Бурдуковская Вероника Юрьевна

Дело № 2а-1595/2024

УИД 25RS0002-01-2024-001647-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 6

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурдуковской Вероники Юрьевны к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Бурдуковская В.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от дата № об отказе в выдаче разрешения на использование земель (земельного участка) площадью № кв.м., расположенного в районе <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что административный истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении информации о земельном участке в районе <адрес>. По результатам рассмотрения заявление УМС в ответе от дата № сообщил, что интересующий заявителя земельный участок представлен землями, государственная собственность на которые не разграничена, и дополнительно сообщил о надлежащим способе направления заявления для предоставления муниципальной услуги воспользовавшись порталами ЕПГУ или РИГУ.

дата административный истец через сайт госуслуг обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К заявлению были приложены: схема гра...

...ниц, копия паспорта представителя, копия паспорта заявителя, доверенность представителя, пояснительная записка, согласие на обработку персональных данных.

Ответом № от дата заявителю отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в заявлении отсутствует ИНН заявителя, и сведения об объекте, предполагаемом для размещения на земельном участке. Данное утверждение не соответствует действительности, так как к заявлению, сформированному на сайте госуслуг, прилагалась пояснительная записка с указанием ИНН и сведения об объекте.

дата заявитель вновь обратилась через портал госуслуги в УМС г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К заявлению были приложены схема границ, копия паспорта представителя, копия паспорта заявителя, доверенность представителя, пояснительная записка, согласие на обработку персональных данных, заявление в полном соответствии с административным регламентом.

Ответом от дата № в предоставлении земельного участка отказано, поскольку ИНН не соответствует данным о заявителе, форма заявления не по форме в соответствии с регламентом утвержденным Постановлением администрации города Владивостока от дата № о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Регламент), объект предполагаемый для размещения не соответствует перечню утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Полагает ответ незаконным и необоснованным.

Объект Шиномонтаж - является бытовой услугой, в соответствии с терминами и определениями ГОСТ р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения», то есть входит в перечень утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, именно указан в пункте 19 «Нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), за исключением расположенных на землях лесного фонда указанных нестационарных объектов.

Просит признать незаконным и отменить решение Управление муниципальной собственности г. Владивостока Приморского края № от дата об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов площадью № кв.м., расположенного в районе: <адрес>; обязать ответчика в десятидневный срок повторно рассмотреть заявление административного истца о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов площадью № кв.м., расположенного в районе <адрес> на основании заявления административного истца от дата года и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца Лаптев Е.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Чуланова Я.С. требования не признала по доводам возражений, указала, что отнести испрашиваемый земельный участок к п. 19 Перечня не представляется возможным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, представленные возражения, пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее – КАС РФ) установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, в том числе принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

То есть, если решения, действия (бездействия) административного ответчика соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, а также отсутствуют: 1. факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или 2. препятствия к осуществлению, таких прав, свобод и законных интересов, которые возможно было бы обязать устранить, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена правовая возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края» (далее - Порядок) утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края.

Форма заявления о выдаче разрешения на использование земель установлена приложением к административному регламенту предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Регламент), утвержденного постановлением администрации города Владивостока от дата №.

Согласно пункту 4 Порядка в заявлении помимо прочего указывается:

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - в случае если заявление подается физическим лицом;

- сведения об объекте, предполагаемом для размещения на земельном участке, в том числе вид объекта в соответствии с Перечнем.

В представленном заявлении ИНН не соответствует данным о заявителе.

Согласно пункту 4 Порядка в заявлении помимо прочего указываются, в том числе сведения об объекте, предполагаемом для размещения на земельном участке, в том числе вид объекта в соответствии с Перечнем.

Перечень не содержит в себе такого объекта как «объект экономического назначения для оказания гражданам бытовых услуг «Шиномонтаж».

Согласно пункту 9 Порядка решения об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если в заявлении указаны объекты, не указанные в Перечне.

«Шиномонтаж» не относится к нестационарным объектам для организации обслуживания зон отдыха населения.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения УМС г. Владивостока требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, напротив установлены факты, являющиеся основанием для принятия административным ответчиком решения об отказе в удовлетворении спорного заявления административного истца.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым решением и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Бурдуковской Вероники Юрьевны к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 03.05.2024.

Судья Е.Б. Богут