Бурнашев Антон Арсеньевич

Дело № 2а-5682/2023 копия

42RS0019-01-2023-008435-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи: Федотовой В.А.

при помощнике судьи: Гаджиевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05 декабря 2023г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено к индивидуальному предпринимателю <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> обратилось в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на сайте <адрес> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес> и <адрес> из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о реализации т...

...абачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка на сайт: <адрес>, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>.

При входе на страницы сайта <адрес> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

На странице сайта размещена информация о том, что по адресам <адрес> в магазинах <данные изъяты> можно приобрести никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, а так же аксессуары к ним. Имеются цветные изображения, предлагаемых к розничной продаже товаров с описанием их характеристик в магазинах <данные изъяты> по адресам <адрес>, у <адрес>.

На главной странице сайта размещена информация: «В наших магазинах вы увидите большое разнообразие вкусной, качественной жидкости и устройств. Так же не забываем про комплектующие, испарители и картриджи, все есть. Приходи в гости».

В разделе сайта «Подробная информация» размещена информация: «Работаем каждый день с 11:00 до 22:00. Жыжечная, это вейпшоп, где довольно большой выбор жидкостей. <адрес>

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

При обследовании установлено, что в торговой точке по реализации табачных изделий <данные изъяты> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель <данные изъяты>, №.

Объектом рекламирования в информации, размещенной на сайте <адрес> являются магазины <данные изъяты> по адресам <адрес>, у <адрес>, реализующие никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, а так же аксессуары к ним, что позволяет, в смысле ч. 4 ст. 2 ФЗ "О рекламе", прийти к заключению о рекламе и стимулировании продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, следовательно, имеют место нарушения пп. а), п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ, пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, на данной странице имеется информация о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет.

Представитель административного истца Аксенова Е.В., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт с URL-адресом: <адрес> доступен, против административного иска не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по кемеровской области-Кузбассу в <адрес> и <адрес> из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с запросом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, поступил «Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка на сайт: <адрес>, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>.

При входе на страницы сайта <адрес> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

На странице сайта размещена информация о том, что по адресам <адрес> в магазинах <данные изъяты> можно приобрести никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, а так же аксессуары к ним. Имеются цветные изображения, предлагаемых к розничной продаже товаров с описанием их характеристик в магазинах <данные изъяты> по адресам <адрес>, у <адрес>.

На главной странице сайта размещена информация: «В наших магазинах вы увидите большое разнообразие вкусной, качественной жидкости и устройств. Так же не забываем про комплектующие, испарители и картриджи, все есть. Приходи в гости».

В разделе сайта «Подробная информация» размещена информация: «Работаем каждый день с 11:00 до 22:00. Жыжечная, это вейпшоп, где довольно большой выбор жидкостей. <адрес>

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях получения сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации, специалистом Территориального отдела осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования по адресу: <адрес> (магазин <данные изъяты>

При обследовании установлено, что в торговой точке по реализации табачных изделий <данные изъяты> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель <данные изъяты>, <данные изъяты>

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пп. а) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются, в том числе реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

В пункте 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что "при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака)".

Положениями пункта 8 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения (часть 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Объектом рекламирования в информации, размещенной на сайте <адрес> являются магазины <данные изъяты> по адресам <адрес>, у <адрес>, реализующие никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, а так же аксессуары к ним, что позволяет, в смысле ч. 4 ст. 2 ФЗ "О рекламе", прийти к заключению о рекламе и стимулировании продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, следовательно, имеют место нарушения пп. а), п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ, пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» рекламы, стимулирование продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулирование потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по <адрес>-Кузбассу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте <адрес>, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено не имеется.

Таким образом, сайт с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация, которая содержит о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотиносодержащей продукции, распространяемую посредствам сети Интернет, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотиносодержащей продукции, распространяемую посредствам сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023г.

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Гаджиева Е.А.

«05» декабря 2023 г.

Подлинный документ находится в деле №а-5682/2023 Центрального районного суда <адрес>.