Бурдин Роман Борисович

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 21 марта 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

с участием:

истца – Бурдина Р.Б.,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурдина Р.Б. к Администрации Богучанского района Красноярского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бурдин Р.Б. обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Богучанского района Красноярского края о признании решения незаконным, мотивировав свои требования тем, что Б. с 27.10.2008 года состояла на учете в администрации Богучанского района в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных в мим местностей в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» по категории граждан «инвалид I и II групп», с включением в список в качестве членов семьи сына Бурдина Р.Б. и внучки Д.. 15.11.2011 года Б.. умерла. Решением Администрации Богучанского района члены семьи Б. были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по указанной программе. Полагает, что члены семьи граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие ФЗ №212-ФЗ от 17.07.2021 года, то есть до 01.01.2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или на строительство жилого помещения. Просит ...

...признать решение Администрации Богучанского района незаконным, восстановить Бурдина Р.Б. в список имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных в мим местностей в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» по категории граждан «инвалид I и II групп», с датой постановки на учет 27.10.2008 года.

В судебном заседании истец Бурдин Р.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик - Администрация Богучанского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили. В поданном отзыве на исковое заявление пояснили, что в соответствии с Книгой общего учета граждан, вставших на учет по федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Б. проживающая по адресу: . состояла на учете в администрации Богучанского района в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тесту ФЗ) по категории граждан «инвалиды I и II групп», с датой постановки на учет 27.10.2008. Совместно с заявителем в список граждан были включены: сын Бурдин Р.Б. и внучка Д. 15.11.2011 года, Б. умерла. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Эта норма была принята ФЗ от 16.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и введена в действие с 01.01.2012. В соответствии с позицией Министерства строительства РФ до вступления в законную силу Федерального Закона № 212-ФЗ от 16.07.2011, в случае, если смерть зафиксирована до 01.01.2012 года снятие с учета граждан осуществлялось без всяких условий, что и было сделано администрацией района после смерти матери истца. Срок хранения учетных дел, состоящих на учете, получивших социальные выплаты и снятые с учета в связи реализацией права или снятые с учета по другим основания, составляет 10 лет, в связи с чем учетное дело Б. в связи с истечением срока хранения, уничтожено. В настоящее время Бурдин Р.Б. является участником двух программ переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как член семьи супруги С. - по федеральной программе в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории граждан «пенсионеры» с датой постановки на учет 22.10.2024 и по региональной (краевой) программе в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» с датой постановки 21.11.2024.

Привлеченная протокольным определением Богучанского районного суда Красноярского края от 03.02.2025 года в качестве третьего лица – Бурдина Д.Р., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, своего представителя не обеспечила.

Привлеченное протокольным определением Богучанского районного суда Красноярского края от 03.02.2025 года в качестве третьего лица – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили. В поданном возражении на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дело в отсутствие представителя, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Б. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с 27.10.2008 по категории граждан «инвалиды I и II групп». 15.11.2011 года Б. умерла. Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Поскольку спорные правоотношения возникли до вступления Федерального закона № 212-ФЗ в законную силу и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, а самим законом и постановлением Правительства в редакции постановления Правительства от 03.11.2011 № 909 не предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, поэтому исковые требования истца о сохранении права на получение социальной как членами семьи умершей Б.. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 указанного Федерального закона, согласно которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Из преамбулы и ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ следует, что его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (пункт 3). Решение о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (пункты 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (пункт 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами (пункты 24, 27).

В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", социальные выплаты предоставляются гражданам, постоянно проживающим в районах отселения и выезжающим в другие районы Красноярского края, если они и члены их семей: не имеют жилых помещений за пределами районов отселения на праве собственности, а также не имеют иного права постоянного пользования жилыми помещениями за пределами районов отселения (проживания в жилых помещениях за пределами районов отселения); не получили безвозмездную помощь за счет средств бюджетов разных уровней либо за счет средств организаций в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании установлено, что согласно копии книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей за период 2004-2008 гг., под порядковым номером ., Б. поставлена на учет 17.08.2008 года с включением в список в качестве членом семьи сына Бурдина Р.Б. и внучки Д.

В соответствии с копией свидетельства о рождении . от 29.08.1929 года Б. является матерью Бурдина Р.Б. (л.д.19).

Из постановления Администрации Богучанского района №363-п от 23.02.2012 года установлено, что Б. умерла 15.11.2021 года, снята с регистрационного учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также снят с учета включенный в качестве члена семьи сын Бурдин Р.Б.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Подпункт «з» пункта 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вступает в силу с 1 января 2012 года.

Поскольку спорные правоотношения возникли до вступления Федерального закона № 212-ФЗ в законную силу и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, а самим законом и постановлением Правительства в редакции постановления Правительства от 03.11.2011 № 909 не предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, поэтому исковые требования истца о сохранении права на получение социальной выплаты для приобретения жилья как члена семьи умершей Б. удовлетворению не подлежат.

При таких объективно установленных обстоятельствах, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, применив нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения о снятии Б. и члена ее семьи незаконным и восстановлении его в списках.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании Бурдина Р.Б. к Администрации Богучанского района Красноярского края о признании решения о снятии с учета Б. и членов ее семьи незаконным, восстановлении Бурдина Р.Б. в списках с датой постановки на учет с 27.10.2008 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.