Бузенко Наталья Александровна

Дело №2-240/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Андреевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» к Бузенко Н.А о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (далее - ООО «УК «Альфа») обратилось в суд с иском к Бузенко Н.А. о признании недействительными следующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом №5 от 04 марта 2021г.:

1. Решения по вопросу №4 повестки дня об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счёте регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счёте;

2. Решения по вопросу №5 повестки дня, которым ежемесячный взнос на капитальный ремонт, подлежащий уплате собственниками помещений в многоквартирном доме определён в размере не менее минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме;

3. Решения по вопросу №6 повестки дня, которым определён размер ежемесячного взноса на изготовление и распространение платежных документов по капитальному ремонту, подлежащий уплат...

...е собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченному на оказание услуг по предоставлению платёжных документов, в размере 8%;

4. Решения по вопросу №7 повестки дня, которым владельцем специального счёта определена управляющая организация многоквартирным домом ООО «УК «АЛЬФА»;

5. Решения по вопросу №8 повестки дня, которым в качестве лица, уполномоченного на оказание услуг по предоставлению платёжных документов путём направления платёжных документов в почтовые ящики собственников помещений, определено ООО «УК «АЛЬФА»;

6. Решения по вопросу №9 повестки дня, которым в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счёт, определено ПАО «Челябинвестбанк»;

7. Решения по вопросу № 13 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по установлению решёток на вентиляционные окна чердака (от голубей);

8. Решения по вопросу №14 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по предоставлению отчётов перед собственниками в следующей форме: ежемесячный отчёт о фактически выполненной работе в виде актов выполненных работ по форме, утверждённой общим собранием МКД (о фактически выполненных работах – согласно Приложению №1);

9. Решения по вопросу № 15 повестки дня о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению на согласование Совету дома плана по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД по результатам осмотра в весенне-осенний период, не реже одного раза за полугодие, в течение 7 дней после проведенного осмотра;

10. Решения по вопросу №16 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по представлению по заявлению собственника квартиры копий договоров о выполнении работ с привлечёнными подрядными организациями, копий смет по выполненным работам, включая акты приёма выполненных работ ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала;

11. Решения по вопросу № 17 повестки дня, которым на ООО УК «АЛЬФА» возложена обязанность по размещению годового отчёта по расходованию денежных средств дома на оборотной стороне квитанции в марте месяце каждого года (согласно приложению №2);

12. Решения по вопросу №18 повестки дня, которым предусмотрено снятие показаний ОДН по электроэнергии, водоотведению, а также по отоплению с участием членов совета дома и производство расчёта оплаты по счётчику с указанием в квитанции показаний счётчиков ежемесячно;

13. Решения по вопросу №19 повестки дня о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по замене заборов вокруг газонов у подъездов;

14. Решения по вопросу № 20 повестки дня о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по производству текущего ремонта подъездов каждые 5 лет;

15. Решения по вопросу №22 о передаче полномочий совету многоквартирного дома №<адрес> по принятию решений по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В обоснование иска, истец указал, что ООО «УК «АЛЬФА» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> основании протокола общего собрания собственников от 21.04.2015г. и договора управления многоквартирным домом. 04.03.2021г. по инициативе ответчика Бузенко Н.А., являющейся собственником жилого помещения №25 в указанном многоквартирном доме, было проведено общее собрание собственников помещений в очно-заочной форме. Решения общего собрания собственников оформлены протоколом №5 от 04.03.2021г., и нарушают требования закона и права ООО «УК «АЛЬФА» как управляющей организации. При проведении собрания допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания. К протоколу не приложены документы, подтверждающие извещение собственников о предстоящем собрании, и иные документы, которые указаны в п. 20 Требований №44/пр. в качестве обязательных приложений к протоколу, а также нарушен порядок оформления приложений, отсутствует реестр собственников помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номеров помещений, реквизитов документов, подтверждающих право собственности, сведений о форме собственности, сведений о площади и доле в праве собственности, принадлежащей каждому собственнику в нарушение п/п. «а» п. 20 Требований №44/пр. Отсутствуют списки присутствующих и приглашённых лиц, чем нарушены п. 13, 14, 15 и п/п. «г» п. 20 Требований №44/пр. К протоколу не приложена форма акта о выполненных работах и форма отчёта, хотя на них есть ссылки в содержательной части протокола, что является нарушением правил абз. 8 п. 4 Требований №44/пр. Доверенность представителя собственника Носенок Н.Ю. (приложение №5 к протоколу) не предусматривает полномочий поверенного на участие в общем собрании, тем не менее, доверенность приложена к протоколу, а голоса представителя учтены при подведении итогов голосования. Приложения не пронумерованы, в них отсутствует указание на то, что документ является приложением к протоколу, что нарушает п. 21 Требований №44/пр., а также не позволяет идентифицировать представленные документы как те приложения, которые были представлены общему собранию. Текст основной части протокола не разделён на части: «Слушали», «Предложено», «Решили», а содержит только вопрос повестки дня и принятое решение, что нарушает п. 19 Требований №44/пр, в результате чего протокол не выполняет свою основную функцию - не отражает ход собрания. Считает, что обжалуемые решения общего собрания нарушают требования жилищного законодательства, кроме того, приняты с существенными нарушениями порядка созыва и проведения собрания. Ссылаясь на статьи ст. 36, ст. 44, ч. 4 ст. 45, ст. 161.1, ч. 11 ст. 162, ст. 170, ч.3 ст. 175, ч.2 ст. 176 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 181.3-181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил иск удовлетворить.

Представитель истца Овчинникова Е.Н., действующая на основании доверенности от 16.08.2021г. (л.д.156), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что принятые на общем собрании решения противоречат требованиям действующего законодательства, так, решение о снятии показаний приборов учета по ОДН по электроэнергии с участием представителей дома, но в электрощитовую может допускаться только лицо, имеющее специальный допуск, совет многоквартирного дома не совсем верно понимает суть решений, управляющая компания должна оказывать определенный перечень услуг за муниципальный тариф, услуги собственникам многоквартирного дома предоставляются по минимальному перечню, решения общего собрания, которыми на истца возложена обязанность по предоставлению отчетности, также противоречат закону, поскольку действующим законодательством такая отчетность не предусмотрена. Работа управляющей компании состоит в том, чтобы оказать услугу по тарифу. В этом основная причина противоречий. Законом управляющей компании установлена иная форма отчетности. Отчетность детальная, каждый собственник может ее посмотреть. Решением общего собрания на истца возложена обязанность по установлению решеток на вентиляционные окна чердака, но чердака в доме нет. Заборы вокруг газонов в состав общего имущества собственников многоквартирного дома не входят, однако решением общего собрания на управляющую компанию возложена обязанность по замене этих заборов. Кворум на собрании был, кворум истцом не оспаривается, собрание состоялось.

Ответчик Бузенко Н.А. иск не признала, указав на то, что в доме есть вентиляционные окна - это продухи, жители дома назвали их окнами. Не считает нарушением то обстоятельство, что на собрание не приглашали представителей управляющей компании, другие управляющие компании на продухи ставят решетки по обращению собственников, перед жителями дома управляющая компания не отчитывается, от управляющей компании был ответ о том, что потрачено 400 000 руб. на благоустройство, годовой отчет предоставлен на сайт управляющей компании, ООО «УК «Альфа» игнорирует обращения жителей, с 2018 года ведется переписка с ними, но жителям никакой информации не предоставляется, в доме 280 квартир, приборы учета по электроэнергии имеются, в доме проживает много пожилых людей, они не могут посмотреть отчет в интернете. Когда дом построили, изначально территория была без заборов, жители сами ставили заборы для ограждения газонов, участок под домом не сформирован, просили управляющую компанию заменить забор, хотели бы, чтобы совет дома участвовал в жизни дома, чтобы все было согласовано. О проведении собрания развешивали объявления на досках объявлений, провели собрание очное, ходили по квартирам, вручали уведомления под роспись, собственникам вручено 283 уведомления, одно уведомление направили по почте, уведомления опускали в почтовые ящики, заказным письмом отправили уведомление в квартиру № кворум определяли по площади жилых помещений, кворум на собрании был, собрание состоялось, истец это не оспаривает.

Представитель привлеченного к участию в деле по определению суда от 10.11.2021г. (л.д.169) в качестве третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 173).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе при существенном нарушении порядка подготовки и проведения собрания, влияющем на волеизъявление его участников.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п/п 1, 4 п.1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно п. 3 ст. 181.2 ГК РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.

В силу п. 3 ст. 185.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Челябинск, ул. Доватора, 10, проведенного в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 21.04.2015г., утверждены условия договора управления многоквартирным домом, заключаемого с ООО «УК «АЛЬФА» (л.д. 92-93).

21.04.2015г. между собственниками многоквартирного дома №<адрес> и ООО «УК «АЛЬФА» заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 94-101).

Установлено также, что в период с 10.01.2021г. по 01.03.2021г. проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом №5 от 04.03.2021г. (л.д. 78-86, 207- 215).

Согласно протоколу от 04.03.2021г. инициатором проведения собрания собственников помещений многоквартирного дома была собственник жилого помещения №<адрес> Бузенко Н.А. В голосовании приняли участие 252 собственника (представителей собственников) помещений в многоквартирном доме, что составляет 9316,2 голосов (62,3% от общего количества голосов в доме). Общая площадь помещений в многоквартирном доме составляет 14 954,3 кв. м. В повестке дня собрания освещено двадцать три вопроса, а именно:

1. утверждение повестки дня;

2. избрание председателя и секретаря собрания;

3. утверждение состава счетной комиссии;

4. изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счёте регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счёте;

5. определение ежемесячного взноса на капитальный ремонт, подлежащий уплате собственниками помещений в многоквартирном доме определён в размере не менее минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме;

6. определение размера ежемесячного взноса на изготовление и распространение платежных документов по капитальному ремонту, подлежащего уплате собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченному на оказание услуг по предоставлению платёжных документов, в размере 8%;

7. определение владельцем специального счёта управляющей организации многоквартирным домом ООО «УК «АЛЬФА»;

8. определение ООО «УК «АЛЬФА» уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платёжных документов путём направления платёжных документов в почтовые ящики собственников помещений многоквартирного дома;

9. определение ПАО «Челябинвестбанк» кредитной организации, в которой будет открыт специальный счёт;

10. определение размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объемов потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ;

11. поручение инициатору собрания в течение пяти рабочих дней направить по одному экземпляру оригинала протокола общего собрания в управляющую организацию, а также региональному оператору и ГЖИ;

12. заваривание люков мусоропровода ООО «УК «АЛЬФА»;

13. возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по установлению решёток на вентиляционные окна чердака (от голубей);

14. возложение обязанности ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению отчётов перед собственниками в следующей форме: ежемесячный отчёт о фактически выполненной работе в виде актов выполненных работ по форме, утверждённой общим собранием МКД (о фактически выполненных работах согласно Приложению №1);

15. возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению на согласование Совету дома плана по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД по результатам осмотра в весенне-осенний период, не реже одного раза за полугодие, в течение 7 дней после проведенного осмотра;

16. возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по представлению по заявлению собственника квартиры копий договоров о выполнении работ с привлечёнными подрядными организациями, копий смет по выполненным работам, включая акты приёма выполненных работ ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала;

17. возложение обязанности на ООО УК «АЛЬФА» по размещению годового отчёта по расходованию денежных средств дома на оборотной стороне квитанции в марте месяце каждого года (согласно приложению №2);

18. снятие показаний ОДН по электроэнергии, водоотведению, а также по отоплению с участием членов совета дома, производство расчёта оплаты по счётчику с указанием в квитанции показаний счётчиков ежемесячно;

19. замена ООО «УК «АЛЬФА» заборов вокруг газонов у подъездов силами;

20. возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по производству текущего ремонта подъездов каждые 5 лет;

21. утверждение в качестве способа оповещения собственников о принятых решениях – размещение итогов голосования в общедоступных местах;

22. передача полномочий Совету МКД №<адрес> г. <адрес> по принятию решений по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества МКД.

23. определение места хранение всей документации (оригиналов) общего собрания по адресу: <адрес>

По результатам собрания оформлен протокол №5 от 04.03.2021г. (л.д.78-86).

Оспаривая решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленные протоколом №5 от 04.03.2021г., истец ссылается на то, что на управляющую организацию необоснованно возлагаются не предусмотренные нормативными актами и договором управления многоквартирного дома обязанности и ограничиваются права на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом самостоятельно и на свой риск.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом №5 от 04.03.2021г., принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счёте регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счёте (вопрос №4 повестки дня), при этом ежемесячный взнос на капитальный ремонт определён решением общего собрания (вопрос №5 повестки дня) в размере не менее минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области, владельцем специального счета определено ООО «УК «Альфа» (вопрос №7 повестки дня), а в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, определено ПАО «Челябинвестбанк» (вопрос № 9 повестки дня).

Письмом специализированной некоммерческой организации - фонда «Регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» ответчику Бузенко Н.А. сообщено, что выбранная кредитная организация ПАО «Челябинсвестбанк», в которой будет открыт специальный счет, в настоящее время не соответствует требованиям, указанным в ч. 2 ст. 176 ЖК РФ (л.д.202-203).

В соответствии с ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

В силу части 2 статьи 176 ЖК РФ специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным настоящей частью, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно ч. 3.1. ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Таким образом, решение о формировании фонда капитального на специальном счете может быть принято собственниками только при наличии одновременно совокупности ряда условий, а именно должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт; владелец специального счёта; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счёт; лицо, уполномоченное на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет; порядок представления платежных документов; размер расходов, связанных с представлением платежных документов и условия оплаты этих услуг.

С учётом требований ЖК РФ об одновременном принятии всех решений, касающихся формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, незаконность хотя бы одного из них приводит к недействительности всех других решений.

Поскольку решением общего собрания (по вопросу №4) в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбран способ формирования его на специальном счете, при этом не определен конкретный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, в качестве кредитной организации, где будет открыт специальный счет, решением собрания (по вопросу №9) определено ПАО «Челябинвестбанк», которое отсутствует в перечне банков, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в качестве владельца специального счета решением собрания (по вопросу №7) определено ООО «УК «Альфа», которое своего согласия не выражало, чтобы быть владельцем специального счета, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, указанные решения противоречат требованиям действующего законодательства, в силу чего являются недействительными.

Что касается решения общего собрания (по вопросу №8 повестки дня) о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, которым определено ООО «УК «Альфа», то данное решение также является недействительным, поскольку в силу ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним, доказательств того, что ответчиком было получено согласие ООО «УК «Альфа» принять на себя функции уполномоченного лица, согласования с ним условий оказания данных услуг, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, общим собранием принято решение об определении размера ежемесячного взноса на изготовление и распространение платежных документов по капитальному ремонту, подлежащего уплате собственниками помещений уполномоченному на оказание услуг по предоставлению платежных документов в размере 8% (по вопросу №6).

Между тем, в нарушение ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ ответчиком не было получено согласие ООО «УК «Альфа» принять на себя функции уполномоченного лица, а также с ним не были согласованы условия исполнения этих обязанностей, в том числе размер оплаты этих услуг. Кроме того, размер ежемесячного взноса этим решением установлен 8%, но не определено, от какой суммы должен рассчитываться размер установленного решением собрания взноса.

В соответствии с п. 17 «Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Требования №44/пр), формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. В нарушение положения п. 17 Требований в протоколе общего собрания использована произвольная формулировка, тогда как положениями ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ установлена формулировка вопроса о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение по данному вопросу противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ и является недействительным.

Общим собранием принято решение (по вопросу №14) о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению отчётов перед собственниками в следующей форме: ежемесячный отчёт о фактически выполненной работе в виде актов выполненных работ по форме, утверждённой общим собранием многоквартирного дома (о фактически выполненных работах согласно Приложению №1).

В соответствии с п. 9 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила), сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

В соответствии с этой нормой Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Данная форма является обязательной, иных форм акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не наделено полномочиями по утверждению каких-либо форм акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Возложение не установленной законом обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» противоречит требованиям действующего законодательства, и потому решение общего собрания по указанному вопросу является недействительным.

Что касается решения о возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению на согласование совету дома плана по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по результатам осмотра в весенне-осенний период, не реже одного раза за полугодие, в течение 7 дней после проведенного осмотра (вопрос № 15 повестки дня), то данное решение также является недействительным.

В силу п. 2.2.2. договора управления многоквартирным домом управляющая организация вправе регулировать очередность, сроки и объемы работ, оказания услуг, формирование резерва на проведение текущего ремонта в зависимости от фактического состояния общего имущества, объема поступивших средств собственников и ее производственных возможностей. Принимать решения о включении в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме работы, имеющие первостепенное значение для обеспечения соответствующих норм и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, договором управления многоквартирным домом предусмотрено самостоятельное формирование управляющей организацией плана проведения работ в зависимости от конкретных потребностей многоквартирного дома.

Согласно п/п «г» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее – Правила №290), управляющая организация осуществляет подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводит их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Вышеназванными Правилами установлен уведомительный порядок формирования плана работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и доведения их до собственников многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3 ст. 189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 13 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год:

весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту;

осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Пунктом 2.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170) установлено, что управляющая организация в месячный срок с момента составления актов осмотров должна составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей компании предоставлять на согласование совету дома плана по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по результатам осмотра в весенне-осенний период не реже одного раза за полугодие в течение 7 дней после проведенного осмотра.

Возложение не установленной законом обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» противоречит требованиям действующего законодательства, и потому решение общего собрания по указанному вопросу является недействительным.

Кроме того, ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ определен перечень полномочий совета многоквартирного дома, который не включает в себя согласование плана работ по содержанию и ремонту общего имущества, при этом указанный перечень является исчерпывающим.

Что касается решения о возложении на ООО УК «АЛЬФА» обязанности по предоставлению собственникам отчётов по расходованию денежных средств дома на оборотной стороне квитанции ежегодно в марте месяце (согласно Приложению 2) (вопрос №17 повестки дня), то данное решение также противоречит требования действующего законодательства.

Согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) - www.dom.gosuslugi.ru.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена форма отчёта, размещаемого управляющей организацией в системе, который включает в себя информацию об управляющей организации, информацию о многоквартирном доме, информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирный дом, услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также информацию о соответствующих договорах на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и иные сведения.

Указанная в решении общего собрания форма отчёта не соответствует установленной законом форме годового отчёта.

Таким образом, в принятом решении не соблюдены законодательно установленные требования к форме отчёта (форма не соответствует Приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г.), способу размещения отчёта (на оборотной стороне квитанций, а не в системе), по сроку предоставления отчёта (фактически до 10 марта, вместо до 01 апреля).

Форма отчёта, принятая на общем собрании, не была приложена к протоколу общего собрания и не значится в числе приложений к протоколу, что является нарушением положений абз. 8 п. 4 Требований №44/пр, согласно которому в случае, если содержательная часть протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы.

Предоставление отчётов в иной форме, иным способом и в иные сроки не предусмотрено действующим законодательством, и не предусмотрено договором управления многоквартирным домом. И потому решение общего собрания в данной части является недействительным.

Решением общего собрания на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по представлению по заявлению собственника квартиры копий договоров о выполнении работ с привлечёнными подрядными организациями, копий смет по выполненным работам, включая акты приёма выполненных работ ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала (вопрос №16 повестки дня).

Однако действующее законодательство не предусматривает обязанности для управляющей организации по предоставлению ежеквартально не предусмотренных законом, отчётных документов (договоров с подрядными организациями, актов выполненных работ, смет). Как указывалось выше, информация о деятельности управляющей организации подлежит раскрытию с установленной периодичностью и в специально определённых законодателем формах, в частности, в виде размещения ежегодных отчётов в ГИС ЖКХ. Предоставление информации в форме договоров и первичных бухгалтерских документов жилищным законодательством не предусмотрено. Данные документы не относятся к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, поскольку не регулируют отношения непосредственно между собственником и управляющей организацией, которая за установленную плату осуществляет управление многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, при этом самостоятельно, на свой страх и риск вступает в правоотношения с подрядными организациями. Возложение не установленной законом обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» противоречит требованиям действующего законодательства, и потому решение общего собрания по указанному вопросу также является недействительным.

Что касается решения общего собрания о снятие показаний приборов учета по ОДН по электроэнергии, водоотведению, а также по отоплению с участием членов совета дома. Производство расчёта оплаты по счётчику с указанием в квитанции показаний счётчиков ежемесячно (вопрос №18), то данное решение также противоречит действующему законодательству и потому является недействительным.

В одном пункте повестки дня объединены два разных вопроса: вопрос о снятии показаний приборов учета по ОДН с участием членов совета дома и вопрос о расчёте оплаты по счётчику с указанием в квитанции показаний счётчиков, что противоречит пункту 17 Требований №44/пр, согласно которому в повестке дня общего собрания не допускается объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов.

Решение общего собрания о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» выполнить работы по замене заборов вокруг газонов у подъездов силами (вопрос №19 повестки дня), противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку доказательств того обстоятельства, что заборы вокруг газонов у подъездов входят в состав общего имущества многоквартирного дома, в нарушение требований ст.56, 57 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Как следует из объяснений ответчика в судебном заседании, заборы вокруг газонов у подъездов были установлены собственниками помещений за счёт собственных средств, следовательно, эти заборы не входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Заборы вокруг газонов отсутствуют в Приложении №3 к договору управления многоквартирным домом, где содержится перечень общего имущества многоквартирного дома (л.д. 201). В техническом паспорте на многоквартирный дом устройство данных заборов также не предусмотрено (л.д. 94-154).

Кроме того, такой вид работ как установка или замена ограждений вокруг газонов не предусмотрена Минимальным перечнем №290, а также иными нормативно-правовыми актами.

Что касается решения общего собрания о возложении на ООО «УК «АЛЬФА» обязанностей по установлению решёток на вентиляционные окна чердака (от голубей) (вопрос 13 повестки дня), то данное решение противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно техническому паспорту в доме отсутствует чердак (технический этаж) (л.д. 102-142).

В соответствии с п. 4.6.1.25. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), при техническом обслуживании зданий жилищного фонда необходимо обеспечить вентиляцию крыш: чердачных - за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя; бесчердачных (вентилируемых) - за счет продухов; крыш с теплым чердаком - за счет одной вентиляционной шахты на секцию.

Поскольку в доме отсутствует технический этаж, Правилами №170 прямо запрещено заделывать вентиляционное устройство, то возложение обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» установить решётки на вентиляционные окна чердака противоречит требованиям п. 4.6.1.25. Правил№178.

Кроме того, в пункте 3.1.1. договора управления многоквартирным домом определено, что в случае возникновения необходимости проведения неустановленных договором работ (услуг), собственники обязаны утвердить на общем собрании необходимый объём работ (услуг), сроки начала их проведения, стоимость работ (услуг) с учётом предложений управляющей организации и оплачивают их дополнительно.

В нарушение условий договора и требований законодательства решениями общего собрания (вопросы №19 и №13 повестки дня) на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность выполнить работы, не входящие в Минимальный перечень, и не предусмотренные договором управления многоквартирным домом, без принятия решения о сроках и стоимости работ, а также без учёта предложений управляющей организации по этим вопросам.

Решение общего собрания о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по производству текущего ремонта подъездов каждые 5 лет (вопрос № 20 повестки дня) противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу п.4.1. ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом II Правил №170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно п. 18 Правил №491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

В разделе II Приложения №2 к договору управления многоквартирным домом содержится перечень работ по текущему ремонту общего имущества дома (л.д. 195-198), которым предусмотрен текущий ремонт подъездов, коммуникаций, конструктивных элементов, элементов благоустройства дома и предусмотрена периодичность текущего ремонта в пределах трех-пяти лет.

Пунктом 2.3.4. Правил №170 предусмотрено, что периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Пунктом 2.1.5. Правил №170 установлено, что объемы работ по текущему ремонту уточняются по результатам весеннего и осеннего осмотров.

В пункте 2.2.2. договора управления многоквартирным домом указано, что управляющая организация вправе регулировать очередность, сроки и объемы работ, оказания услуг, формирование резерва на проведение текущего ремонта в зависимости от фактического состояния общего имущества, объема поступивших средств собственников и ее производственных возможностей. Принимать решения о включении в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме работы, имеющие первостепенное значение для обеспечения соответствующих норм и безопасных условий проживания граждан.

Принятое общим собранием решение неисполнимо, поскольку в нем указано лишь на проведение текущего ремонта подъездов, но не указан перечень работ, которые необходимо выполнить при проведении текущего ремонта, что противоречит п. 17 Требований № 44-пр, согласно которому формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны исключать возможность их неоднозначного толкования.

Что касается решения общего собрания о передаче полномочий совету многоквартирного дома <адрес> по принятию решений по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (вопрос №22 повестки дня), то данное решение является ничтожным, поскольку принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Согласно п. 4.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Данной нормой не предусмотрено, что в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме входит принятие решений о передаче полномочий совету многоквартирного дома по принятию решений по обслуживанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

Часть 5 статьи 161.1 ЖК РФ содержит перечень полномочий совета многоквартирного дома, где отсутствуют полномочия по принятию решений советом многоквартирного дома о капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома, его обслуживании и содержании общего имущества.

Поскольку вышеперечисленные решения общего собрания противоречат требования действующего законодательства, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для признания этих решений недействительными и удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительными следующие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленные протоколом №5 от 04 марта 2021г.:

1. Решение по вопросу №4 повестки дня об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счёте регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счёте;

2. Решение по вопросу №5 повестки дня, которым ежемесячный взнос на капитальный ремонт, подлежащий уплате собственниками помещений в многоквартирном доме, определён в размере не менее минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме;

3. Решение по вопросу №6 повестки дня, которым определён размер ежемесячного взноса на изготовление и распространение платежных документов по капитальному ремонту, подлежащий уплате собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченному на оказание услуг по предоставлению платёжных документов, в размере 8%;

4. Решение по вопросу №7 повестки дня, которым владельцем специального счёта определена управляющая организация многоквартирным домом ООО «УК «АЛЬФА»;

5. Решение по вопросу №8 повестки дня, которым в качестве лица, уполномоченного на оказание услуг по предоставлению платёжных документов путём направления платёжных документов в почтовые ящики собственников помещений, определено ООО «УК «АЛЬФА»;

6. Решение по вопросу №9 повестки дня, которым в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счёт, определено ПАО «Челябинвестбанк»;

7. Решение по вопросу № 13 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по установлению решёток на вентиляционные окна чердака (от голубей);

8. Решение по вопросу №14 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по предоставлению отчётов перед собственниками в следующей форме: ежемесячный отчёт о фактически выполненной работе в виде актов выполненных работ по форме, утверждённой общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (о фактически выполненных работах – согласно Приложению №1);

9. Решение по вопросу № 15 повестки дня о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по предоставлению на согласование Совету дома плана по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по результатам осмотра в весенне-осенний период, не реже одного раза за полугодие, в течение 7 дней после проведенного осмотра;

10. Решение по вопросу №16 повестки дня, которым на ООО «УК «АЛЬФА» возложена обязанность по представлению по заявлению собственника квартиры копий договоров о выполнении работ с привлечёнными подрядными организациями, копий смет по выполненным работам, включая акты приёма выполненных работ ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала;

11. Решение по вопросу № 17 повестки дня, которым на ООО УК «АЛЬФА» возложена обязанность по размещению годового отчёта по расходованию денежных средств дома на оборотной стороне квитанции в марте месяце каждого года (согласно приложению №2);

12. Решение по вопросу №18 повестки дня, которым предусмотрено снятие показаний общедомовых начислений по электроэнергии, водоотведению, а также по отоплению с участием членов совета дома и производство расчёта оплаты по счётчику с указанием в квитанции показаний счётчиков ежемесячно;

13. Решение по вопросу №19 повестки дня о замене ООО «УК «АЛЬФА» заборов вокруг газонов у подъездов;

14. Решение по вопросу № 20 повестки дня о возложении обязанности на ООО «УК «АЛЬФА» по производству текущего ремонта подъездов каждые 5 лет.

Признать ничтожным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <адрес> <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом №5 от 04 марта 2021г., по вопросу №22 о передаче полномочий Совету многоквартирного дома №<адрес> по принятию решений по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина