Бынкова Ирина Борисовна

Дело №5-590/2022

УИД 33RS0006-01-2022-002342-77

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 октября 2022 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Бынковой И. Б.,

установил:

в Вязниковский городской суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Бынковой И.Б.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18.24 час. Бынкова И.Б. находясь по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу водки «Родники Сибири» объемом 0,5 л. в стеклянной таре гражданину ФИО4 по цене 150 руб., что не содержит уголовно наказуемого деяния. Действия Бынковой И.Б. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с поступившими материалами дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 указанного Кодекса.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. ...

...В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (абзац шестой части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Из материалов данного дела следует, что по факту розничной продажи Бынковой И.Б. ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащей продукции в связи с тем, что в действиях последней усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.1 КоАП РФ, должностным лицом ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и принято решение о проведении по нему административного расследования. В обоснование указано, что по данному факту назначена судебная экспертиза, заключение эксперта до настоящего времени не поступило. Заключение проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № Экспертно-криминалистического центра приобщено к материалам дела, в связи с проведением экспертизы, возникла необходимость в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (пункт 3).

Таким образом, само по себе вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Из материалов дела следует, что УПП ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

При этом, Бынкова И.Б., как лицо, привлекаемое к административной ответственности была опрошена ДД.ММ.ГГГГ, свидетели ФИО3, ФИО4 были опрошены ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении экспертизы изъятой жидкости, то есть еще до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

С заключением экспертизы Бынкова И.Б. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бынковой И.Б. составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ указанного выше определения о проведении административного расследования таковое фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, направленных на сбор доказательств, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не осуществлялось, а объективная необходимость в проведения административного расследования отсутствовала.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив, что административное расследование по делу фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола об административном правонарушении следует, административное правонарушение по данному делу совершено по адресу: <адрес>, д. Чудиново, <адрес>, т.е. в месте, на которое распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес>.

Таким образом, рассмотрение данного дела не относится к компетенции Вязниковского городского суда <адрес>.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Бынковой И.Б. и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП, суд

определил:

протокол от ДД.ММ.ГГГГ АП № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Бынковой И. Б. передать по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес>.

Судья Д.А.Глазкова

Дело №2-977/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.

при секретаре Гончар Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бынковой И.Б. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

установил:

Бынкова И.Б. обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее дочь – ФИО1, за которую уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ. Полагая себя правопреемником умершего застрахованного лица на подачу заявления о выдаче средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», просила восстановить срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений дочери ФИО1, указав, что срок был пропущен, поскольку о наличии пенсионных накоплений она узнала спустя шесть месяцев после смерти дочери.

В судебном заседании Бынкова И.Б. требования поддержала по изложенным в заявлении о...

...снованиям. Дополнительно пояснила, что наследником кроме нее является дочь умершей – Наумова Ю.Д.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, в суд сообщил, что не возражает против удовлетворения заявления.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Наумова Ю.Д. не возражала против заявления Бынковой И.Б.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", кроме положений об исчислении размера пенсии, и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года №741, утратили силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При отсутствии заявления застрахованного лица о распоряжении средств пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, указанным в части 7 настоящей статьи, распределяются между ними в равных долях.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании, осуществляется выплата этих средств.

Согласно части 7 настоящей статьи в случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении № № Бынкова (Закирова) О.В. является дочерью Бынковой И.Б. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № № (л.д.7).

По сообщению нотариуса наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заведено ДД.ММ.ГГГГ. наследниками, принявшими наследство по закону, являются: мать – Бынкова И.Б. и дочь – Наумова Ю.Д.. Еще один наследник по закону, отец умершей – Бынков В.Н., надлежащим образом был извещен, заявлений от него не поступало. ДД.ММ.ГГГГ дочери умершей Наумовой Ю.Д. и матери умершей Бынковой И.Б. в ? доле каждой выданы свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> денежные вклады.

Бынков В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО1 за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Заявления ФИО1 с указанием лиц, которым могут быть выплачены денежные средства из накопительной части пенсии в случае его смерти в пенсионном органе не имеется.

Заявитель Бынкова И.Б., являясь матерью умершей ФИО1, относится к правопреемникам по закону первой очереди. К правопреемникам первой очереди относится также дочь умершей Наумова Ю.Д., которая в судебном заседании не имеет материальных притязаний, в том числе, являющихся пенсионными накоплениями.

Согласно решению территориального органа Пенсионного фонда РФ (Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Владимирской области) от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТК00587 Бынковой И.Б. отказано в выплате средств пенсионных накоплений ФИО1 в связи с тем, что заявление о выплате средств пенсионных накоплений подано по истечении срока, установленного для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (пп. «в» п.22 Правил).

Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и пункту 10 Правил выплаты пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №741, обращение правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, путем подачи в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору правопреемника соответствующего заявления.

Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. К таким причинам, в частности можно отнести тяжелую болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики за Ш квартал 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года №741, действовавшими до 01 января 2015 года, предусмотрена обязанность территориального органа Фонда, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимать меры по извещению правопреемников по месту жительства умершего застрахованного лица о возможности получения средств пенсионных накоплений.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, шестимесячный срок для обращения правопреемников с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истек.

Мать умершего застрахованного лица обратилась с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений в <данные изъяты> года, то есть с пропуском предусмотренного срока.

Из пояснений Бынковой И.Б. следует, что о наличии права на получение средств пенсионных накоплений после смерти дочери она не знала, узнала об этом весной 2016 года при оформлении наследства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что причина пропуска срока Бынковой И.Б. носит уважительный характер, срок пропущен незначительно, действующее законодательство предполагает возможность восстановления правопреемнику умершего застрахованного лица пропущенного им срока. Кроме того, суд учитывает также, что Управление Бынковой И.Б. пропущенного ею срока.

С учетом изложенного, заявление Бынковой И.Б. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

заявление Бынковой И.Б. - удовлетворить.

Восстановить Бынковой И.Б. пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова