Быкадорова Ирина Ивановна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Борисенко Е.Г.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Ивановой Ю.В.,

истца Быкадоровой И.И.,

представителя ответчика Хмелева И.В.,

представителя третьего лица - Органа опеки и попечительства МУ «Управление образования Миллеровского района» Алехиной Е.И.,

представителя третьего лица - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» РО Моисеенко Е.В.,

при секретаре Ткачевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах Быкадоровой Ирины Ивановны к Администрации Миллеровского района об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд в интересах Быкадоровой Ирины Ивановны к Администрации Миллеровского района с исковым заявлением об обязании обеспечить жилым помещением.

В обосновании своих требований Миллеровский межрайонный прокурор указал, что Быкадорова Ирина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья н...

...аходятся под защитой государства.

Мать Быкадоровой И.И. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Отец Быкадоровой И.И. - ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ года согласно свидетельству о смерти №.

В ДД.ММ.ГГГГ году Быкадорова И.И. окончила пребывание в ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года Быкадорова И.И. окончила обучение в <адрес>

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Родители Быкадоровой И.И. собственного жилья не имели, и жилье за несовершеннолетней Быкадоровой И.И., согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам. В связи с чем, Быкадорова И.И. подлежит обеспечению жильем администрацией Миллеровского района.

Положением от 07.03.2013 года № 125, предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Миллеровского района в установленном порядке направлены соответствующие документы квартирного учета в адрес Администрации Ростовской области на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения по вопросу финансирования приобретения жилой площади Быкадоровой И.И.

Быкадорова И.И. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Главы Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В связи с редакцией Федерального закона от 21.12.1996 года (ред. от 29.02.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии со вступившим в силу с 01.01.2013 года Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15 «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Быкадорова И.И. подлежит обеспечению жилым помещением с 01.01. 2013 года.

В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти Быкадорова И.И. не обеспечена жилым помещением по независящим от неё обстоятельствам по настоящее время.

В связи с чем, истец просил суд обязать Администрацию Миллеровского района предоставить Быкадоровой Ирине Ивановне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. счет средств областного бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. О причинах неявки не известил, не просил об отложении дела (л.д.47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации Миллеровского городского поселения, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 22).

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Иванова Ю.В. изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд обязать администрацию Миллеровского района предоставить Быкадоровой Ирине Ивановне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На измененных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, пояснения дала в рамках искового заявления.

Истец Быкадорова И.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района -Хмелев И.В., возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено предоставление жилья данной категории лиц. Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.Положением от 25.06.2012 года № 539 предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства из областного бюджета не поступили. Администрация Миллеровского района не может предоставить жилье, так как не выделены деньги из областного бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» - Моисеенко Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что в настоящее время не поступили денежные средства на приобретение жилого помещения Быкадоровой И.И. (л.д.54).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» - Алехина Е.И., в судебном заседании полагала возможным удовлетворить требования Миллеровского межрайонного прокурора (л.д.54).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС (редакция от 03.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В связи с чем, Быкадорова И.И. подлежит обеспечению жильем Администрацией Миллеровского района с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 года N 539 (редакция от 07.03.2013 года) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которым Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории. Порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен.

Как следует из материалов дела, мать Быкадоровой И.И. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 10).Отец Быкадоровой И.И. - ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 9).

Быкадорова И.И. закрепленного жилья, либо жилья на праве собственности не имеет, состоит в общем областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение), утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 07.03.2013 года № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен.

Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержали указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах Быкадорова И.И., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах Быкадоровой Ирины Ивановны к Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района Ростовской области предоставить Быкадоровой Ирине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Борисенко Е.Г.

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.