Бусленко Светлана Владимировна

Дело № 2-2415/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

под председательством судьи Куделиной И.А.

при секретаре Филипповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусленко Светланы Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бусленко С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав следующее.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

С данным решением истец не согласна. Полагает, что в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) должны учитываться периоды работы в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды работы в должности медсестры СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней ...

...право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бусленко С.В., ее представитель Ворошилова Н.А. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) Ахмадеева О.А. иск не признала. Полагает, что решение пенсионного органа принято в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в Российской Федерации осуществляется обязательное пенсионное страхование страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (ч.1 ст.7 Закона).

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости (п.1 ч.1 ст.9 Закона).

В силу норм ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Бусленко С.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работает в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» в должности медсестры, затем - палатной медсестры.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Бусленко С.В. отказано в установлении страховой пенсии с учетом отложенного права.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности составил 23 года 10 месяцев 11 дней, в том числе: в календарном исчислении засчитан стаж в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (пп.н п.1).

Так согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; в списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, работа в должности медицинской сестры в сельской местности в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 подлежит волочению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) только в том случае, если трудовая деятельность имела место в учреждениях здравоохранения либо санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Номенклаура учреждений здравоохранения была утверждена Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 N 1000 (действовал до 03.11.1999).

В перечне лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений психоневрологический интернат не значится.

В силу норм ст.23 ФКЗ РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Правовое регулирование названных правоотношений в указанный период относилось к компетенции уполномоченного органа государственной власти – Правительства РФ, и не может быть преодолено путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском о признании субъективного права.

Более того, как указано в заключении судебной экспертизы условий труда, трудовая функция, выполняемая Бусленко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», не соответствует трудовой функции, выполнение которой дает право на включение указанных периодов работы в специальный стаж работника здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Изложенное исключает льготное исчисление указанного периода работы для расчета специального стажа.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган у Бусленко С.В. отсутствовал необходимый специальный стаж для отложенного назначения пенсии по старости, право на досрочное назначение пенсии по старости не возникло, что исключает удовлетворение иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бусленко Светланы Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2021.