Быкадорова Марина Геннадьевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи: Овсиенко И.В.

с участием прокурора Среднеахтубинского района: Степаненко Д.А.

при секретаре: Монастыревой Д.В.

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации-Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Быкадоровой М. Г., Топольскому Е. Г. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации-Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Быкадоровой М.Г., Топольскому Е.Г., в котором просит признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Быкадоровой М. Г. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и Быкадоровой М.Г., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Быкадоровой М.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Быкадоровой М.Г. и Топольским Е.Г., в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Топольским Е.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>, в обоснование своего иска указывая на то, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, в ходе которой было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении Быкадоровой М.Г. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за Быкадоровой М.Г., а впоследствии - за Топольским Е.Г., должно быть признано отсутствующим по следующим основаниям. Вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского муниципального района Быкадоровой М.Г.., отнесённый к категории земель населённых пунктов, находится на территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В силу положений п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст. 2 ФЗ № 33-ФЗ). Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утверждён постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га. ( п. 20 Перечня). Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу. Пунктом 1.3 указанного Положения, утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. Частью 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, уст...

...ановленных федеральными законами. В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Аналогичная правовая позиция о недопустимости предоставления земельных участков с особым режимом использования приведена в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2010 года № 18-Впр09-94. Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учёта, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Быкадоровой М.Г. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, ограниченный в обороте, что, в свою очередь, является прямым нарушением норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ за Быкадоровой М.Г. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района был заключён договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передаёт, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <кв.м.>., кадастровый номер №. В соответствии с п. 1 указанного договора, площадь вышеуказанного земельного участка составляет <кв.м.>., разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населённых пунктов. Согласно п. 4.3 указанного договора установлены ограничения прав по использованию спорного земельного участка, связанных с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы. Таким образом, администрации Среднеахтубинского муниципального района и Быкадоровой М.Г. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Впоследствии, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, между Быкадоровой М.Г. и Топольским Е.Г. был заключён договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец передаёт, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за Топольским Е.Г. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах прокуратура Среднеахтубинского района считает, что администрация Среднеахтубинского муниципального района не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путём вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Быкадоровой М.Г. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с чем, прокуратура района считает, что оспариваемое постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, так как оно принято в нарушение вышеуказанных норм материального права. Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что основанием для совершения сделки послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу положений ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Частью 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. Так как сделка по продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона, то в силу ст.ст. 168, 167 ГК РФ, она является ничтожной с момента её совершения и поэтому данная сделка не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки. В связи с изложенным, также является недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе Быкадоровой М.Г., а в последующем - о правообладателе Топольском Е.Г., за которыми зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Степаненко Д.А. исковые требования прокурора Среднеахтубинского района поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Среднеахтубинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Ответчики Быкадорова М.Г. и Топольский Е.Г. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены, возражений по существу иска не представили. Судом по месту их регистрации направлялись судебные извещения, за получением которых они в отделение связи не обращались. Другими адресами места жительства ответчиков суд не располагает, на регистрационном учёте ответчики Быкадорова М.Г. и Топольский Е.Г. числятся по этим же адресам (л.д.52). У суда не имеется сведений о том, что Быкадорова М.Г. и Топольский Е.Г. не проживают по месту регистрации, в связи с чем, суд считает, что они уклоняются от получения судебных извещений, и, на основании ст. 167 ГПК РФ, и с учётом мнения прокурора Среднеахтубинского района Степаненко Д.А., определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Быкадоровой М.Г. и Топольского Е.Г.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, ранее письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, а также предоставил суду свои письменные объяснения по существу иска, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Быкадоровой М.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с администрацией Среднеахтубинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право собственности Топольского Е.Г. на указанный объект недвижимого имущества на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, представленные заявителями на государственную регистрацию, содержали необходимую информацию для внесения сведений в ЕГРП, на момент государственной регистрации не были признаны недействительными, следовательно, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

Представитель 3-го лица - ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ранее предоставил суду свои письменные объяснения по существу иска, из которых следует, что ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» создано на основании Закона Волгоградской области от 17.04.1998 № 167-ОД «Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы», постановления главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу ст.ст. 2,5 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесён в перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области. Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. На основании п. 2 ст. 27 Земельного кодекса, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте-земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов предоставлению в собственность не подлежат. Спорный земельный участок расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённых постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917. Сведения о территориальной зоне «Волго-Ахтубинская пойма» внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (землеустроительное дело находится на хранении в государственном фонде данных). В связи с чем, считает исковые требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Выслушав объяснения прокурора Степаненко Д.А., изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.

Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 21 того же Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.

В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Аналогичная правовая позиция о недопустимости предоставления земельных участков с особым режимом использования приведена в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2010 года № 18-Впр09-94.

Судом установлено следующее.

Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учёта, а именно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), указанный земельный участок площадью <кв.м.>. относится к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и ограничивается в обороте.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность (за плату) Быкадоровой М.Г. (л.д. 24-25).

Таким образом, судом установлено, что Быкадоровой М.Г. администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.

На основании изложенного, суд считает постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр.Быкадоровой М. Г. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района заключён договор купли-продажи земельного участка (л.д.20-21), согласно которому продавец продаёт, а покупатель приобретает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <кв.м.>., кадастровый номер №, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населённых пунктов.

Пунктом 4.3 указанного договора установлены ограничения прав по использованию спорного земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы.

Таким образом, администрации Среднеахтубинского муниципального района и Быкадоровой М.Г. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.

Поскольку основанием для совершения сделки, заключённой ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Среднеахтубинского района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, в силу его ничтожности.

В связи с недействительностью сделки, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки и обязать: администрацию Среднеахтубинского муниципального района возвратить Быкадоровой М.Г. <сумма>, полученные администрацией района по сделке, а Быкадорову М.Г. возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью <кв.м.>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Быкадоровой М.Г. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-7).

Суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Быкадоровой М.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента её совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки.

Судом также установлено, что согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), Быкадоровой М.Г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был продан Топольскому Е.Г. за <сумма>. Сделка купли-продажи зарегистрирована в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чём в ЕГРП произведена запись о регистрации № (л.д. 5-7).

Согласно пункту 2 указанного договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отчуждаемый земельный участок принадлежит продавцу Быкадоровой М.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Топольскому Е.Г. при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.

Поскольку основанием для совершения сделок, заключённых ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и Быкадоровой М.Г. и ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и Топольским Е.Г., послужило незаконное постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, регистрация права собственности на указанный земельный участок за Быкадоровой М.Г. также произведена незаконно, то впоследствии у Быкадоровой М.Г. отсутствовали какие-либо основания для отчуждения данного земельного участка кому-либо, в связи с чем, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: хутор Тутов, <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и Топольским Е.Г., является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона. При этом суд, по изложенным выше основаниям, считает, что в данном случае в отношении Топольского Е.Г. правила о добросовестном приобретателе распространяться не могут.

На основании изложенного, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Среднеахтубинского района о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М.Г. и Топольским Е.Г., в силу его ничтожности.

В связи с недействительностью сделки, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки и обязать: Быкадорову М.Г. возвратить Топольскому Е.Г. <сумма>, полученные ею по сделке, а Топольского Е.Г. возвратить Быкадоровой М.Г. земельный участок площадью <кв.м.>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Топольским Е.Г. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7), суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Топольским Е.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента её совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки.

Также суд, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчиков Быкадоровой М.Г. и Топольского Е.Г. судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, в виде государственной пошлины в доход государства в размере <сумма> по <сумма> с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Быкадоровой М. Г. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М. Г. и администрацией Среднеахтубинского муниципального района, в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района возвратить Быкадоровой М. Г. <сумма>, полученные администрацией района по сделке.

Обязать Быкадорову М. Г. возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью <кв.м.>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Быкадоровой М. Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Быкадоровой М. Г. и Топольским Е. Г., в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав Быкадорову М. Г. возвратить Топольскому Е. Г. <сумма>, полученные ею по сделке.

Обязать Топольского Е. Г. возвратить Быкадоровой М. Г. земельный участок площадью <кв.м.>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Топольским Е. Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Быкадоровой М. Г. и Топольского Е. Г. государственную пошлину в доход государства в размере <сумма> по <сумма> с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьёй на компьютере 21 мая 2013 года.

Председательствующий судья Овсиенко И.В.