Бурнышев Валерий Федорович

Дело № 2-173/2025 КОПИЯ УИД 59RS0040-01-2024-004196-49

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Хасановой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Бурнышева В.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Бурнышев В.Ф. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в районах Крайнего Севера:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля вахтовым методом в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя самосвала вахтовым методом в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

В исковом заявлении указано, что при обращении в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> истцу отказано в разрешении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы в связи с отсутствием на лицевом счете застрахованного лица сведений о коде льготы. Решение ответчика не соответствует положениям пункта 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 и части 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорные периоды истец работал ...

...вахтовым методом в районах Крайнего Севера, работнику оплачивали северные надбавки доплаты за особые условия труда.

Истец Бурнышев В.Ф., представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и третьего лица общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32). При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 33). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33).

В исковом заявлении указано, что, отказывая в разрешении вопроса о включении спорных периодов работы Бурнышева В.Ф. в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик исходил из того, что индивидуальные сведения о стаже за период работы истца в обществах с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) представлены без кода льготы особых условий труда.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка Бурнышева В.Ф. содержит сведения о работе истца:

- в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в должности водителя грузового автомобиля вахтовым методом работы на самосвал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в должности водителя грузового автомобиля на самосвал <данные изъяты> вахтовым методом работы, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разрешая спор, инициированный Бурнышевым В.Ф., суд исходит из того, что представленные сторонами письменные доказательства не свидетельствуют об осуществлении истцом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в исковом заявлении довод истца о его работе в спорный период в должности водителя самосвала вахтовым методом в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в районах Крайнего Севера подтвержден третьим лицом.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца суд присуждает с ответчика расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (идентификационный номер налогоплательщика № включить в стаж работы Бурнышева В.Ф. (идентификационный номер налогоплательщика №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (идентификационный номер налогоплательщика №) в пользу Бурнышева В.Ф. (идентификационный номер налогоплательщика № в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

Хасанова В.А. ________________________

"__" _____________ 20__ года

заочное решение суда вступило в законную силу «___»____________ подлинный документ подшит в деле № 2-173/2025 дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края УИД 59RS0040-01-2024-004196-49

Судья – Коновалова И.Е.

Дело №2а-600/2020

33а-8634/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 30 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Бурнышева Валерия Федоровича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 10 июля 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск Бурнышева Валерия Федоровича к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Чайковского городского округа от 6 февраля 2020 года об исключении охранной зоны источника водоснабжения скважины № 1 с координатами x: **; y: ** в д.**** оставить без удовлетворения.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., пояснения представителя административного истца – Чупиной М.И., представителя администрации Чайковского городского округа – Басалгиной А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурнышев В.Ф. обратился в суд с административным иском к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, на котором он построил жилой дом. 17 января 2019 года истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта ИЖС. 24 января 2019 года получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции, поскольку объект расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В настоящий момент скважина, на основании которой выдано уведомление о несоответствии, является недействующей. 14 декабря 2019 года и 16 января 2020 года он обратился в комиссию по землепользованию и застройке администрации Чайковского городского округа с заявлением об исключении указанной охранной зоны из карты правил землепользования и застройки. Решением комиссии от 6 февраля 2020 ...

...года его заявление предложено учесть при разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Чайковского городского округа. В установленный законом срок глава администрации не принял решение о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, что является бездействием, и нарушает право истца на рассмотрение предложения по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки. Просит признать бездействие главы администрации Чайковского городского округа Вострикова Ю.Г., выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Чайковского городского округа от 6 февраля 2020 года об исключении охранной зоны источника водоснабжения скважины № 1 с координатами x: **; y:** в д.****.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Бурнышев В.Ф., ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неверное установление обстоятельств имеющих значение для разрешения спора.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции административным истцом Бурнышевым В.Ф., заявлен отказ от административного искового заявления.

В судебном заседании Бурнышев В.Ф. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии отказа от иска в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком его требований.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал ходатайство истца об отказе от исковых требований, просил его удовлетворить и прекратить производство по делу, последствия принятия судом отказа от иска понятны. Представитель административного ответчика, не возражал против удовлетворения заявления об отказе от иска.

По правилам ч. 2, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В случае прекращения производства по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заявленное административным истцом в суде апелляционной инстанции ходатайство об отказе от иска изложено в письменном виде. Последствия прекращения производства, по делу, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне истца известны.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судебная коллегия считает, что заявленный истцом отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и интересов, а поэтому может быть принят судом апелляционной инстанции, а производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании ст. 304 КАС РФ решение суда подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 46, 194, 304 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Принять отказ Бурнышева Валерия Федоровича от иска к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Чайковского городского округа от 6 февраля 2020 года.

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 10 июля 2020 года отменить, производство по административному делу по иску Бурнышева Валерия Федоровича к главе администрации Чайковского городского округа прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

УИД 59RS0040-01-2020-000581-63 КОПИЯ

Дело № 2а-600/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Бабиковой М.А.,

с участием представителя административного истца Чупиной М.И.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица Большевых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бурнышев В.Ф. к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Бурнышев В.Ф. обратился в суд с административным иском к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном участке он построил жилой дом. 17 января 2019 года он обратился с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта ИЖС. 24 января 2019 года им получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции, поскольку объект расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В настоящий момент скважина, на основании которой выдано уведомление о несоответствии, является недействующей. 14 декабря 2019 года и 16 января 2020 года он обратился в комиссию по землепользованию и застройке администрации Чайковского городского округа с заявлением об исключении указанной охранной зоны из карты правил землепользования и застройки. Решением комиссии от 6 февраля 2020 года его заявление предложено учесть при разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Чайковского городского округа. В установленный законом срок глава администрации не принял решение о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, что является бездействием, и нарушает право истца на расс...

...мотрение предложения по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки. Просит признать бездействие главы администрации Чайковского городского округа Вострикова Ю.Г., выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Чайковского городского округа от 6 февраля 2020 года об исключении охранной зоны источника водоснабжения скважины № с координатами <данные изъяты> в <адрес>.

Административный истец – Бурнышев В.Ф. о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Представитель административного истца – Чупина М.И. в судебном заседании требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель ответчика главы администрации Чайковского городского округа, заинтересованного лица администрации Чайковского городского округа – Большевых С.С. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, предложение истца было удовлетворено на комиссии 6 февраля 2020 года, истцу направлено письмо, что его предложение удовлетворено и будет учтено при разработке проектов Генерального плана и правил землепользования и застройки Чайковского городского округа. Истец согласился данным решением, не оспаривал его. Главой постановление об утверждении проектов было вынесено ранее в 2019 году, следовательно, еще раз выносить постановление не было необходимости. Также истец обращался с данным предложением на публичные слушания, где также был разрешен вопрос.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 1). Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты (ч. 2). Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: 1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; 2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; 3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; 4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; 5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки; 6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки (ч. 3). На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (ч. 4).

В соответствии с ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов (ч. 1). Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (ч. 3). Применительно к части территории поселения или городского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа (ч. 4). Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ (ч. 5). Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (ч. 6). Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению (ч. 7). В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются: 1) состав и порядок деятельности комиссии; 2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа); 3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки; 4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки; 5) иные вопросы организации работ (ч. 8). Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ч. 9). По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку (ч. 10). Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (ч. 11).

Согласно ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1). Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; 1.1) поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов; 3) несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; 4) несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; 5) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения (ч. 2). Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются: 1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения; 3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения; 4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях; 5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (ч. 3). Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч. 4). Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч. 5).

Из анализа указанных норм следует, что после принятия решения главной администрации решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, заинтересованные лица могут обратиться в комиссию со своими предложениями, при этом отдельного постановления главы администрации о внесении таких изменений в правила не предусмотрено. Такое постановление выносится в случае, когда заинтересованное лицо обращается с предложением о внесении изменений в уже утвержденные правила землепользования и застройки.

29 марта 2019 года главой администрации города Чайковского вынесено постановление № 685, которым постановлено подготовить проект правил землепользования и застройки Чайковского городского округа; создать комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки при администрации города Чайковского; комиссии обеспечить подготовку проекта; подготовку проекта осуществить применительно ко всей территории Чайковского городского округа без установления этапов градостроительного зонирования. Постановление опубликовано в газете «Огни Камы» (л.д. 132).

16 января 2020 года Бурнышев В.Ф. обратился в комиссию по землепользованию и застройке с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки об исключении охранной зоны скважины (л.д. 148).

Постановлением администрации Чайковского городского округа № 58 от 28 января 2020 года создана комиссия по землепользованию и застройке при администрации Чайковского городского округа, утвержден состав комиссии, утверждено положение о комиссии (л.д. 86).

Согласно выписке из протокола № 1 комиссии по землепользованию и застройке администрации Чайковского городского округа от 6 февраля 2019 года решили заявление Бурнышев В.Ф. удовлетворить, учесть предложение при разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Чайковского городского округа в части исключения зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (скважина в деревне Гаревая) (л.д. 49-50).

11 февраля 2020 года Бурнышев В.Ф. направлено уведомление об удовлетворении его предложения (л.д. 51).

27 февраля 2020 года главой администрации Чайковского городского округа вынесено постановление №, которым постановлено подготовить проект изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края.

Постановлением администрации Чайковского городского округа № 284 от 18 марта 2020 года постановлено провести публичные слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения (л.д.

19 марта 2020 года администрация Чайковского городского округа направила Бурнышев В.Ф. ответ, согласно которому в настоящее время ведется работа по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Чайковского городского округа, планируемая дата утверждения – декабрь 2020 года. Зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – скважина в д.Гаревая из документов генерального плана и правил землепользования и застройки будет исключена. Внесение аналогичных изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения нецелесообразно, так как они не могут противоречить правилам Чайковского городского округа.

Согласно протоколу публичных слушаний по рассмотрению проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ предложение Бурнышев В.Ф. рассмотрено и принято решение удовлетворить предложение.

ДД.ММ.ГГГГ Бурнышев В.Ф. направлено уведомление о рассмотрении предложения и принятии решения о его удовлетворении.

Постановлением администрации Чайковского городского округа № 626 от 6 июля 2020 года постановлено провести публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана Чайковского городского округа

Из исследованных судом доказательств и пояснений сторон следует, что заявление Бурнышев В.Ф. о внесении изменений в правила землепользования и застройки рассмотрены в установленный срок, принято решение об удовлетворении предложений. Поскольку главой администрации ранее было принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки Чайковского городского округа, то отдельного постановления по обращению Бурнышев В.Ф. выносить не требовалось, также 27 февраля 2020 года вынесено постановление о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу что главой администрации приняты все установленные законом действия, следовательно, какое-либо бездействие отсутствует, исковые требования Бурнышев В.Ф. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Бурнышев В.Ф. к главе администрации Чайковского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Фокинского сельского поселения на основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Чайковского городского округа от 6 февраля 2020 года об исключении охранной зоны источника водоснабжения скважины № 1 с координатами <данные изъяты> в д.Граевая <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам М.А. Бабикова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-600/2020

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края