Быченкова Любовь Михайловна

Дело № 2-9/2025( 2-285/2025) №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Гореловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быченковой Л.М. к главе Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежскому С.Н., администрации Севского муниципального района Брянской области о зачете в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Быченкова Л.М. обратилась в суд с иском к главе Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежскому С.Н. о зачете в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, указав, чтоона работала с 11.09.1984г. по 28.05.2000г. 15 лет 7 месяцев 16 дней в должности секретаря исполкома, заместителем председателя Световского сельского Совета народных депутатов, специалистом Световской сельской администрации, которые считались муниципальными должностями. Её трудовая деятельность в органах местного самоуправления 32 года 9 месяцев.

С ответом главы Подлесно-Новосельской администрации Родонежского С.Н. от 24.06.2024г. №02-16-80и она не согласна, так как в данном ответе написаны не достоверные факты, а именно: Родонежский С.Н. ссылается на решение Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998г. №66 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Севского района», которое отношение к ней не имеет, а именно в данном решении и реестре не прописано о сельских администрациях, в т...

...ом числе и о Световской сельской администрации, где она и работала.

Так же она не согласна с ответом, где Родонежский С.Н. информирует ее о том, что при выходе на пенсию в 2024 году муниципальный стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет должен составлять 19 лет, что к ней это не относится, так как она вышла на пенсию в августе 2017 года и на тот момент стаж муниципальной службы составлял 15 лет. Стаж муниципальной службы 19 лет для работающих в 2024г. и в настоящее время, о чем говорится в Федеральном Законе от 23.05.2016г. №143-ФЗ ч.3 ст. 7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельных категорий граждан».

Просит засчитать Быченковой Л.М. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет за период работы с 11.10.1984г. по 28.05.2000г. включительно в количестве 15 лет 7 месяцев 16 дней.

Определением Севского районного суда Брянской области от 16.12.2024г. занесенным в протокол судебного заседания, администрация Севского муниципального района Брянской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Севского районного суда Брянской области от 16.12.2024г. занесенным в протокол судебного заседания, привлечен к участию в деле прокурор Севского района Брянской области.

Определением Севского районного суда Брянской области от 29.01.2025г. занесенным в протокол судебного заседания, ОСФР по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Прокурор Севского района Брянской области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился на основании ч.3 ст. 45 ГПК РФ, просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя прокуратуры Севского района Брянской области.

В судебном заседании истец Быченкова Л.М. поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении и дополнительно пояснила, что сначала был Световский сельский Совет, с 1990 г. Световская сельская администрация. С 1 января 2006 г. объединили три администрациям в одну Подлесно-Новосельскую, в которой она работала 10 лет с 2006 г. по 2016 г. Световская сельская администрация была юридическим лицом. Сначала она работала в должности секретаря исполкома, в 1990 году её избирали заместителем председателя совета, потом эту должность упразднили, стала называть специалист сельской администрации, поэтому до 2000 г. она была специалистом сельской администрации. После 2000 г. она была инспектором-бухгалтером до 2003 года, с 2003 года начали прописывать муниципальные должности. В 1995 году её избрали депутатом до 2000 г. В 2000 году она была председатель участковой комиссии. Ее каждые годы избирали на сессии, в трудовой книжке написано: «избрана решением сессии на должность…», а в силу части 1 ст. 21 ФЗ от 28.08.1995 г. №154 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» и в новой редакции 21.07.2005 г. «лица, осуществляющие службу на должностях органов местного самоуправления являются муниципальными служащими». В Законе Брянской области «О реестре муниципальных должностей» нет записи то, что до 9 декабря считать муниципальный стаж, а после не считать. Когда образовалась Подлесно-Новосельское сельское поселение с 01.01.2006 г., тогда начали прописывать в трудовых книжках «муниципальная должность» или «не муниципальная». Она обратилась к главе администрации Родонежскому С.Н. с заявлением, чтобы он засчитал ей стаж для назначения пенсии. По ее вопросу Родонежский С.Н. не ответил за годы, что она просила. Родонежский С.Н. написал только за последние годы, когда она была инспектором. За эти годы не писала и не обращалась, потому что инспектор не относится к муниципальной должности. Время работы с 1984 по 2000 гг. считаются муниципальными. Муниципальный реестр муниципальных должностей касается районного Совета, там нет о Световской сельской администрации.

Ответчик Родонежский С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что заявление Быченковой Л.М. поступило в 2024 г., он пользовался законами, которые были приняты до 2024 г. После 1998 г. Быченкова Л.М. не работала на муниципальной должности согласно Закону Брянской области. Стажа у Быченковой Л.М. для начисления муниципальной пенсии нет. Реестр муниципальных служащих в Подлесно-Новосельской сельской администрации был принят с 1 января 2006 года, когда произошло объединение администраций. После 1997 года Быченкова Л.М. не была на муниципальной службе, До этого они относились к району, район издал свой муниципальный реестр должностей, где должность Быченковой Л.М. не относилась к муниципальной.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Вдовина О.Н. (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве по делу.

Представитель третьего лица ОСФР по Брянской области Богомолова Л.В. (по доверенности) в судебном заседании оставила рассмотрение дела на усмотрение суда и пояснила, что спорный период включен в общий трудовой стаж истца. Для назначения страховой пенсии по старости работа в должности муниципального служащего и государственного служащего для назначения страховой пенсии роли не играет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условием предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления.

Муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности при определенных условиях, в частности при наличии необходимого стажа муниципальной службы.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (пп. 5 п. 1 ст. 23), аналогичная норма была предусмотрена под. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Такое пенсионное обеспечение, в силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и согласно п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

В силу п.5 ч.1 ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 24 Федерального закона №25-ФЗ).

В соответствии с ч. 1,3 ст. 25 Федерального закона №25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закон Брянской области от 09.12.1997 N 30-З "О муниципальной службе в Брянской области" (утратившим силу в связи с изданием Закона Брянской области от 16.11.2007 N 156-З) должности муниципальной службы классифицируются по группам:

5 группа - высшие должности 1 - 3 классов;

4 группа - главные должности 1 - 3 классов;

3 группа - ведущие должности 1 - 3 классов;

2 группа - старшие должности 1 - 3 классов;

1 группа - младшие должности 1 - 3 классов.

К высшим должностям относятся:

должность высшего должностного лица муниципального образования;

иные должности, отнесенные к группе высших должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

К главным должностям относятся:

должности заместителей высшего должностного лица муниципального образования;

иные должности, отнесенные к группе главных должностей нормативным правовым актом органа местного самоуправления области.

К ведущим должностям относятся:

должности начальников комитетов, управлений самостоятельных отделов и их заместителей;

иные должности, отнесенные к группе ведущих должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

К старшим должностям относятся:

должности начальников отделов в управлениях, комитетах и их заместителей, начальников секторов и их заместителей;

иные должности, отнесенные к группе старших должностей нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

К младшим должностям относятся должности, не вошедшие в перечисленные группы должностей. Наименование должностей устанавливается муниципальным образованием.

Согласно приложения №2 к закону Брянской области от 12.04.2006 N 24-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О муниципальной службе в Брянской области" (утратившим силу в связи с изданием Закона Брянской области от 16.11.2007 N 156-З) младшие должности:

инспектор контрольного органа городского поселения (за исключением городского округа);

инспектор контрольного органа сельского поселения;

специалист 1 категории;

специалист 2 категории.

Особенности организации муниципальной службы в Брянской области правовое положение муниципальных служащих в Брянской области установлены Законом Брянской области от 16.11.2007т. №156-З «О муниципальной службе в Брянской области».

Согласно ст. 14 Закона Брянской области №156-Зв стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей, предусмотренные частью 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, согласно ответа главы Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежского С.Н. на заявление Быченковой Л.М. от 13.06.2024г. об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет и заявление от 13.06.2024г. о зачислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в период с 11.10.1984г. по 28.05.2000г., установить Быченковой Л.М. ежемесячную пенсию за выслугу лет, исходя изпредставленных ею документов, не представляется возможным по причине отсутствия сведений о замещении ею по состоянию на 9 декабря 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении. Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам замещавшим должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении, утвержденного приложением 6 к Положению О муниципальной службе в муниципальном образовании Подлесно-Новосельское сельское поселение от 10.03.2015г. №27, граждане имеют право на получение ежемесячной пенсии за выслугу лет, которые замещали по состоянию на 9 декабря 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении. Эти должности предусматриваются реестром должностей муниципальной службы. На период с 01.01.1998г. Севским районным Советом народных депутатов был утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Севского района (решение от 21.04.1998г. №66), в котором предусматривались младшие должности муниципальной службы ведущий специалист, специалист 1 категории и специалист 2 категории. Ни одну из этих должностей Быченкова Л.М. не занимала. Указанные в трудовой книжке Быченковой Л.М. замещаемые ею должности – специалист, инспектор-бухгалтер, инспектор, не относятся к муниципальным должностям муниципальной службы. Соответственно назначить данную выплату нет оснований (л.д.15-16).

Согласно трудовой книжки серии №, Быченкова Л.М. 11.10.1984г. принята исполняющей обязанности секретаря Световского сельского Совета, 02.03.1985г. избрана секретарем Световского сельского Совета народных депутатов, 22.03.1990г. избрана заместителем председателя Световского сельского Совета, 16.10.1993г. уволена с должности заместителя председателя Световского сельского Совета по ст. 33 п. I к ст. 30 РФ с применением ст. 93 п. 25»Закона о местном самоуправлении в РФ с 16.10.1993г., 16.10.1995г. принята на работу специалистом в Световскую сельскую администрацию Севского района Брянской области, 28.05.2000г. в связи с изменением штатного расписания распоряжение №149-р от 18.05.2000г. считать инспектором-бухгалтером, 09.10.2001г. уволена по ст.33 п.3 т КЗоТ РФ, по решению Севского районного суда Брянской области от 04.12.2021г. восстановлена в должности инспектора-бухгалтера с 09.10.2001г., 01.01.2003г. в связи с реорганизацией гор-сельадминистарций Севского района должность инспектора-бухгалтера переименована в должность инспектора, 01.01.2023г. Световская сельская администрация ликвидирована как юридическое лицо, 30.12.2005г. уволена из аппарата администрации Севского района по сокращению штатов, 01.01.2006г. принята в аппарат Подлесно-Новосельской сельской администрации на должность, не отнесенную к муниципальным должностям муниципальной службы Подлесно-Новосельского поселения, инспектора, 12.01.2016г.,12.07.2016г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.10-11, 121-128).

Согласно паспорта № выданного <адрес>, ДАТА Быченкова Л.М. уроженка <адрес> (л.д.6).

Согласно справке №251 от 04.07.2024г. Быченкова Л.М. 16.08.1962г.р. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области и является получателем следующих выплат: страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2017г., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании ст. 16,17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2017г., что также подтверждается пенсионным удостоверением №248 (л.д.7-8).

Из решения Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998г. №66 следует, что временно, до принятия Закона Брянской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» приняты нормативно правовые акты по исполнению Закона Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» от 9 декабря 1997 года №30-З согласно приложениям 1-5 (л.д.18).

Согласно приложения № 1 к решению Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998г. №66, реестр муниципальных должностей муниципальной службы Севского района:

Категория «А» выборные муниципальные должности

–Председатель районного Совета,

-Глава района:

2. Категория «В» муниципальные должности в аппарате районного Совета народных депутатов и администрации района, замещаемые путем заключения трудовых договоров.

Главная должность - Заместитель главы района,

Ведущая должность:

-Управляющий делами администрации района,

-Начальники самостоятельных отделов администрации района и их заместители.

Младшая должность:

-Ведущий специалист,

-Специалист 1 категории,

-Специалист 2 категории (л.д.19).

Приложения № 2-5 к решению Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998г. №66: положение о должностных окладах лиц, замещающих муниципальные должности; положение о порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим; положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Севского района; положения о порядке исчисления стажа замещения муниципальной должности и выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет (л.д.19-33).

Постановлением администрации Севского района Брянской области от 16.02.2000г. №36а-р «Об утверждении штатного расписания муниципальных и не муниципальных служащих администрации района и ее отделов и служб». с 01.01.2000г. утверждено штатное расписание муниципальных и не муниципальных служащих администрации района согласно приложений №1,2,3,4,5 (л.д.147).

В приложении № 5 постановления администрации Севского района Брянской области от 16.02.2000г. №36а-р в штатном расписании в должностях не отнесенных к муниципальным в Световской сельской администрации под № 11 указана Быченкова Л.М. (148-149).

Распоряжением главы администрации Севского района от 18.05.2000г. №149 «Об изменении штатных расписаний сельских администраций» в связи с упразднением сельских муниципальных образований, сокращением штатных единиц специалистов и бухгалтеров сельских администраций и изменением должностных обязанностей работников, введены в штатное расписание сельских администраций должности инспектор-бухгалтер сельской администрации с окладами и надбавками определенными постановлением администрации района от 29.03.2000г №86. Главам сельадминистраций произвести соответствующие записи в трудовых книжках работников занимающих эти должности со дня оформления их на работу (л.д.150).

Согласно распоряжения Световской сельской администрации от 18.05.2000г. №4-р ввести в штатное расписание Световской сельской администрации должность инспектор-бухгалтер с окладом и надбавками определенными постановлением района от 16.02.2000г. №36а. С 10.02.2000г. произвести соответствующую запись в трудовой книжке Быченковой Л.М. занимающую эту должность (л.д.160).

Постановлением администрации Севского района от 15.01.2003г. №23 о внесении изменений в структуру администрации района на основании Устава Севского района в связи с изменениями в структуре администрации района в соответствии с распоряжением главы района от 08.11.2002г. №392 «О реорганизации горсельадминистраций Севского района» постановлено: ликвидировать с 01.01.2003г. как юридические лица горсельадминистрации Севского района и считать их структурными подразделениями администрации района, в том числе Световская сельадминистрация. Включить с 1 января 2023г. в штатное расписание администрации района следующих работников, в том числе Световская сельадминистрация Быченкова Л.М. –инспектор (л.д. 151-152).

Постановлением администрации Севского района от 15.04.2003г. №239, утверждено положение о сельской администрации утверждено положение о сельской администрации, которое распространяется на следующие сельские администрации: в том числе Световскуюсельскую администрацию (л.д.153-155).

28.12.2005г. распоряжением главы администрации Севского района №492-р «О сокращении работников аппарата администрации», уволены по сокращению штата аппарата администрации района с муниципальной службы муниципальные служащие и работники, не относящиеся к муниципальной службе (список прилагается) 30.12.2005г. (л.д.156).

В списке работников аппарата администрации района попадающих под сокращение, не относящиеся к муниципальной службе, под № 21 указана Быченкова Л.М. (л.д.157).

Согласно сообщения администрации Севского муниципального района от 14.02.2025г. № 01-20-384и, Быченкова Л.М. в Световской сельской администрации на муниципальной должности не работала. По имеющимся сведениям, реестр муниципальных должностей муниципальной службы Световской сельской администрации не принимался, сотрудники Световской сельской администрации на муниципальные должности после 1998 года не назначались (л.д.140).

Из ответа прокурора Севского района Брянской области от 27.08.2024г. на обращение Быченковой Л.М. от 29.07.2024г. следует, что в рамках проведенной прокуратурой проверкой установлено, что занимаемые Быченковой Л.М. должности секретаря Световского сельского совета в период с 01.10.1984г. по 22.03.1990г., заместителя председателя Световского сельского совета в период с 22.03.1990г. по 16.10.1993г., специалиста в период с 16.10.1993г. по 09.12.1997г. (до утверждения реестра муниципальных должностей в Брянской области) включаются в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Занимаемые Быченковой Л.М. должности специалиста в период с 09.12.1997г. по 28.05.2000г., инспектор-бухгалтер в период с 28.05.2000г. по 01.01.2003г., инспектора в период с 01.01.2003г. по 12.07.2016г. не относятся к должностям муниципальной службы, установленных реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденного Приложением №2 к Закону Брянской области от 09.12.1997 №30-3 «О муниципальной службе в Брянской области». Указанные должности не относятся к должностям государственной гражданской службы Брянской области, установленных Приложением 1 к Закону Брянской области от 16.06.2005 №46-3 «О государственной гражданской службе Брянской области», Приложением №2 к Закону Брянской области от 09.12.1997 №30-3 «О муниципальной службе в Брянской области», в связи с чем замещаемые Вами должности в период с 09.12.1997г. по 12.07.2016г. не могут быть включены в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы. На момент увольнения Быченковой Л.М. 12.07.2016г. ее стаж муниципальной службы составлял менее 15 лет, в связи с чем оснований для назначения ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы не имеется (л.д.62-63, 99-102).

Распоряжением главы Подлесно-Новосельской сельской администрации от 10.01.2006г., Быченкова Л.М. принята на работу в аппарат Подлесно-Новосельской сельской администрации с 01.01.2006г. на должность, не отнесенную к муниципальным должностям муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения, инспектора (л.д.158).

Решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2005г. №41 утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения (приложение№1) (л.д.70).

Согласно приложения № 1 к решению Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2005г. №41, реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения: высшие должности – глава администрации, старшие должности - ведущий специалист, младшие должности – специалист 1 категории (л.д.71).

Решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов Подлесно-Новосельского сельского поселения от 24.12.2015г. №56 утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельской сельской администрации согласно приложению №1 (л.д.68).

Согласно приложения № 1 к решению Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2005г. №41, реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения: высшие должности – глава сельской администрации, старшие должности - ведущий специалист (л.д.69).

Решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 13.06.2017г. №87 внесены изменения в положение о муниципальной службе в муниципальном образовании Подлесно-Новосельское сельское поселение, утвержденное решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов 10.03.2015 №27, в редакции решений от 20.11.2015г. №44, от 08.02.2016 №58 (л.д.72-79).

Решением Подлесно-Новосельского сельского совета народных депутатов от 17.06.2024 №87 утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Подлесно-Новосельское сельское поселение» (приложение№1). Признано утратившим силу решение Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 10.03.2015г. №27 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в МО «Подлесно-Новосельское сельское поселение в редакции решений: №44 от 20.11.2015г. №58 от 08.02.2016г., №85 от 13.06.2017г. №87 от 13.06.2017г., №111 от 27.12.2018г. (л.д.80-87).

Доводы истца Быченковой Л.М. о том, что муниципальный реестр муниципальных должностей не распространяется на Световскую сельскую администрации, не обоснован, поскольку в приложении № 5постановления администрации Севского района Брянской области от 16.02.2000г. №36а-р в штатном расписании в должностях не отнесенных к муниципальным в Световской сельской администрации под № 11 указана Быченкова Л.М.

Доводы истца Быченковой Л.М. о том, что её работала в должности специалиста в период с 09.12.1997 по 28.05.2000г.относятся к должностям муниципальной службы, не состоятельны, поскольку должность инспектора в спорный период с 09.12.1997 по 28.05.2000г. не относятся к должностям муниципальной службы, установленных Законом Брянской области от 09.12.1997 №30-З «О муниципальной службе в Брянской области», приложением № 1 к решению Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998г. №66 реестром муниципальных должностей муниципальной службы Севского района, приложении № 5к постановлению администрации Севского района Брянской области от 16.02.2000г. №36а-р,

Таким образом, суд считает, что период работы Быченковой Л.М. в должности секретаря Световского сельского совета в период с 11.10.1984г. по 22.03.1990г., заместителя председателя Световского сельского Совета в период с 22.03.1990г. по 16.10.1993г.. специалиста Световской сельской администрации в период с 16.10.1993г. по 09.12.1997г. в количестве 13 лет 1 месяц 28 дней (1997.12.09 – 1984.10.11) (до принятия Закона Брянской области от 09.12.1997 N 30-З) включается в стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет Быченковой Л.М. замещавшей должности муниципальной службы в указанный период, а законных оснований для включения в стаж муниципальной службы Быченковой Л.М. период с 10.12.1997г. по 28.05.2020г. не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Быченковой Л.М. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Быченковой Л.М. о зачете в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.

Засчитать в стаж муниципальной службы Быченковой Л.М. для назначения пенсии за выслугу лет за период работы с 11.10.1984г. по 09.12.1997 г. включительно в количестве 13 лет 1 месяц 28 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Рухмаков

Дело № 2-9/2025 Председательствующий – судья Рухмаков В.И.

УИД 32RS0025-01-2024-000424-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1580/2025

г. Брянск 17 июня 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сокова А.В.,

при секретаре А.Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Быченковой Л.М. на решение Севского районного суда Брянской области от 25 февраля 2025 года по гражданскому делу по иску Быченковой Любови Михайловны к главе Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежскому Сергею Николаевичу, администрации Севского муниципального района Брянской области о зачете в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца Быченковой Л.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быченкова Л.М. обратилась в суд с иском к главе Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежскому С.Н. о зачете в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, указав, что она работала с 11.09.1984г. по 28.05.2000г. 15 лет 7 месяцев 16 дней в должности секретаря исполкома, заместителем председателя Световского сельского Совета народных депутатов, специалистом Световской сельской администрации, которые считались муниципальными должностями. Её трудовая деятельность в органах местного самоуправления 32 года 9 месяцев.

С ответом главы Подлесно-Новосельской администрации Родонежского С.Н. от 24.06.2024г. №02-16-80и она не согласна, так как в данном ответе написаны не достоверные факты, а именно: Родонежский С.Н. ссылается на решение Севского районного Совета народных депут...

...атов от 21.04.1998г. №66 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Севского района», которое отношение к ней не имеет, а именно в данном решении и реестре не прописано о сельских администрациях, в том числе и о Световской сельской администрации, где она и работала.

Так же она не согласна с ответом, где Родонежский С.Н. информирует ее о том, что при выходе на пенсию в 2024 году муниципальный стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет должен составлять 19 лет, что к ней это не относится, так как она вышла на пенсию в августе 2017 года и на тот момент стаж муниципальной службы составлял 15 лет. Стаж муниципальной службы 19 лет для работающих в 2024г. и в настоящее время, о чем говорится в Федеральном Законе от 23.05.2016г. №143-ФЗ ч.3 ст. 7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельных категорий граждан».

Истец просила засчитать в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет за период работы с 11.10.1984г. по 28.05.2000г. включительно в количестве 15 лет 7 месяцев 16 дней.

Определением Севского районного суда Брянской области от 16.12.2024г. занесенным в протокол судебного заседания, администрация Севского муниципального района Брянской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Севского районного суда Брянской области от 16.12.2024г. занесенным в протокол судебного заседания, привлечен к участию в деле прокурор Севского района Брянской области.

Определением Севского районного суда Брянской области от 29.01.2025г. занесенным в протокол судебного заседания, ОСФР по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Севского районного суда Брянской области от 25 февраля 2025 года исковые требования Быченковой Любови Михайловны удовлетворены частично.

Суд засчитал в стаж муниципальной службы Быченковой Любови Михайловны для назначения пенсии за выслугу лет за период работы с 11.10.1984г. по 09.12.1997г. включительно в количестве 13 лет 1 месяц 28 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Быченкова Л.М. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выражает несогласие с отказом в удовлетворении требования о зачете в муниципальный стаж периода с 10.12.1997 по 28.05.2000. Указывает, что доказательства, представленные стороной ответчиков, не имеют отношения к должности Быченковой Л.М. – «специалист». Кроме того, полагает, что невключение должности «специалиста» в список должностей муниципальной службы является нарушением закона.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области Вдовина О.Н. просила решение суда оставить без изменения.

От главы Подлесно-Новосельской администрации Родонежского С.Н., представителя ОСФР по Брянской области Косенко А.И. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения истца Быченковой Л.М., поддержавшая доводы жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Быченковой Л.М. были поданы заявления от 13.06.2024г. об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет и о зачислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в период с 11.10.1984 по 28.05.2000.

Ответом главы Подлесно-Новосельской сельской администрации Родонежского С.Н. 24.06.2024г. Быченковой Л.М. отказано в установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием сведений о замещении ею по состоянию на 9 декабря 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении.

Согласно трудовой книжки Быченковой Л.М.:

11.10.1984 принята исполняющей обязанности секретаря Световского сельского Совета;

02.03.1985 избрана секретарем Световского сельского Совета народных депутатов;

22.03.1990 избрана заместителем председателя Световского сельского Совета;

16.10.1993 уволена с должности заместителя председателя Световского сельского Совета по ст. 33 п. I КЗоТ РФ с применением ст. 93 п. 2 пп. б Закона о местном самоуправлении в РФ;

16.10.1993 принята на работу специалистом в Световскую сельскую администрацию Севского района Брянской области;

28.05.2000 в связи с изменением штатного расписания должность изменена на инспектора-бухгалтера;

09.10.2001 уволена по ст.33 п.3 КЗоТ РФ,

05.12.2001 по решению Севского районного суда Брянской области от 4 декабря 2001 года восстановлена в должности инспектора-бухгалтера с 09.10.2001;

01.01.2003 в связи с реорганизацией гор-сельадминистарций Севского района должность инспектора-бухгалтера переименована в должность инспектора;

01.01.2003 Световская сельская администрация ликвидирована как юридическое лицо;

30.12.2005 уволена из аппарата администрации Севского района по сокращению штатов;

01.01.2006 принята в аппарат Подлесно-Новосельской сельской администрации на должность, не отнесенную к муниципальным должностям муниципальной службы Подлесно-Новосельского поселения, инспектора;

12.07.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ) право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 данного федерального закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 24 Федерального закона №25-ФЗ).

Исходя из положений пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ) вопросы социальной защиты, пенсионного обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации; правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований; установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований (часть 9 статьи 34); исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 53).

Закон Брянской области от 09.12.1997 N 30-З "О муниципальной службе в Брянской области" (утратил силу в связи с изданием Закона Брянской области от 16.11.2007 N 156-З) регулировал особенности муниципальной службы на территории Брянской области, в том числе особенности поступления и прохождения муниципальной службы в спорный период.

В силу ст. 1 данного Закона муниципальной должностью является должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом области, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Как указано в ст. 2 Закона муниципальной службой в соответствии с федеральным законом является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд первой инстанции правильно исходил из того, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий. Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих.

Исходя из положений ст. 25 Федерального закона N 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Закон Брянской области от 09.12.1997 N 30-З "О муниципальной службе в Брянской области" (утратившим силу в связи с изданием Закона Брянской области от 16.11.2007 N 156-З) должности муниципальной службы классифицировались по группам:

5 группа - высшие должности 1 - 3 классов;

4 группа - главные должности 1 - 3 классов;

3 группа - ведущие должности 1 - 3 классов;

2 группа - старшие должности 1 - 3 классов;

1 группа - младшие должности 1 - 3 классов.

К младшим должностям относились должности, не вошедшие в перечисленные группы должностей. Наименование должностей устанавливались муниципальным образованием.

Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении, утвержденного приложением 6 к Положению «О муниципальной службе в муниципальном образовании Подлесно-Новосельское сельское поселение» от 10.03.2015 №27, установлено, что право на получение ежемесячной пенсии за выслугу лет имеют граждане, которые замещали по состоянию на 9 декабря 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Подлесно-Новосельском сельском поселении. Указанные должности предусматриваются реестром должностей муниципальной службы.

Решением Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998 №66 с 01.01.1998г. утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Севского района, в котором предусматривались такие младшие должности муниципальной службы как ведущий специалист, специалист 1 категории и специалист 2 категории.

Решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2005 №41 утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения согласно которому предусматривались следующие муниципальные должности: высшие должности – глава администрации, старшие должности - ведущий специалист, младшие должности – специалист 1 категории.

Решением Подлесно-Новосельского сельского Совета народных депутатов Подлесно-Новосельского сельского поселения от 24.12.2015 №56 утвержден реестр муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельской сельской администрации, согласно которому предусматривались следующие муниципальные должности муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения: высшие должности – глава сельской администрации, старшие должности - ведущий специалист.

Таким образом, с 09.12.1997 до момента увольнения истец занимала должности (специалист, инспектор-бухгалтер, инспектор), которые не относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Кроме того, в штатном расписании, утвержденном Постановлением администрации Севского района Брянской области от 16.02.2000, в должностях, не отнесенных к муниципальным в Световской сельской администрации, под № 11 указана Быченкова Л.М.

Также, Быченкова Л.М. указана в списке работников аппарата администрации района попадающих под сокращение, должности которых не относятся к муниципальной службе, согласно распоряжению главы администрации Севского района от 28.12.2005 №492-р «О сокращении работников аппарата администрации».

После сокращения Быченкова Л.М. принята на работу в аппарат Подлесно-Новосельской сельской администрации с 01.01.2006 на должность, не отнесенную к муниципальным должностям муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения, на основании Распоряжения главы Подлесно-Новосельской сельской администрации от 10.01.2006.

Указанные сведения также подтверждаются ответом администрации Севского муниципального района от 14.02.2025 № 01-20-384и и ответом прокурора Севского района Брянской области от 27.08.2024 на обращение Быченковой Л.М. от 29.07.2024.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства регулирующими спорные правоотношения сторон, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, исходя из совокупности доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в стаж муниципальной службы Быченковой Л.М. периода службы в должности секретаря Световского сельского совета в период с 11.10.1984 по 22.03.1990, заместителя председателя Световского сельского Совета в период с 22.03.1990 по 16.10.1993, специалиста Световской сельской администрации в период с 16.10.1993 по 09.12.1997 (до утверждения реестра муниципальных должностей в Брянской области) и отказе в удовлетворении требований о включении в стаж периода после 09.12.1997.

Оснований не согласиться с данными выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что муниципальный реестр муниципальных должностей муниципальной службы Севского района не распространяется на Световскую сельскую администрации, не является обоснованным, так как Решение Севского районного Совета народных депутатов от 21.04.1998 №66 имело юридическую силу на территории всего Севского муниципального района, в состав которого входит Светова.

Доводы жалобы о том, что работа истца в должности специалиста в период с 09.12.1997 по 28.05.2000 относится к должностям муниципальной службы, не является состоятельным, так как должность специалиста в указанные период не относится к должностям муниципальной службы, установленных Законом Брянской области от 09.12.1997 №30-З «О муниципальной службе в Брянской области», а также реестром муниципальных должностей муниципальной службы Севского района, так как там имеются лишь должности ведущего специалиста, специалиста 1 категории и специалиста 2 категории.

Довод истца о том, что стороной ответчика представлены некачественные копии документов, которые содержат исправления, также отклоняется судебной коллегией. Истцом не представлено иных доказательств, опровергающих обстоятельства, указанные в данных документах. Кроме того, оснований сомневаться в их подлинности у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы о том, что положения реестров муниципальных должностей муниципальной службы Подлесно-Новосельского сельского поселения касаются инспектора-бухгалтера, а не специалиста также не является состоятельным, так как с 28.05.2000 истец занимала должность инспектора-бухгалтера согласно трудовой книжке.

Довод апеллянта о неотнесении должностей секретаря исполкома, заместителя председателя Световского сельского совета народных депутатов, специалиста Световского сельской администрации к муниципальным должностям не принимается судебной коллегией, так как период работы истца в должностях секретаря исполкома, заместителя председателя Световского сельского совета народных депутатов, а также в должности специалиста до 09.12.1997 подлежит включению в стаж муниципальной службы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, субъективному толкованию норм права, повторению изложенной в исковом заявлении позиции и не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севского районного суда Брянской области от 25 февраля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Быченковой Л.М. – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Севский районный суд Брянской области в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.06.2025 г.

Дело № 2-170/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быченковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Быченкова Л.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, указав, что она обратилась к ответчику о включении заработной платы в сумме <...> копеек по решению Севского районного суда от 04.12.2001 года в лицевой счет за отчетный период ДАТА

Заработная плата по решению суда в сумме <...> копеек ею была получена в декабре ДАТА, но страхователь «Световская сельская администрация» не предоставила сведения индивидуального учета в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и поэтому при назначении ей пенсии указанная сумма не вошла. Для назначения пенсии были взяты 2000-2001г.г.

Управление Пенсионного фонда в письменном виде 09.01.2018г. и 04.04.2018г. ей отказало.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области засчитать (включить) заработную плату в сумме <...> копеек по решению Севского районного суда от 04.12.2001г. и сделать ей перерасчет пенсии с учетом оплаты в ДАТА. с даты первоначального назначения пенсии, то есть с ДАТА.

Истец Быченкова Л.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования основаниям, указанным в исковом заявлении, пояс...

...нив, что в настоящее время Световская сельская администрация ликвидирована, поэтому невозможно внести в пенсионный фонд страховые взносы.

В судебном заседании представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Яковлев А.В. (по доверенности) исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на исковые требования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными муниципальными) органами.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, Быченковой Л.М. является получателем пенсии с ДАТА, при назначении которой учтена заработная плата по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ДАТА годы, однако, при этом не была учтена заработная плата за декабрь в размере <...> руб., выплаченной по решению Севского районного суда Брянской области 04 декабря 2001 года в связи с тем, что страхователем (работодателем) Световской сельской администрацией уплата страховых взносов с указанной суммы заработной платы в Пенсионный фонд не производилась, о чем свидетельствуют сведения: персонифицированного учета; индивидуального лицевого счета застрахованного лица; индивидуальные сведения о трудовом стаже заработке (вознаграждениях), доходе и начислении взносов застрахованного лица.

По паспорту ДАТА, выданного ТП УФМС России по Брянской области в Севском районе ДАТА, Быченкова Л.М., ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>л.д.3).

Решением Севского районного суда Брянской области от 04.12.2001 года, по иску Быченковой Л.М. к администрации Севского района о восстановлении на работе и взыскании заработной платы постановлено:

- Быченкову Л.М. восстановить на работе в качестве инспектора-бухгалтера Световской сельадминистрации с ДАТА

- Взыскать с администрации Севского района в пользу Быченковой Л.М. оплату за время вынужденного прогула в сумме <...> коп. и государственную пошлину 144 руб.94 коп. (л.д.5-6).

Согласно определению Севского районного суда Брянской области от 15.07.2013 года по заявлению Быченковой Л.М. об исправлении описки в решении Севского районного суда от 04.12.2001 года, внесены изменения в решение Севского районного суда от 04 декабря 2001 года о восстановлении на работе не с ДАТА, а с ДАТА (л.д.9).

В материалах дела имеется постановление администрации Севского района от 15.01.2003 года, которым постановлено: ликвидировать с ДАТА как юридические лица горсельадминистрации Севского района Севского района и считать структурными подразделения администрации района, в том числе Световскую сельадминистрацию (л.д.7-8).

Согласно пенсионного удостоверения №, Быченковой Л.М., ДАТА года рождения, пенсия назначена по старости с ДАТА в размере <...> коп. (л.д.10).

Из архивной справки № от ДАТА., выданной администрацией Севского муниципального района Брянской области, следует, что в документах фонда № Световская сельская администрация – правопреемник Световского сельского Совета, хранящихся в архиве администрации Севского муниципального района, в ведомостях по заработной плате за ДАТА годы значится Быченкова Л.М. в должности инспектор – бухгалтер, и имела зарплату в ДАТА., в том числе в декабре 2001 г. 1985 руб.50 коп. (л.д.11).

Из ответа УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области от ДАТА в адрес Быченковой Л.М., следует, что согласно заявления Быченковой Л.М. будут внесены изменения в лицевой счет за отчетный период ДАТА (после доработки программного продукта) (л.д.12).

Согласно ответа УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области от ДАТА. № в адрес Быченковой Л.М., у территориального органа ПФР нет оснований для корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части изменения заработной платы (л.д.13).

Из архивной копии ведомости по заработной плате Световской сельской администрации за ДАТА года, выданной архивом администрацией Севского муниципального района Брянской области, следует, что Быченковой Л.М. в ДАТА года выплачена заработная плата в размере <...> коп. и по решению суда <...> руб.

Принимая во внимание, что уплата страховых взносов со спорной суммы в Пенсионный фонд не производилась из-за ненадлежащего выполнения своих обязанностей работодателем Световской сельской администрацией, что не может являться достаточным основанием не включении в расчет пенсии Быченковой Л.М. заработной платы в размере <...> копеек за ДАТА года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, о том, что документального подтверждения начисления и выплаты дополнительной суммы в ДАТА года в размере <...> коп. истцом не было представлено, не обоснованы, поскольку согласно архивной ведомости заработной платы за ДАТА года истцу была выплачена указанная сумма.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, о том, что сведения других сумм заработной платы в архивной справке не соответствуют сведениям персонифицированного учета, не состоятельны, поскольку исковые требования заявлены о включении в расчет пенсии только сведений о заработной платы за ДАТА

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, о том, что неясно какая сумма была получена в ДАТА г., не обоснованы, поскольку истцом в ДАТА года была получена заработная плата в размере <...> коп., что подтверждается архивной копии ведомости по заработной плате Световской сельской администрации за ДАТА года и решением Севского районного суда Брянской области от 04.12.2001 года по иску Быченковой Л.М. к администрации Севского района о восстановлении на работе и взыскании заработной платы, вступившим в законную силу 15.12.2001 года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов дела, Быченкова Л.М. обращалась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением от 08.12.2017 года в котором просила заработную плату в сумме <...> коп. занести на её лицевой счет для добавления ей трудовой пенсии.

Также, ДАТА Быченкова Л.М. повторно обращалась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что при назначении пенсии не учтена заработная плата за ДАТА

При таких обстоятельствах, перерасчет пенсии Быченковой Л.М. следует произвести с момента подачи заявления о перерасчете пенсии с ДАТА.

С ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Быченковой Л.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в расчет пенсии Быченковой Л.М. заработную плату в размере <...> копеек за ДАТА, скорректировав индивидуальный лицевой счет Быченковой Л.М., и произвести перерасчет пенсии Быченковой Л.М. с момента подачи заявления о перерасчете пенсии с ДАТА.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу Быченковой Л.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков