Буленов Наталья Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Федерации

15 ноября 2021 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Васильцовой Н.О., с участием помощника Тулунской межрайонной прокуратуры прокурора Красноштановой Ю.Д., представителя истца и третьего лица на стороне истца Балабан А.В. действующей по доверенностям, представителя третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МУ «Администрация города Тулуна» Стяжкиной О.А. действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495/2021 по иску министерства имущественных отношений Иркутской области к Аверьянову Андрею Леонидовичу, Авхимович Елизавете Константиновне, Ануфриевой Жанне Алексеевне, Буленок Наталье Сергеевне о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения

у с т а н о в и л

Истец министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском к ответчикам Аверьянову А.Л., Авхимович Е.К., Ануфриевой Ж.А., Буленок Н.С. о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения, указывая в обоснование, что министерство имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту решения - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по реализации областной государственной политики, нормативному правовому регулированию в области имущественных отношений. Задачами министерства являются управление, распоряжение и к...

...онтроль за использованием государственной собственности Иркутской области.

Истец указывает, что за ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж» на праве оперативного управления закреплено государственное имущество в виде объектов недвижимости, находящихся по адресу: ****:

- жилое помещение, площадью 1223,1 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания, кв. 98-154, 198, 198в, 198г на ПП 1 этажа, кадастровый номер ***;

- жилое помещение площадью 1464,5 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания, кв. 1-42, 43, 43а, 43б, 44-59 на ПП 1 этажа, кадастровый номер ***;

- жилое помещение, площадью 969,1 кв.м., расположенное на 3-5 этажах здания, кадастровый номер ***;

- жилое помещение, площадью 234,3 кв.м., расположенное на 1 этаже здания, кадастровый номер ***.

29.06.2019 объект недвижимости попал в зону затопления. Для оценки последствий чрезвычайной ситуации и степени влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на здание, с 01.08.2019 до 15.08.2019, ООО ПИИ «ИркутскЖилГорПроект» проведено обследование, дано заключение о непригодности здания к дальнейшей эксплуатации, а учитывая изменения грунтов и их влияние на несущие конструкции здания, даны рекомендации:

- о проведении постоянного мониторинга состояния здания по установленным маячкам для определения увеличения трещин несущих конструкций;

- о проведении дополнительного обследования здания с обязательным включением мероприятий по обследованию состояния фундамента и грунта.

Учитывая выводы о техническом состоянии здания и рассмотрении возможности его дальнейшей эксплуатации, принято решение о дообследовании здания с включением в техническое задание исследование грунта и фундамента.

Для исполнения решения, испытательным центром «Братскстройэксперт» Братского государственного университета, с 01.08.2020 до 14.09.2020 проведено техническое инструментальное дообследование жилого здания общежития.

Во время исследования грунта установлено, что при углублении на 2 метра, шурфы и скважина заполняются грунтовыми водами в течении 7 минут. В результате паводков, обильных осадков, возможных утечек из водонесущих коммуникаций, отсутствия стоков, идет размывание грунта и разрушение фундамента здания.

На момент исследования здания: фундаментные конструкции имеют 5 степень повреждения и оценивается как аварийное; стены подвала 30% аварийное, остальные ограниченно - работоспособные; кирпичные перегородки подвала - аварийное состояние; весь наружный стеновой каркас, все стыки наружных панелей имеют сильную степень повреждения и оценивается как «недопустимое»; конструкции каркаса здания имеют сильную и среднюю степень повреждения; арматурные каркасы здания имеют сильные коррозийные повреждения; система отопления, водоснабжения имеют среднюю степень повреждения, такое состояние в период отопительного сезона может привести к авариям в инженерных сетях, угрозе здоровью жильцов общежития; система канализации имеет сильную степень повреждения, при которой ее эксплуатация недопустима и при дальнейшей эксплуатации может привести к аварии в инженерных сетях, угрозе здоровью жильцов и загрязнению близлежащих территорий; во всех помещениях имеется повышенная влажность, отсутствие работы вентиляции, в связи с аварийным состоянием стен здания, идут большие теплопотери, помещения внутри здания поражены грибком и черной плесенью, что негативно влияет на здоровье жильцов и невозможность соблюдения санитарно - эпидемиологических требований.

Все дефекты основной несущей конструкции здания имеют аварийное состояние, несут признаки общей деформации здания, что может привести к обрушению. При наличии всех перечисленных дефектов, капитальный ремонт здания необходимо будет проводить в соответствии с техническими регламентами и требованиями, что не имеет экономической эффективности и нецелесообразен.

Учитывая заключение о техническом состоянии здания общежития, угрозе для жизни и здоровья проживающих граждан, объект подлежит списанию в соответствии с Положением о порядке списания имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, утвержденного Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.03.2013 № 14/ПР, как основные средства, пришедшие в негодность по причине: полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического и (или) морального износа в следствии стихийных бедствий и нецелесообразности дальнейшего использования, на основании выдачи заключения о техническом состоянии основного средства о невозможности дальнейшего использования, невозможности (неэффективного) его восстановления.

Для оформления документов на списание объекта, в действующую комиссию по вопросам инвентаризации и списания имущества подается справка из регистрирующих органов об отсутствии проживающих граждан (при списании жилых домов, квартир, зданий общежитий).

В настоящее время в общежитии проживают граждане города Тулуна, которых вселяли в период, когда здание принадлежало Тулунскому педагогическому колледжу.

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 25.04.2013 № 172-рп, принято решение о реорганизации ОГБОУ СПО «Братский педагогический колледж» в форме присоединения к нему ОГБОУ СПО «Тулунский педагогический колледж».

Данным распорядительным актом министерству образования Иркутской области поручено осуществить все юридические действия, связанные с реорганизацией, а министерству имущественных отношений (как собственнику имущества), внести соответствующие изменения в Реестр государственной собственности Иркутской области, то есть, передачу в оперативное управление зданий и в бессрочное пользование земельных участков, Братскому колледжу.

В силу ст. 296 ГК РФ право оперативного управления, позволяет владеть и пользоваться этим имуществом в пределах уставной деятельности, а распоряжаться этим имуществом учреждение может только с согласия собственника.

На основании Положения о министерстве имущественных отношений, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет от имени Иркутской области полномочия собственник имущества, в том числе судебную защиту прав и интересов Иркутской области в части регулирования, распределения и списания объектов государственной собственности, закрепленных за областными государственными учреждениями.

В рамках исполнения указанного Положения, министерство имущественных отношений Иркутской области заявляет требования, а ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж», выступая в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и поддерживающий исковые требования в полном объеме, считает необходимым выселить из жилых помещений общежития граждан, в связи с тем, что:

- здание общежития находится в аварийном состоянии и подлежит списанию, а проживание в жилых помещениях создает угрозу для здоровья граждан и не пригодны для дальнейшей эксплуатации;

- в соответствии с п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Заявленные граждане имеют в собственности жилье, в связи с чем, не имеют законных оснований занимать жилую площадь в общежитии, которое является студенческим.

Просит суд выселить:

Аверьянова А.Л., ......., место рождения ****, проживает в квартире № ***) по адресу: ****.

10.01.2003 Тулунским педагогическим колледжем выдан ордер № 91 на вселение в общежитие. Основания вселения неизвестны, договор найма жилого помещения ответчиком не заключался ни с Тулунским педагогическим колледжем, ни с Братским педагогическим колледжем по неизвестным причинам. Колледж, извещением от 16.04.2021 № (55-63)-425/21, предложил ответчику в срок до 15.05.2021 добровольно освободить жилое помещение в общежитии, сдать комнату по акту передачи и сняться с регистрационного учета, в связи с тем, что он не является ни работником, ни студентом колледжа и не имеет законных оснований занимать жилое помещение в общежитии. По информации из ЕГРН, предоставленной администрацией г.Тулуна, у ответчика в собственности имеются жилые помещения по адресу: ****; ****; **** 07.09.2019 получен сертификат № *** на сумму 4870476 рублей за утраченное во время паводка жилье. Факт получения ответчиком извещения подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления ***. До настоящего времени жилое помещение в общежитии ответчиком не освобождено.

Авхимович Е.К., ......., место рождения ****, проживает в квартире № **** по адресу: ****.

20.09.2014 между Братским колледжем и ответчиком в соответствии со ст. 100 ЖК РФ заключен договор найма жилого помещения на период до 20.09.2019. Срок истек, однако жилую площадь ответчик не освободил, продолжает в ней проживать и ее удерживать. Колледж, извещением от 15.04.2021 № (55-63)-401/21, предложил ответчику в срок до 15.05.2021 добровольно освободить жилое помещение в общежитии, сдать комнату по акту передачи и сняться с регистрационного учета, в связи с тем, что он не является ни работником, ни студентом колледжа и не имеет законных оснований занимать жилое помещение в общежитии. По информации из ЕГРН, предоставленной администрацией г.Тулуна, у нее в собственности имеется жилой дом по адресу: ****. От получения извещения ответчик отказался, но содержание письма знает, что им было подтверждено при личной беседе. До настоящего времени жилое помещение в общежитии ответчиком не освобождено.

Ануфриеву Ж.А. и членов ее семьи, ...... место рождения ****, проживает в квартире № **** по адресу: ****.

10.01.2003 Тулунским педагогическим колледжем ответчику выдан ордер *** на вселение в комнаты 128-130.

13.01.2016 между Братским колледжем и ответчиком в соответствии со ст. 100 ЖК РФ заключен договор найма жилого помещения на срок до 13.01.2017. Срок истек, однако жилую площадь ответчик не освободила, продолжает в ней проживать и ее удерживать. Колледж, извещением от 15.04.2021 № (55-63)-400/21, предложил ответчику в срок до 15.05.2021 добровольно освободить жилое помещение в общежитии, сдать комнату по акту передачи и сняться с регистрационного учета, в связи с тем, что он не является ни работником, ни студентом колледжа и не имеет законных оснований занимать жилое помещение в общежитии. По информации из ЕГРН, предоставленной администрацией г.Тулуна, у нее в собственности имеется жилое помещение по адресу: ****. Кроме того, 04.08.2019 ею получен сертификат № 146-П на сумму 3246984 рублей за утраченное жилье во время паводка, находящееся по адресу****. Факт получения ответчиком извещения подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления ***, направленное по адресу: ****. До настоящего времени жилое помещение в общежитии ответчиком не освобождено.

Буленок (Зарчикова) Н.С. и членов ее семьи, ......., место рождения ****, проживает в квартире *** по адресу: ****. 13.02.2003 Тулунским педагогическим колледжем ответчику выдан ордер *** на вселение в комнату ***. 29.11.2019 между Братским колледжем и ответчиком в соответствии со ст. 100 ЖК РФ заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Учитывая техническое состояние здания, колледж извещением от 15.04.2021 № (55-63)-37/21, предложил ответчику в срок до 15.05.2021 добровольно освободить жилое помещение в общежитии, сдать комнату по акту передачи и сняться с регистрационного учета, в связи с тем, что он не является ни работником, ни студентом колледжа и не имеет законных оснований занимать жилое помещение в общежитии. По информации из ЕГРН, предоставленной администрацией г.Тулуна, у ответчика в собственности имеется жилое помещение по адресу: Тулун, ****; ****; ****; ****. Кроме того, 01.09.2019 ею получен сертификат № *** на сумму 2435238 рублей за утраченное жилье во время паводка. В нарушение п. 7 договора, квартиру в общежитии ответчик сдает в наем. Факт получения ответчиком извещения подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления ***, направленным по адресу: ****, отправление ***, направленным по адресу: ****, почтовым отправлением ***, направленным по адресу: ****, постовым отправлением ***, направленным по адресу: ****, почтовым отправлением ***, направленным по адресу: ****, почтовым отправлением ***, направленным по адресу: ****. До настоящего времени жилое помещение в общежитии ответчиком не освобождено.

Истец указывает, что всем ответчикам разъяснено, что установленный срок является разумным и достаточным для добровольного выселения, а также освобождения занимаемых помещений до указанной даты от принадлежащего ответчикам имущества, в связи с тем, что ответчики не являются ни работниками, ни студентами колледжа и не имеют законных оснований для проживания в них, в случае отказа выполнить требования, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 105 ЖК РФ, просит суд выселить:

- Аверьянова А.Л., ......., место рождения **** из жилого помещения - квартиры № **** в общежитии, расположенном по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения;

- Авхимович Е.К., ...... место рождения ****, из жилого помещения - квартиры № *** в общежитии, расположенном по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения;

- Ануфриеву Ж.А. и членов ее семьи, ......., место рождения ****, из жилого помещения - квартиры № *** в общежитии, расположенном по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения;

- Буленок Н.С. и членов ее семьи, ...... место рождения ****, из жилого помещения - квартиры № *** в общежитии, расположенном по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения;

- возложить на ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере по 6000 рублей на каждого ответчика.

В судебном заседании представитель истца - министерства имущественных отношений Иркутской области и третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж» - Балабан А.В. действующей по доверенностям от 20.04.2021 № 02-51-4465/21, выданной сроком на один год без права передоверия и от 01.02.2021 сроком действия до 31.12.2021 соответственно, требования иска по доводам, изложенным в нем, поддерживает, суду пояснила, что здание общежития по адресу: **** передано в оперативное управление ГБПО ИО «Братский педагогический колледж», муниципалитет это здание на свой баланс не принял, то есть, общежитие не входит в жилищный фонд МО «город Тулун». Здание общежития состоит из пяти этажей, подъезды 1-3 являются жилыми. 13 человек добровольно освободили жилье в общежитии. После наводнения, произошедшего на территории Иркутской области в 2019 году, здание общежития было подтоплено, согласно отчету проектно-изыскательного института «ИркутскЖилГорПроект» здание общежития является аварийным и подлежащим сносу, в связи с указанными обстоятельствами истец и третье лицо на стороне истца обратились в суд с иском. Истец признает, что с учетом оснований предоставления ответчикам комнат (квартир) в общежитии, пропустил срок исковой давности обращения в суд к ответчикам о выселении после реорганизации в 2013 году, ст. 15 ЖК РФ, этот срок истек в 2016 году, уважительных причин у юридических лиц нет, однако в сложившейся ситуации, с учетом тех обстоятельств, что здание общежития признано аварийным, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Истец считает, что в настоящее время все ответчики незаконно занимают жилые помещения. В досудебном порядке требования о выселении не исполнены, само по себе здание общежития изначально было предназначено для проживания в нем студентов, однако с 2016 года студенты в общежитии не проживают. Считает, что основания для выселения ответчиков из жилых помещений без предоставления других жилых помещений имеются, этими основаниями являются - признание здания общежития аварийным согласно отчету, выполненному институтом, что, по мнению истца, является достаточным для удовлетворения требований иска. На вопросы суда пояснила, что межведомственной комиссией здание общежития не обследовалось, акт и заключение не составлялись. Просит суд требования иска удовлетворить.

Ответчики Аверьянов А.Л., Авхимович Е.К., Ануфриева Ж.А., Буленок Н.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МУ «Администрация города Тулуна» Стяжкина О.А. действующей в судебном заседании по доверенности, просит суд разрешить требования иска на усмотрение суда по имеющимся в материалах дела доказательствам. Пояснила суду, что здание общежития, расположенное по адресу: ****, к муниципальной собственности не относится, в муниципальный жилой фонд не входит, межведомственная комиссия здание общежития не обследовала, акт и заключение в соответствии с постановлением № 47 от 28.01.2006, не составляла.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - министерство жилищной политики, энергетики и транспорта **** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, письменные возражения в суд от министерства не поступили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора ФИО7, полагавшей в удовлетворении исковых требований истцу отказать полностью, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, заключение ООО проектно-изыскательного института «ИркутскЖилГорПроект», является недостаточным для того чтобы сделать вывод об аварийности здания общежития и выселения ответчиков из жилых помещений, без предоставления другого жилого помещения, других оснований для выселения ответчиков не имеется, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что здание общежития, расположенное по адресу: ****, передано в оперативное управление юридического лица ГБПО ИО «Братский педагогический колледж» (Учреждение), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.04.2021 № ЮЭ9965-21-123257624, л.д. 10-21, учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство образования Иркутской области (учредитель). Права собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, л.д. 38-56 устава.

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 25.04.2013 № 172-рп, принято решение о реорганизации ОГБОУ СПО «Братский педагогический колледж» в форме присоединения к нему ОГБОУ СПО «Тулунский педагогический колледж».

Данным распорядительным актом министерству образования Иркутской области поручено осуществить все юридические действия, связанные с реорганизацией, а министерству имущественных отношений (как собственнику имущества), внести соответствующие изменения в Реестр государственной собственности Иркутской области, то есть, передачу в оперативное управление зданий и в бессрочное пользование земельных участков, Братскому педагогическому колледжу, л.д. 74, 75.

За ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж» на праве оперативного управления закреплено государственное имущество в виде объектов недвижимости, находящихся по адресу: ****:

- помещение общежития, назначение: жилое, общая площадь 1685,4 кв.м., этаж 1, 2, 3, 4, 5, адрес (местоположение) объекта: **** на ПП 1 этажа, кадастровый ***;

- помещение общежития, назначение: жилое, общая площадь 1464,5 кв.м., этаж 1, 2, 3, 4, 5, адрес (местоположение) объекта: **** на ПП 1 этажа, кадастровый ***;

- помещение общежития, назначение: жилое, общая площадь 1223,1 кв.м., этаж 1, 2, 3, 4, 5, адрес (местоположение) объекта: **** на ПП 1 этажа, кадастровый номер ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.04.2015, документы-основания: распоряжение Правительства Иркутской области от 25.04.2013 № 172-рп, распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 01.09.2010 № 709/и, л.д. 61-63.

В обоснование иска представлены: распоряжение комитета по управлению государственным имуществом области от 21.03.2003 № 65/и «О закреплении областного государственного имущества за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Тулунский педагогический колледж», распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 30.03.2010 № 273/и, л.д. 71, 72

Согласно выписке из реестра государственной собственности Иркутской области от 27.05.2021 № 38-21/0001 правообладателем земельного участка, кадастровый номер: ***, реестровый номер ***, расположенного по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественно-деловая застройка, форма собственности объекта - государственная областная, является ГОПОУ ИО «Брасткий педагогический колледж», основание нахождения земельного участка у юридического лица: постоянное (бессрочное) пользование, выписка выдана начальником отдела ведения реестра государственной собственности Иркутской области, л.д. 65.

Аналогичные выписки предоставлены в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ****, л.д. 66-70.

Согласно выписки из Технического отчета ООО ПИИ «ИркутскЖилГорПроект» СРО-И-018-30122009, выполненному ООО Проектно-изыскательский институт «ИркутскЖилГорПроект», заказчик - ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж» «Обследование элементов ограждающих и несущих строительных конструкций в помещении общежития по адресу: ****», Шифр 558/ГП-ИО, время проведения обследования июль 2019, дано заключение о непригодности здания, расположенного по адресу: ****, к дальнейшей эксплуатации, л.д. 76-83.

В вышеуказанном отчете (заключение) даны рекомендации о проведении постоянного мониторинга состояния здания по установленным маячкам для определения увеличения трещин несущих конструкций; о проведении дополнительного обследования здания с обязательным включением мероприятий по обследованию состояния фундамента и грунта.

Как указывает истец в исковом заявлении и подтверждается материалами дела, учитывая выводы о техническом состоянии здания и рассмотрении возможности его дальнейшей эксплуатации, принято решение о дообследовании здания с включением в техническое задание исследование грунта и фундамента.

Для исполнения отчета испытательным центром «Братскстройэксперт» ФГБОУ «Братский государственный университет» с 01.08.2020 до 14.09.2020 проведено техническое инструментальное дообследование жилого здания общежития.

Из содержания выводов, изложенных в техническом отчете следует, что во время исследования грунта установлено: при углублении на 20,00 м всеми скважинами и шурфами встречены подземные воды; в результате паводков, обильных осадков, возможных утечек из водонесущих коммуникаций, отсутствия стоков, идет размывание грунта и разрушение фундамента здания.

На момент исследования здания: фундаментные конструкции имеют 5 степень повреждения и оценивается как аварийное; стены подвала 30% аварийное, остальные ограниченно - работоспособные; кирпичные перегородки подвала аварийное состояние; весь наружный стеновой каркас, все стыки наружных панелей имеют сильную степень повреждения и оценивается как «недопустимое»; конструкции каркаса здания имеют сильную и среднюю степень повреждения; арматурные каркасы здания имеют сильные коррозийные повреждения; система отопления, водоснабжения имеют среднюю степень повреждения, такое состояние в период отопительного сезона может привести к авариям в инженерных сетях, угрозе здоровью жильцов общежития; система канализации имеет сильную степень повреждения, при которой ее эксплуатация недопустима и при дальнейшей эксплуатации может привести к аварии в инженерных сетях, угрозе здоровью жильцов и загрязнению близлежащих территорий; во всех помещениях имеется повышенная влажность, отсутствие работы вентиляции, в связи с аварийным состоянием стен здания, идут большие теплопотери, помещения внутри здания поражены грибком и черной плесенью, что негативно влияет на здоровье жильцов и невозможность соблюдения санитарно - эпидемиологических требований.

Все дефекты основной несущей конструкции здания имеют аварийное состояние, несут признаки общей деформации здания, что может привести к обрушению. При наличии всех перечисленных дефектов, капитальный ремонт здания необходимо будет проводить в соответствии с техническими регламентами и требованиями, что не имеет экономической эффективности и нецелесообразен.

В отчете указано, что по совокупности зафиксированных дефектов, повреждений и вредных факторов воздействия, влияющих на безопасность жизни и здоровья граждан, жилые помещения жилого здания общежития являются непригодными для проживания, а само здание, аварийным и подлежащим сносу, л.д. 85-94.

В связи с обстоятельствами, указанными выше, истец, обратился в суд с настоящим иском, указывает, что здание общежития является аварийным, проживание в нем граждан, создает угрозу для здоровья, поскольку является непригодным для проживания со ссылкой на то обстоятельство, что ремонт здания нецелесообразен, здание общежития подлежит списанию.

По информации ФАУ «РосКапСтрой», направленной в адрес министра образования Иркутской области от 01.03.2021 № 01-14/265, сведения и рекомендации, приведенные в отчетах, указанных выше, являются всеобъемлющими и достаточными для достоверного определения технического состояния здания общежития, установления состава и объема работ по реконструкции объекта… ФАУ «РосКапСтрой» не видит основания подвергать сомнению результаты дообследования здания общежития, расположенного по адресу: ****, л.д. 95.

Протоколом рабочего совещания по вопросу общежития решено подготовить дорожную карту реализации мероприятий по выселению граждан, незаконно занимающих жилые помещения в здании общежития, срок исполнения ......, л.д. 96-97.

В обоснование иска истцом представлены доказательства предоставления жилых помещений ответчикам, предупреждения о добровольном выселении до обращения истца в суд с настоящим иском, доказательства получения ответчиками предупреждения, л.д. 98-144.

В судебном заседании представитель стороны истца Балабан А.В. пояснила, что поскольку ответчики и члены их семей в добровольном порядке выселиться из общежития отказались, истец обратился в суд с настоящим иском. Также пояснила, что несмотря на состоявшееся решение от 30.11.2020 по вопросу выработки предложений на расселение граждан, проживающих в общежитии, совместно с администрацией г.Тулуна о проработке вопроса о передаче здания общежития в муниципальную собственность, вопроса о проведении ремонта общежития за счет средств федерального бюджета, указанные вопросы положительно разрешены не были, в муниципальную собственность жилого фонда МО «город Тулун», здание общежития передано не было, л.д. 164-165, 166.

В исковом заявлении истец указывает, что, учитывая заключение о техническом состоянии здания общежития, угрозе для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, объект подлежит списанию в соответствии с Положением о порядке списания имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, утвержденного Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.03.2013 № 14/ПР, как основные средства, пришедшие в негодность по причине:

- полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического и (или) морального износа в следствии стихийных бедствий и нецелесообразности дальнейшего использования, на основании выдачи заключения о техническом состоянии основного средства о невозможности дальнейшего использования, невозможности (неэффективного) его восстановления.

В материалах дела имеется письмо, направленное в адрес директора ГБПОУ ИО «Братский педагогический колледж» ФИО10 за подписью министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области ФИО11 от 26.02.2021 № 02-58-1855/21, из содержания которого следует, что порядок признания многоквартирного дома аварийным регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (Положение).

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 26.01.2016 № 6-мпр создана комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и иных жилых помещений.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением и проводит оценку жилых помещений жилищного фонда Иркутской области в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан или многоквартирного дома, все жилые помещения в котором находятся в собственности Иркутской области, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также оценку и обследование помещений в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.

Здание, расположенное по адресу: ****, не является многоквартирным домом, а является общежитием.

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области не делало заключение о несоответствии выводам технического отчета, подготовленного Испытательным центром «Братскстройэксперт» ФГБОУ ИО «Братский государственный университет» для принятия решений, рекомендованных Техническим отчетом…

В соответствии с Положением разъяснено право подать документы в комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренные пунктом 45 Положения, л.д. 179-180.

Из содержания служебной записки, направленной в адрес министра образования Иркутской области ФИО12 заместителем министра-начальника управления энергетики и газификации министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 20.04.2021 № СЛ-58-1644/21 ФИО13 следует, что здание, расположенное по адресу: ****, не является многоквартирным домом, а является общежитием. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ. Комиссия не правомочна признавать аварийным здание общежития, в этой связи служебной запиской министерства от 02.04.2021 № СЛ-58-1350/21 заявление, поступившее в комиссию от министерства образования Иркутской области о признании общежития, расположенного по адресу: **** аварийным, было возвращено без рассмотрения вместе с прилагаемыми документами. Комиссия в соответствии с Положением может провести оценку конкретных жилых помещений жилищного фонда Иркутской области в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, о выявлении оснований для признания помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями, л.д. 188-189.

В судебном заседании представитель истца Балабан А.В. пояснила, что согласно позиции министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, комиссия не правомочна признавать аварийным здание общежития, о чем в обоснование иска представлена соответствующая указанной позиции переписка, л.д. 190-191, 192-193.

С позицией, изложенной министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, суд не соглашается, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ...... *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, п. 2 Положения.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На основании абз. 2 п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законом.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям, п. 44.

Таким образом, при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, по основаниям, изложенным в настоящем исковом заявлении, суду необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, учитывая требования закона, приходит к выводу о том, что принадлежащее истцу на праве оперативного управления здание общежития в установленном порядке аварийным не признано.

Доводы стороны истца о том, что аварийное состояние здания общежития подтверждено отчетами обследования и дообследования здания общежития ООО ПИИ «ИркутскЖилГорПроект» и ИП «Братскстройэксперт» соответственно, суд во внимание не принимает, находит их не убедительными, поскольку они не основаны на законе, учитывая, что в силу п. 7 Положения, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, п. 2, включая здания общежитий, признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

Доводы, изложенные в представленной в обоснование заявленных требованиях иска переписке (служебные записки) относительно тех обстоятельств, что «… Комиссия не правомочна признавать аварийным здание общежития, …» не отвечают требованиям закона, нормы которого приведены в настоящем решении суда.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований иска, не находит, учитывая, что признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях, а таких доказательств суду стороной истца не представлено, ст. 56 ГПК РФ.

Суд соглашается с позицией, изложенной в заключении прокурора о том, что других оснований для выселения ответчиков, у суда, не имеется, доказательств о том, что ответчики не являются работниками, а также студентами ГБПО ИО «Братский педагогический колледж», учитывая статус многоквартирного дома - здание общежития, истцом суду не представлено, ст. 56 ГПК РФ.

При таких установленных непосредственно в судебном заседании обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований иска ко всем ответчикам, истцу следует отказать полностью.

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении требований иска полностью, то и оснований, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ, для возложения обязанности по оплате судебных расходов, государственной пошлины в размере по 6000 рублей на каждого, истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 92, 94, 102, 103, 15 ЖК РФ, ст. ст. 56, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований к Аверьянову Андрею Леонидовичу о выселении из жилого помещения, квартиры № *** в общежитии, Авхимович Елизавете Константиновне о выселении из жилого помещения, квартиры № **** в общежитии, Ануфриевой Жанне Алексеевне о выселении из жилого помещения, квартиры № **** в общежитии, Буленок Наталье Сергеевне о выселении из жилого помещения, квартиры № *** в общежитии и членов их семей, расположенных по адресу: Иркутская область, ****, без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по оплате судебных расходов, государственной пошлины в размере по 6000 рублей на каждого, министерству имущественных отношений Иркутской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова