Бусыгин Георгий Павлович

Дело № 12-384/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 октября 2015 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Жабреев В.А., ознакомившись с жалобой Бусыгина Георгия Петровича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе К. < № > от 19.08.2015 г. конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Тверские коммунальные системы» Бусыгин Г.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Бусыгин Г.П. обратился с жалобой в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, в которой просит постановление отменить.

Ознакомившись с жалобой Бусыгина Г.П. и с материалами дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано по...

...становление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Определяя территориальную подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.05.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется их юрисдикция, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, отделением по < адрес > Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по обращению Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания < № >» проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим ОАО «Территориальная генерирующая компания < № >» Бусыгиным Г.П. требований законодательства, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Бусыгиным Г.П. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства.

Определением от 15.07.2015 года < № > материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение должностному лицу в Уральском федеральном округе - Центральный Банк Российской Федерации (банк России) Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров, который расположен по адресу: < адрес >, то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Екатеринбурга.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, жалоба Бусыгина Г.П. со всеми материалами дела об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5, ст. 30.1, п. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу Бусыгина Г. П. на постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе К. < № > от 19.08.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев