерасчете пенсии с 01.07.2022 произошло не по вине ответчика, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Между тем, доводы стороны ответчика о том, что согласно представленным КГКСУ «ЦОКО» формам отчетности СЗВ-М и СЗВ-Стаж истец по состоянию на июль 2022 года являлся работающим пенсионером, соответственно, права на индексацию размера пенсии с 01.07.2022 не имел, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (действовавшей в период спорных правоотношений) следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения за отчетный период, в том числе сведения о периодах работы застрахованных лиц.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.01.2021 №103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», по которой страхователи предоставляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополнительная форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения и формат сведений, и согласно которой страхователи предоставляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по следующим формам: формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил; формы с типом "Исходная" предоставляют при наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений "Назначение пенсии"; формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

При этом за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая предоставленные пенсионному органу, на который возложен контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых полномочий по обнаружению как недостоверных, так и ошибочных сведений и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученных от налоговых органов, так и по принятию необходимых мер для осуществления корректировке (отражению достоверных сведений) индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, а также учитывая, что ответчиком не оспаривалась недостоверность сведений о трудовой деятельности истца в июле 2022 года, представленных КГКСУ «ЦОКО», судебная коллегия приходит к выводу о том, что сам по себе факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в отношении Бульц Е.И., не может служить основанием к отказу в заявленных истцом требований к избранному ответчику - пенсионному органу, обязанному произвести индексацию пенсии при подтверждении права истца на таковую с 01.07.2022.

В остальной части решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, которые сводятся к выражению несогласия с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом не опровергают выводы суда по существу спора.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 года в части признания незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Еленой Ивановной страховой пенсии отменить, в данной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бульц Елены Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в индексации получаемой Бульц Еленой Ивановной страховой пенсии отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Байрамовой С.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 года

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-21718/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 16 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2023 (УИД: 24RS0018-01-2023-000040-89) по иску Бульц Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Королевой Аллы Сергеевны, действующей по доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, участвующей в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бульц Елена Ивановна (далее – Бульц Е.И., истец) обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОПФР по Красн...

...оярскому краю) о признании отказа в индексации (увеличении) пенсии незаконным, возложении обязанности произвести индексацию (увеличение) получаемой пенсии.

В обоснование заявленных требований Бульц Е.И. указала, что с 20 декабря 2007 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» от 30 июня 2022 г. № Бульц Е.И. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

1 июля 2022 г. Бульц Е.И. не произведена индексация (увеличение) размера получаемой страховой пенсии по старости.

Бульц Е.И. направила в ОПФР по Красноярскому краю заявление с просьбой о проведении индексации получаемой страховой пенсии по старости.

Письмом ОПФР по Красноярскому краю от 13 декабря 2022 г. № заявление оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что в июле 2022 г. Бульц Е.И. работала в КГКСУ «Центр оценки качества образования».

Бульц Е.И. с решением не согласна, поскольку утверждение о том, что она работала в июле 2022 г. в КГКСУ «Центр оценки качества образования» не соответствует действительности.

Бульц Е.И. на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 5 мая 2022 г. № без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23 мая 2022 г. по 22 июня 2022 г. Участие в проведении государственной итоговой аттестации проходило до увольнения. После увольнения до 29 августа 2022 г. Бульц Е.И. не работала.

Бульц Е.И. просила суд признать незаконным отказ ОПФР по Красноярскому краю в индексации (увеличении) получаемой страховой пенсии по старости, обязать ОПФР по Красноярскому краю произвести индексацию (увеличение) страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 г., взыскать с ОПФР по Красноярскому краю судебные издержки по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Определением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 2 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГКСУ «Центр оценки качества образования».

Протокольным определением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 30 марта 2023 г. произведена замена ответчика ОПФР по Красноярскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю).

Решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. исковые требования Бульц Е.И. удовлетворены частично. Отказ ОПФР по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии по старости признан незаконным. На ОСФР по Красноярскому краю возложена обязанность произвести индексацию получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии с 1 июля 2022 г. С ОСФР по Красноярскому краю в пользу Бульц Е.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 г. решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. в части признания незаконным отказа ОПФР по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бульц Е.И. к ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в индексации получаемой страховой пенсии отказано. В остальной части решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОСФР по Красноярскому краю ставится вопрос об отмене решения Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Бульц Е.И., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКСУ «Центр оценки качества образования», сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (ч. 2 ст. 379.7 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бульц Е.И. с 18 августа 1994 г. состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» в должности учителя.

На основании приказа министерства образования Красноярского края от 5 мая 2022 г. № Бульц Е.И. привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в качестве организатора в пункте проведения экзамена № с 19 мая 2022 г. по 22 июня 2022 г. в соответствии с расписанием проведения основного государственного экзамена в 2022 году, без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера с КГКСУ «Центр оценки качества образования».

Размер и порядок выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении основного государственного экзамена установлен Порядком выплаты компенсации педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 г. № 452-п.

Согласно указанному Порядку для получения компенсации работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о выплате компенсации (п. 3); КГКСУ «Центр оценки качества образования» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных ст. 20 Закона Красноярского края от 26 июня 2014 г. №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации (п. 12); выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «Центр оценки качества образования» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ (п. 17).

Бульц Е.И. на основании личного заявления и представленных документов, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 г. № 452-п из средств краевого бюджета, выделенных на проведение государственной итоговой аттестации, на основании приказа КГКСУ «Центр оценки качества образования» от 25 июля 2022 г. № 280-гиа назначена компенсация за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации с 23 мая 2022 г. по 22 июня 2022 г. в размере 4 553,44 рубля.

В июле 2022 г. указанная компенсация за вычетом налога на доходы физических лиц выплачена Бульц Е.И.

С 20 декабря 2007 г. Бульц Е.И. является получателем страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» от 30 июня 2022 г. № Бульц Е.И. уволена 30 июня 2022 г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Сведения об увольнении с работы Бульц Е.И. с 30 июня 2022 г. по форме СЗВ-ТД представлены в ОПФР по Красноярскому краю.

КГКСУ «Центр оценки качества образования» за отчетный период июль 2022 г. представлена в ОПФР по Красноярскому краю отчетность по формам С313-Стаж и СЗВ-М, об осуществлении Бульц Е.И. трудовой деятельности в июле 2022 г.

В связи с прекращением трудовой деятельности 30 июня 2022 г., начиная с 1 июля 2022 г. ОПФР по Красноярскому краю перерасчет страховой пенсии по старости Бульц Е.И. не произведен.

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» от 25 августа 2022 г. № Бульц Е.И. принята на работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» на должность учителя с 29 августа 2022 г.

28 ноября 2022 г. Бульц Е.И. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением об индексации получаемой страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 г., как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

Согласно ответу ОПФР по Красноярскому краю от 13 декабря 2022 г. на обращение Бульц Е.И., оснований для индексации страховой пенсии по старости не имеется, поскольку Бульц Е.И. осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 г. в КГКСУ «Центр оценки качества образования», с августа 2022 г. продолжает работать в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161».

Из пояснений представителя КГКСУ «Центр оценки качества образования», табелей учета использования рабочего времени за период с 19 мая 2022 г. по 9 июля 2022 г. следует, что Бульц Е.И. в июле 2022 г. не принимала участия в проведении государственной итоговой аттестации.

Разрешая спор, исходя из того, что КГКСУ «Центр оценки качества образования» не является работодателем Бульц Е.И. в том правовом смысле, который закреплен в нормах Трудового кодекса Российской Федерации (приказ о приеме на работу не издавался, трудовой или гражданско-правовой договор не заключался, табель учета рабочего времени не велся), в период с 30 июня 2022 г. Бульц Е.И. являлась неработающим пенсионером, получение в июле 2022 г. от КГКСУ «Центр оценки качества образования» компенсации за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации не свидетельствует об осуществлении Бульц Е.И. трудовой деятельности в КГКСУ «Центр оценки качества образования» в июле 2022 г., КГКСУ «Центр оценки качества образования» в целях обязательного пенсионного страхования осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации, поскольку данные суммы в соответствии со ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат обложению страховыми взносами, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа Бульц Е.И. в индексации с 1 июля 2022 г. страховой пенсии по старости, возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности произвести Бульц Е.И. индексацию страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 г., взыскании в пользу Бульц Е.И. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате юридических услуг в сумме 2 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции указав на то, что ответчиком не оспаривалась недостоверность сведений о трудовой деятельности Бульц Е.И. в июле 2022 г., представленных КГКСУ «Центр оценки качества образования», сам по себе факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в отношении Бульц Е.И. не может служить основанием для отказа в заявленных Бульц Е.И. требований к избранному ответчику - пенсионному органу, обязанному произвести индексацию пенсии при подтверждении права на таковую с 1 июля 2022 г., согласился с выводами суда первой инстанции о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности произвести Бульц Е.И. индексацию страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 г.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа ОПФР по Красноярскому краю в индексации получаемой Бульц Е.И. страховой пенсии по старости и принимая в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что нарушение пенсионных прав Бульц Е.И. в части отказа в перерасчете пенсии с 1 июля 2022 г. произошло не по вине ответчика, а в связи с тем, что КГКСУ «Центр оценки качества образования» представлены в пенсионный орган недостоверные сведения, свидетельствующие о работе Бульц Е.И. в июле 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей по состоянию на 1 июля 2022 г.), размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из положений ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу частей 6, 7 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Исходя из абзацев 7 и 8 ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее нормы Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведены в редакции, действовавшей по состоянию на 1 июля 2022 г.) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Понятие и содержание индивидуального лицевого счета дано в ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно подпункту 10 пункта 2 которой в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (по форме СЗВ-М), где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2.4 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя (подп. 1 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»)

В соответствии с п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2018 г. № 1488-О, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель определил порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н, при прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Из указанных положений пенсионного законодательства следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании которых выносит решение о выплате пенсии, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей. Выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии.

Частью 9 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (ч. 2 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок выплаты компенсации педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 г. № 452-п (далее – Порядок) устанавливает механизм выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования (далее - министерство образования Красноярского края) в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации.

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается работникам, участвующим по решению министерства образования Красноярского края в проведении государственной итоговой аттестации на основании приказа министерства образования Красноярского края.

Работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление и документы, указанные в пункте 3 Порядка, для получения компенсации за участие в проведении государственной итоговой аттестации: в досрочный и дополнительный периоды - в течение 25 дней со дня завершения каждого из них; в основной период - в течение 45 дней со дня его завершения (п. 5 Порядка).

Согласно п. 19 Порядка КГКСУ «Центр оценки качества образования» осуществляет выплату работникам компенсации за участие в проведении государственной итоговой аттестации: в досрочный период - в срок до 5 августа; в основной период - в срок до 5 декабря; в дополнительный период - в срок до 25 декабря.

Как разъяснил Минфин России в письме от 10 октября 2019 г. № 03-15-07/77728, выплата денежной компенсации педагогу является оплатой за выполнение им работ (оказание услуг) по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, а не возмещением затрат. Даже если письменный договор не заключен, факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по решению уполномоченных органов исполнительной власти соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным соответственно статьями 702 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут быть заключены, в том числе, и в устной форме с учетом положений статей 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного выплаты компенсации педагогам облагаются страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных положений, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что КГКСУ «Центр оценки качества образования» были произведены выплаты компенсации педагогическим работникам, участвовавшим в проведении государственной итоговой аттестации, подлежащие обложению страховыми взносами, КГКСУ «Центр оценки качества образования» по смыслу абзаца 2 подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзаца 4 ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении педагогических работников, участвовавших в проведении государственной итоговой аттестации, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении истца.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела неправильно применены приведенные нормы материального права, определяющие условия и порядок перерасчета страховой пенсии по старости.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом исковых требований Бульц Е.И., возражений ответчика относительно иска являлось осуществление Бульц Е.И. деятельности, в период которой она подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе, по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения спора, суды в качестве юридически значимого в полном объеме не определили, и, соответственно, указанное обстоятельство не получило надлежащей правовой оценки в соответствии с положениями статей 67, 71 ГПК РФ.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с 1 июля 2022 г., судебные инстанции исходили из того, что истец не осуществляла трудовую деятельность в июле 2022 г., КГКСУ «Центр оценки качества образования» работодателем истца не являлся.

При этом судами при вынесении обжалуемых судебных актов не была дана оценка тому, что периодом осуществления функций по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации лицами, привлекаемыми к государственной итоговой аттестации в пункте проведения экзамена являются май, июнь и июль 2022 г., истец привлекалась по решению Министерства образования Красноярского края для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в основной период 2022 года - с 19 мая 2022 г. по 9 июля 2022 г., выплата компенсации истцу за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации произведена КГКСУ «Центр оценки качества образования» в июле 2022 г., КГКСУ «Центр оценки качества образования» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» за июль 2022 г. и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с положениями п. 2 ст. 3, ч. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судами первой и апелляционной инстанций не было учтено, что в силу вышеприведенного правового регулирования индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии осуществляется в отношении пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем включение спорного периода в страховой стаж является препятствием для перерасчета размера пенсии с учетом индексации (увеличения).

Поскольку сведениями, имеющимися в пенсионном органе, подтверждается факт уплаты КГКСУ «Центр оценки качества образования» страховых взносов за июль 2022 г. в отношении истца, отраженных в индивидуальном лицевом счете, истца нельзя отнести к категории неработающих пенсионеров в июле 2022 г., выводы судебных инстанций о наличии у истца права на перерасчет размера страховой пенсии по старости как неработающего пенсионера с 1 июля 2022 г. нельзя признать соответствующими вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к противоречивым выводам об отсутствии правовых оснований для признания отказа ОПФР по Красноярскому краю в перерасчете истцу пенсии с 1 июля 2022 г. незаконным, поскольку указанное решение принято пенсионным органом на основании недостоверных сведений, представленных КГКСУ «Центр оценки качества образования», и об обязании ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет пенсии истцу с указанной даты. При этом действия КГКСУ «Центр оценки качества образования» не признаны незаконными, судом не дана оценка действиям пенсионного органа с учетом вышеприведенных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н.

Вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций, отсутствие заключенного с Бульц Е.И., участвовавшей в проведении государственной итоговой аттестации, письменного договора, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку в силу положений ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, за работником, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации на период проведения, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 2 ГПК РФ определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 ст. 195 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (пункты 1 - 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в целях принятия законного и обоснованного решения суд при разрешении спора по существу должен, исходя из предмета и основания заявленных истцом требований, возражений ответчика на эти требования, определить, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу, и с учетом этого определить предмет доказывания по делу, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, распределить бремя доказывания этих обстоятельств между сторонами спора на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон, в случаях, установленных ст. 57 ГПК РФ, оказать содействие сторонам спора в истребовании доказательств по делу, оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ. При этом результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении суда, приведя мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Приведенные выше требования процессуального закона в силу абзаца 2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что юридически значимые обстоятельства не получили правовой оценки согласно правилам, установленным статьями 67, 71 ГПК РФ, решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 г. нельзя признать законными, поскольку они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, что в силу ст. 379.7, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Зеленогорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:

Судьи: