Буриченко Светлана Сергеевна

Дело № 5-8/2021

24RS0017-01-2020-004596-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 20 января 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении №1072003771/10396 от 20.11.2020 года в отношении Буриченко Светланы Сергеевны, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2020 г. в 11 час. 20 мин, Буриченко С.С., находясь по адресу <адрес>, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Рыба Пила» ООО «Старпом» в лице генерального директора, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий, желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершила действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека и имущества: допустила функционирование вышеуказанного торгового объекта без наличия защитного экрана, продавец находилась в торговом объекте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риски распространения короновирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала.

В судебное заседание Буриченко, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и вле...

...чет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 и предусматривают, то, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации илиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности.

Список превентивных мер направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края за№ 192-п от 05.12.2020.

Согласно п. 2 Превентивных мер работодатель обязан:

1) создают возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры:

2 ) обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь);

3) осуществляют контроль за обращением работников с респираторными симптомами в медицинские организации за получением медицинской помощи;

4) производят информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений;

5 ) организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях;

6) обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами;

Согласно п. 4 данных мер, работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

1) организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;

2) обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;

Работодатель в целях обеспечения выполнения Превентивных в соответствии с п. 5 данных мер. определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Согласно п. 7 Превентивных мер, работодатели, допустившие нарушение данных требований, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину доказанной, подтвержденной:

- рапортом полицейского от 05.11.2020 года, согласно которому, 05.11.2020 г по анонимному сообщению был проверен магазин «Рыба Пила» на предмет соблюдения превентивных мер масочного режима по адресу <адрес>. Ф ходе проверки выявлен факт нарушения масочного режима продавцом ФИО1,

- протоколом осмотра места происшествия от 05.11.2020 г.,

- объяснением Буриченко С.С. от 20.11.2020 года, из которых следует, что он работает генеральным директором ООО «Старпом», 05.11.2020 года в магазине «Рыба-пила» было выключено электричество и магазин не работал, продавец в это время выставлял товар и делал инвентаризацию, маску старую сняла, а новую одеть не успела,

- объяснением Коноваленко, согласно которым, она работает продавцом в магазине «Рыба Пила», 05.11.2020 года находилась в торговом зале без маски,

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом ООО «Старпом» от 04.07.2019 года обязанности генерального директора общества на Буриченко С.С.

Суд квалифицирует действия Буриченко С.С. ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, то, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Буриченко Светлану Сергеевну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере десяти тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет ГУ МВД России по Красноярскому краю: ИНН 2466050868, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, КБК 18811601201019000140, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, УИН 18880324201070037711.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска

Судья Л.Ю.Серебрякова

Судья Серебрякова Л.Ю. Дело №7п-298/2021

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 марта 2021 года.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу Буриченко С.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Буриченко Светланы Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2020 года полицейским ОР ППСП ОП №7 МУ МВД России «Красноярское» Ефимовым Е.В. в отношении генерального директора ООО «Старпом» Буриченко С.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20 января 2021 года Буриченко С.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению судьи, 05 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», Буриченко С.С. в нарушение п.п.2,4,7 Постановления Правительства Красноярского края от 05 апреля 2020 года №192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п.«б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 не обеспечила использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их ...

...рабочего места защитным прозрачным экраном, не установила разграничительные линии соблюдения дистанции (1,5 метра) по торговому помещению, продавец находилась в торговом объекте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска).

В жалобе, которая подана в Красноярский краевой суд, генеральный директор ООО «Старпон» Буриченко С.С. просит постановление суда отменить, указывает, что проверка проведена с грубыми нарушениями ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также ссылается на то, что проверка проводилась по анонимному сообщению. В магазине отсутствовала электроэнергия, продажа продовольственных товаров не осуществлялась, продавцом проводилась инвентаризация, и покупателей в магазине не было. Указывает, что наказание не соразмерно допущенному нарушению, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Буриченко С.С. – Щербаков С.А жалобу поддержал.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, полагаю, что принятое по делу постановление судьи не подлежит отмене или изменению.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, организации предоставляют работникам и иным гражданам находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайной ситуации, принимают другие меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Подпунктами 2,4,7 пункта 4 Превентивных мер направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденных постановлением правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п установлено, что работодатели осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих мер: организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиров) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным экраном, обеспечивают регулярную обработку (каждые 2 часа) дезинфицирующими средствами вирулицидного действия поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук покупателей - ручек тележек, корзин, поручней, дверных ручек, входных групп, витрин самообслуживания, кассовых лент; обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио).

Факт совершения Буриченко С.С. вышеприведенного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, фотоматериалом, рапортом полицейского, объяснением Буриченко С.С., объяснением ФИО5, подтвердившей факт нахождения в торговом зале магащина без маски, иными материалами дела.При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Буриченко С.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что представленные административным органом доказательства получены с нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверки, то есть являются недопустимыми, подлежат отклонению, поскольку в данном случае ни плановая, ни внеплановая проверка, порядок проведения которых регламентирован Федеральным законом N 294-ФЗ, в отношении ООО "Старпом" не осуществлялась. Правонарушение было выявлено сотрудником полиции.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения дело об административном правонарушении считается возбужденным (пункт 1 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

В материалах дела имеется протокол осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 05 ноября 2020 года, составленный полицейским ОР ППСП ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, которым фактически возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение факта противоправного деяния, связанного в данном случае с нарушением правил поведения в условиях введенного на территории Красноярского края режима повышенной готовности, не требовало проведения контрольно-надзорных мероприятий в форме плановой или внеплановой проверки, регулируемой Федеральным законом N 294-ФЗ, следовательно, административному органу не требовалось выносить распоряжение о проведении проверки в порядке, предусмотренном названным федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными и допустимыми, оформлены уполномоченным должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Буриченко С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено Буриченко С.С. в пределах санкции, установленной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ для должностных лиц, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Доводы жалобы о замене назначенного Буриченко С.С. наказания в виде административного штрафа предупреждением, нахожу не состоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи, в том числе по доводам жалобы Буриченко С.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Буриченко Светланы Сергеевны оставить без изменения, жалобу Буриченко С.С. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.