Бусыгина Наталья Германовна

Дело № 2-183/2019

22RS0021-01-2019-000319-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ноль Ю.А.,

при секретаре Неумывакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Макаревичу А. С. о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л а :

Представитель истца ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кравченко Е.С. обратилась в суд с иском к Макаревичу А.С., в котором просила взыскать с ответчика в пользу истца излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 50 658,77 руб. за период с 01.01.2018 по 28.02.2019.

В обоснование иска указано, что ИП Макаревич А.С. состоял на учете в качестве страхователя в филиале № 5 отделения Фонда с 25.07.2017 по 19.07.2019 и являлся в указанный период времени плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

11.08.2017 ответчик обратился в филиал № 5 отделения Фонда с заявлением М., ДД.ММ.ГГГГ, о выплате ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности. Филиала № 5 отделения Фонда назначил М. пособие по беременности и родам в размере 20 643,42 руб., единовремен...

...ное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 705,11 руб. и перечислил их ей 16.08.2017 платежными поручениями на счет кредитной организации.

22.12.2017 ответчик вновь обратился в филиал №5 отделения Фонда с заявлением от М. о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. М. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 2 843,18 руб. выплата указанного пособия произведена М. также на счет в кредитной организации 25.12.2017.

В ходе выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных Макаревичем А.С. для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, филиалом № отделения фонда, было установлено, что М. была принята ответчиком на работу в день наступления страхового случая по беременности и родам, в связи с чем ее прием на работу носит формальный характер, имеет характер злоупотребления правом и направлен на неправомерное получение за счет средств Фонда сумм вышеуказанных пособий.

15.03.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала № 5 отделения Фонда вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов №6-ПДС, в соответствии с которым Макаревичу А.С. надлежало вернуть на счет отделения Фонда расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 24 191,71 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.04.2019, вступившим в законную силу, по делу № А03-19517/2018 с ИП Макаревича А.С. в пользу Фонда взысканы излишне перечисленные пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 24 191,71 руб., в числе которых 2 843,18 руб. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.12.2017 по 31.12.2017.

Согласно поданным ответчиком 22.12.2017 документам, М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 07.12.2017 по 28.02.2019. Принимая во внимание, что оснований для отказа территориальным органом Фонда в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком законодательством не предусмотрено, филиал № отделения Фонда в соответствии с представленными ответчиком документами продолжал выплачивать М. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период всего разбирательства по делу № А03-19517/2018.

Так, с 01.01.2018 по 28.02.2019 М. было излишне начислено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 50 658,77 руб.

Представитель истца Бусыгина Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Макаревич А.С. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что действительно принял на работу свою М. в день наступления страхового случая по беременности и родам, излишне перечисленное пособие, взысканное по решению Арбитражного суда, он выплатил. Не согласен выплачивать излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так как сноха за ребенком ухаживает и вне зависимости от того трудоустроена женщина или нет она пособие получает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиямипо временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию, возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Статьей 22 названного закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей,утвержденными приказомМинздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №1012н (далее - Порядок).

В силу ст.4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда ввиде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами(ч.2 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родамзастрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, установленном действующим законодательством (ч.5 ст. 13 Закона №255-ФЗ). Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (ст.ст. 10. 11 Закона №255-ФЗ).

В соответствии с п.п. 19-24 Порядка право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,

назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

В свою очередь на основании ч.1 ст.11Л Закона № 255-ФЗ, абз.1 ст.13 Закона №81-ФЗ и подпункта «а» п.39 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенкомвыплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В 2017 году и в плановом периоде 2018-2019гг. в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 19.12.2016г. №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Фондом осуществляется в ряде субъектов Российской Федерации реализация пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п.2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 (далее - Постановление №294) Алтайский край участвует в реализации указанного пилотного проекта с 01.07.2017.

Пунктом 1 Постановления №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В силу п.2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.З Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п.З настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения).

Непосредственная выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фондапутем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. При этом вторая и последующие выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляются территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие (п.9 Положения).

Основания для отказа территориальным органом Фонда в назначении и выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком Положением не предусмотрены.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.04.2019 по делу № А03-19517/2018 по заявлению Государственного учреждения -Алтайского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Макаревичу А.С. о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам, вступившим в законную силу 17.05.2019 и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего искового заявления, установлено:

индивидуальный предприниматель Макаревич А.С., будучи зарегистрированным в качестве страхователя в филиале № 5 отделения Фонда, 11.08.2017 обратился в филиал №5 отделения Фонда с заявлением М., 08.09.1996г.р., о выплате ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности. Вместе с заявлением были представлены листок нетрудоспособности №, выданный М. 07.08.2017г., и справка о постановке на учет в ранние сроки беременности №810 от 07.08.2017г.

На основании представленных ответчиком документов филиал №5 отделения Фонда назначил М. пособие по беременности и родам в размере 20 643,42 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 705,11 руб. и перечислил их ей 16.08.2017г. платежными поручениями №446969, №446648 на счет в кредитной организации.

22.12.2017г. ответчик вновь обратился в филиал № отделения Фонда с заявлением от М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании представленных ответчиком документов М. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 2843,18 руб.Выплата указанного пособия произведена М. филиалом №5 отделения Фонда на счет в кредитной организации 25.12.2017г. платежным поручением №550787..

Фондом в период с 25.01.2018 по 12.02.2018в отношении ИП Макаревича А.С. проведена выездная проверка в результате которой установлен факт фиктивного трудоустройства М., Фонд принял решение от 15.03.2018 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов, взыскав с Предпринимателя 24191,71 руб.

В ходе судебного разбирательства по данному делу суд установил, что М. фактически не осуществляла трудовые функции, производственная необходимость принятия ее на работу непосредственно на дату наступления страхового случая не доказана, что указывает на создание предпринимателем искусственной ситуации трудоустройства М. с целью неправомерного получения денежных средств на выплату пособий из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным решением Арбитражного суда Алтайского края с индивидуального предпринимателя Макаревича А. С. в пользу отделения Фонда взысканы излишне перечисленные пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 24191,71 руб., в числе которых 2843,18 руб. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 07.12.2017 по 31.12.2017.

В силу ч.1 ст. 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

22.12.2017 ответчик обратился в филиал № отделения Фонда с заявлением от М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком ( л.д. 12-14).

Согласно поданным ответчиком документам, М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 07.12.2017г. по 28.02.2019г. (дата достижения ребенком 1,5 лет) ( л.д. 15-18).

В период всего разбирательства по делу №А03-19517/2018филиал № отделения Фонда в соответствии с представленными ответчиком документами продолжал выплачивать М. ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Так, с 01.01.2018 года по 28.02.2019 года М. было начислено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 50 658,77 руб., что подтверждается копиями приказов и платежных поручений на л.д. 20-75, расчетом суммы излишне выплаченного пособия ( л.д. 19).

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Создание работодателем искусственной ситуации по трудоустройству застрахованного лица не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия или как недобросовестность со стороны получателя пособия, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно п.16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Заявленная к взысканию с ответчика сумма излишне выплаченного пособия в размере 50658,77 руб. по смыслу ч.2 ст. 15.1 Закона №255-ФЗ является убытками, понесенными отделением Фонда.

15.07.2019. в адрес ответчика заказным письмом была направлена претензия от 12.07.2019г. №, в которой ему предлагалось в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные филиалом № отделения Фонда на оплату М. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 50658,77 руб. за период с 01.01.2018 по 28.02.2019, в связи с недостоверностью представленных им сведений ( л.д. 81-83), вместе с тем, до настоящего времени денежные средства отделению Фонда ответчиком не перечислены.

17.09.2019 Макаревич А.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 86-87).

Согласно Положению о Фонде, Фонд социального страхования РФ управляет средствами социального страхования и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, которое обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов работодателей и граждан на социальное страхование. Собирая, распоряжаясь и требуя возврата денежных средств, привлекая к ответственности недобросовестных страхователей, Фонд социального страхования РФ действует в интересах государства.

Излишняя выплата М. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 50658,77 руб. произошла вследствие неправомерных действийМакаревича A.C., который, использовав свое служебное положение, представил в филиал № отделения Фонда недостоверные сведения, повлиявшие на право получения М. указанного пособия, в связи с чем заявление исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ, как орган местного самоуправления, обращающийся в суд в защиту государственных и общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1719,76 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Макаревичу А. С. о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком удовлетворить.

Взыскать с Макаревича А. С. в пользу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 50658 ( пятьдесят тысяч шестьсот пятьдесят восемь) рублей 77 копеек за период с 01.01.2018 по 28.02.2019.

Взыскать с Макаревича А. С. в доход бюджета г. Заринска Алтайского края государственную пошлину в сумме 1719 (одна тысяча семьсот девятнадцать) рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 декабря 2019 года.

Судья Ю.А. Ноль