Бурангулова Сария Билаловна

№ 5-129/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 29 мая 2024 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (адрес местонахождения: 453839, Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Клары Цеткин, д. 1/2, тел. 8 /3477) 5-47-78),

с участием Бурангуловой С.Б. – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бурангулова С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. ФИО2 <адрес> РБ, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 80 16 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, работающей вахтовым методом в <адрес>, не имеющей на иждивении детей и других иждивенцев, инвалидности и хронических заболеваний, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), телефон №,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> РБ ФИО7 в отношении Бурангуловой С.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 11.00 часов Бурангулова С.Б., находясь на площади перед зданием ФИО2 районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органа...

Показать ещё

...м, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдерованию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по <адрес>, Каширина в <адрес> РБ, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

Определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городу Сибай РБ ФИО8 материал по делу об административном правонарушении направлен на рассмотрение судье Сибайского городского суда РБ по месту выявления административного правонарушения.

В судебном заседании Бурангулова С.Б. свою вину признала, раскаялась в содеянном.

Изучив и оценив представленные материалы, выслушав Бурангулову С.Б., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28), для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона № 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона № 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона № 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона № 54-ФЗ).

Такое уведомление в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного Закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона № 54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Закона № 54-ФЗ (часть 5 статьи 5 названного Закона).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Башкортостан установлен статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 19.04.2005 № 175-з (ред. от 26.06.2023) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 19.04.2005).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 11.00 часов Бурангулова С.Б. нарушила требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», а именно находясь на площади перед зданием ФИО2 районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдерованию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по <адрес>, Каширина в <адрес> РБ.

Факт совершения противоправного деяния подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП № №, в котором отражено существо вменяемого Бурангуловой С.Б. правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 часов до 14.00 часов в служебном кабинете № ОМВД России по <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, произвела осмотр по электронному адресу: https://<данные изъяты>. Осмотром установлено, что по электронному адресу: https://<данные изъяты>, размещена видеозапись на стене группы Вконтакте «<данные изъяты>», продолжительностью 14 секунд, группа открыта и доступна для всех пользователей социальной сети «Вконтакте», на группу подписаны 100 486 человек, на момент осмотра данную видеозапись просмотрели 13 101 человек. На данной видеозаписи зафиксирован собрание граждан возле здания ФИО2 районного суда РБ в <адрес> РБ по <адрес>, в поддержку ФИО6 Ф.Ф., являвшегося подсудимым по уголовному делу, находящегося на рассмотрении в ФИО2 районном суде по ст. 282 УК РФ. В ходе просмотра видеозаписи установлено, что на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ в 09.58 часов, присутствовало около 2 100 человек, которые выкрикивали слова» «ФИО3», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>!», Бурангулова С.Б. присутствовал на данном несанкциронированном митинге ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 по 12.00 часов. Указанное собрание граждан, согласно данной видеозаписи, создавало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, а также доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры, что по признакам образует состав правонарушения ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- актом осмотра площади перед Баймакским районным судом РБ, согласно которому в ходе состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия без подачи уведомления в Правительство РБ и Администрацию ГП Баймак МР <адрес> РБ, в котором приняло участие около 2 100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающей к площади ФИО2 районного суда РБ была частично перегорожена указанными гражданами. В следствие чего, была нарушена хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом <адрес>, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «Башавтотранс», проезд гражданами на автомобильном транспорте к своим жилым домам;

- ответом Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-О-191, Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым уведомлений о проведении с 9 января по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> публичного мероприятия не поступало;

- сообщением директора МБУ «<данные изъяты>» ГО <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ из-за мероприятия возле здания районного суда с участием большой массы людей сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес>, Гумерова и Революционная с 08.00 до 19.00 часов;

- объяснениями ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Рапорт УУП ОМВД России по <адрес> РБ ФИО15 содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лиц, составивших процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Бурангуловой С.Б. правонарушения.

Из разъяснений абзаца 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, и, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимала участие Бурангулова С.Б., и наступившими последствиями в виде помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом следует отметить, что диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры.

Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

О том, что Бурангулова С.Б. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств.

При таких обстоятельствах, Бурангулова С.Б., зная о несогласованности публичного мероприятия, которое повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, принял участие в нем, и, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции, не прекратил свое участие в таком публичном мероприятии, в связи с чем, действия Бурангуловой С.Б. правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Бурангуловой С.Б. от административной ответственности не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание Бурангуловой С.Б. являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Бурангулова С.Б. имеет доход, сведений о том, что она ранее привлекалась к ответственности за однородное административное правонарушение, в деле не имеется; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 5 000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Бурангулова С.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РБ (ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан)

Банк получателя - отделение НБ РБ БАНК РОССИИ <адрес>

Кор. счет 40№

ИНН 0267002680 ОКТМО 80743000

БИК 018073401 КПП 026701001

КБК 18№

УИН 18№

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует направить или предоставить в адрес Сибайского городского суда Республики Башкортостан по адресу: РБ, <адрес>, кабинет 108, ссылаясь на номер №.

Разъяснить Бурангуловой С.Б., что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья: Л.Х.Суфьянова

Свернуть