Быкова Валентина Антоновна

39RS0014-01-2021-000319-27

Дело № 5-1690/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2021года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Управления Роспотребнадзора по <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданки РФ Быковой В.А,, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>

У с т а н о в и л :

Быкова В.А 06.09.2020года прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики авиарейсом RL 8014 Анталия-Калининград в Международный аэропорт Храброво г.Калининград, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований п.п 2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП ...

...РФ.

В судебном заседании Быкова В.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что с мужем и ребенком отдыхали в Турции, путевку подарил брат, по приезду тест на COVID-19 сделали только ребенку, сами проходить не стали, так как не имели материальной возможности заплатить за исследования.

Заслушав Быкову В.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно п.п 2.3 п. 2. вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Из материалов дела следует, что гражданка РФ Быкова В.А. прибыла на территорию РФ из Турецкой республики 06.09.2020года, однако в нарушение требований п.п 2.3 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате такого лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы.

Таким образом, деяние Быковой В.А., не выполнившей требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Быковой В.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной Быковой В.А.; объяснениями Быковой В.А. о том, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации она лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не проходила.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств позволяют суду прийти к выводу о виновности Быковой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Быковой В.А. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений порядка привлечения Быковой В.А. к административной ответственности по делу не установлено.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность Быковой В.А. обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ее ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Быковой В.А. административное наказание с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть в размере 7500рублей.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Быкову В.А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, л/с 04351787660), ИНН 3906134200, КПП 390601001, Банк получателя: Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград, Казначейский (расч.сч.) 03100643000000013500, Банковский (кор.счет) 40102810545370000028, БИК 012748051, ОКТМО 27701000, Код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104390002200025303.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а лицо, обязанное уплатить штраф – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Полесск 16 апреля 2021 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Быковой Валентины Антоновны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2021 года в Полесский районный суд Калининградской области из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № 345/2 от 7 апреля 2021 года с материалами делав отношении Быковой В.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Быкова В.А., прибыв 06 сентября 2020 года на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт Калининград (Храброво) из Турецкой республики авиарейсом № Анталья-Калининград, в нарушение требований п. 2.2 п. 2постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результате данного лабораторного исследования в ЕПГУ путём заполнения соответствующей формы.

По вышеуказанному факту 7 апреля 2021 годазаместителем начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО4 в отношении Быковой В.А. был составлен протокол № ...

...345/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из содержания вышеназванного протокола об административном правонарушении № 345/2 от 7 апреля 2021 года, местом его совершения должностным лицом определен адрес проживания привлекаемого к административной ответственности лица Быковой В.А.: <адрес>

Вопреки изложенному, в ответе на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, содержатся разъяснения относительно субъекта административной юрисдикции рассматривающего дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также определения места рассмотрения указанных дел и места совершения правонарушения.

Так, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Под местом выявления административного правонарушения следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении (абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Быковой В.А. усматривается, что протокол по данному делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по адресу: 236040, г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 5, при этом административного расследования по настоящему делу не проводилось.

В силу приведённых положений, местом совершения Быковой В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 5, в связи с чем рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Полесского районного суда Калининградской области.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет один год и в настоящее время не истёк.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Быковой В.А. и другие материалы делаподлежат передаче на рассмотрение по подведомственности в суд по месту совершения(выявления) административного правонарушения, а именно в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в отношении Быковой Валентины Антоновны, <данные изъяты>,передать на рассмотрение по подведомственности в Ленинградский районный суд г. Калининграда, расположенный по адресу: 236016, г. Калининград, ул. Александра Невского, д. 29.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Быкову В.А. и руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области.

Судья подпись А.А. Старикова