Буриева Сайрам Курбоналиевна

22RS0016-01-2024-000148-34

№ 2а-132/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Долг-Инвест» к начальнику ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю старшему судебному приставу Ворониной Е.А., УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействий и обязании

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Долг-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Волчихинского района Ворониной Евгении Анатольевне о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района Ворониной ФИО6. В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Долговые инвестиции» в ОСП <адрес>а УФССП России по <адрес> направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании с Буриевой ФИО7, <данные изъяты>., денежных средств в размере 41039.00 руб. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем проведен мониторинг официального сайта ФССП в результате, которого стало известно, что исполнительное производство на основании судебного приказа 2-2178/2020 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Буриевой ФИО7, не возбуждено. При этом согласно информации находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России» в разделе отслеживание почтовых отправлений, судебный приказ № отДД.ММ.ГГГГ, п...

...олучен ОСП Волчихинского р-на УФССП России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП Волчихинского р-на – Ворониной Е.А, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО «Долг-Инвест» постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит обязать старшего судебного пристава ОСП Волчихинского р-на - Воронину Е.А. провести контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем своих служебных обязанностей, возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. Направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Буриевой С.К.

Представитель ООО «Долг-Инвест» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель Управления ФССП России по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом.

Начальник ОСП Волчихинского р-на – Воронина Е.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Судебным приставом-исполнителем Цайслер Л.А. предоставлен письменный ответ о том, что в ОСП <адрес> ранее ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в виду отсутствия в поданном заявлении полных сведений о должнике и взыскателя, однако после ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по предъявленному ООО «Долг-Инвест» судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании задолженности с должника Буриевой С.К.., которое направлено в адрес взыскателя и должника по средствам ЕПГУ.

Должник Буриева С.К. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, с учетом требований, предусмотренных ч.6 ст.226 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из административного искового заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Волчихинского района Алтайского края заказной корреспонденцией из ОО «Долг-Инвест» направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка Калманского района Алтайского края о взыскании задолженности с должника Буриевой С.К.. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует., судебный приказ получен согласно официального сайта Почта России адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что и не отрицалось административным ответчиком.

Однако судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП в виду предъявления исполнительного листа к исполнению с нарушением положения п.5 ч.1 ст. 13, ч. 1 ст. 31 ФЗДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также согласно письменного ответа судебного пристава исполнителя Цайслер Л.А. ОСП Волчихинского района усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по предъявленному ООО «Долг -Инвест» судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка Калманского района Алтайского края о взыскании задолженности с должника Буриевой С.К.. и направлено взыскателю, копии указанных документов административным ответчиком предоставлены в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Суд учитывает также, что административным истцом не утрачено право на предъявление исполнительного документа к взысканию в соответствии с ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Долг-Инвест» к начальнику ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю старшему судебному приставу Ворониной Е.А., УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействий и обязании– отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Ж.М. Присяжных

Дело № 2-382/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Ульрих А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Калманского района в интересах ....... Буриевой С. К. и ее несовершеннолетней дочери П., ....... к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности бесплатно обеспечить учебными пособиями 4 класса «Русский язык» (в 2 частях) (авторы Канакина В.П., Горецкий В.Г. издательство «Просвещение»); «Литературное чтение (в 2 частях)» (авторы Климанова Л.Ф., Горецкий В.Г., Голованова М.В. и др. издательство «Просвещение»); «Математика (в 2 частях)» (авторы Моро М.И., Бантова М.А., Бельтюкова Г.В. и др., издательство «Просвещение») за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплинам «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика» в 2019-2020 учебном году учащихся .......

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Новоромановская средняя общеобразовательная...

... школа» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением не предоставлены в пользование бесплатно указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, учебные пособия 4 класса по дисциплинам «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика» на период учебного 2019-2020 года, утвержденные Приказом Министерства просвещения РФ от 28.12.2018 № 345.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Материальные истцы, их законные представители, ответчик МБОУ «Новоромановская СОШ», третьи лица – комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать:

- информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета);

- укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования;

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 345 утвержден федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Согласно утвержденного федерального перечня в качестве учебников для 4 класса по дисциплинам «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика» Министерством просвещения РФ рекомендованы учебники «Русский язык» (в 2 частях) авторы Канакина В.П., Горецкий В.Г. издательство «Просвещение»; «Литературное чтение (в 2 частях)» авторы Климанова Л.Ф., Горецкий В.Г., Голованова М.В. и др. издательство «Просвещение»; «Математика (в 2 частях)» авторы Моро М.И., Бантова М.А., Бельтюкова Г.В. и др., издательство «Просвещение».

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, имеет место факт необеспечения учащихся 4 класса МБОУ «Новоромановская СОШ» учебниками по дисциплинам «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика» за счет средств образовательного учреждения в 2019-2020 учебном году.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения.

На основании изложенного, суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить:

.......

.......

П. несовершеннолетнюю дочь Буриевой С. К.,

.......

учебным пособием для 4 класса «Русский язык» (в 2 частях) (авторы Канакина В.П., Горецкий В.Г. издательство «Просвещение»); «Литературное чтение (в 2 частях)» (авторы Климанова Л.Ф., Горецкий В.Г., Голованова М.В. и др. издательство «Просвещение»); «Математика (в 2 частях)» (авторы Моро М.И., Бантова М.А., Бельтюкова Г.В. и др., издательство «Просвещение») за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине Русский язык, Литературное чтение, Математика в 2019-2020 учебном году.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Судья Л.В.Дубовицкая