Бытдаева Анжела Александровна

Гражданское дело № 2-353/2022

УИД 09RS0001-01-2021-007037-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи – Яичниковой А.В.

при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О.,

с участием истца Бытдаевой А.А.,

представителя ответчика ГУ - ОПФР по КЧР – Чекунова Ш.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бытдаевой Анжелы Александровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную пенсию по старости и досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бытдаева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную пенсию по старости и досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что истец с 15.10.1986 года и по настоящее время работала и работает в детских образовательных учреждениях, её специальный педагогический стаж составляет более 26 лет и в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 18 февраля 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением от 04.06.2021 года № 61 ответчик отказал в назначении пенсии на том основании, что на дату обращения у истца имеется всего лишь 15 лет 8 мес. 20 дней педагогического стажа, исчисленного в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Считает данный отказ незаконным, а своё право нарушенным. Просит суд: признать незаконным ...

...отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; признать за Бытдаевой Анжелой Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст. 30 ФЗ -400 от 28.12.2013г. период трудовой деятельности истца: с 15.10.1986г. по 01.09.1987г. в качестве в качестве старшей пионервожатой Мирновской восьмилетней школы Украинской ССР; с 01.08.1992г. по 21.12.1999г. в качестве музыкального руководителя МКОУ ОВ детского сада №36 «Красная гвоздика»; с 01.01.2004г. по 26.01.2004г. в качестве учителя музыки МКОУ «СОШ № 4»; с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОВ детского сада № 36 «Красная гвоздика»; с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОВ детского сада № 36 «Красная гвоздика»; включить период ухода за ребенком до 1,5 лет в педагогический стаж начиная с 01.09.1987г.; обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить Бытдаевой Анжеле Александровне досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию.

В судебном заседании истец полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР Чекунов Ш.Х. просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Согласно статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовало до 31 декабря 1991 г.), Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действовало с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 -(действовало с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 15 октября 1986 года по 01 сентября 1987 года в должности старшей пионервожатой Мирновской восьмилетней школы Украинской ССР.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшего в оспариваемые периоды времени), пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 раздела 1 «учебные заведения и детские учреждения» перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с п. 1.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, что ГУ - ОПФР по КЧР, определившим страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии 26 лет 10 месяцев 21 день, что значительно превышает необходимые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), истец вправе требовать включения периода работы в должности старшей пионервожатой в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Тот факт, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную страховую пенсию изменилось законодательство, что поставило Бытдаеву А.А. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о незаконности заявленных требований, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства привлечет к ограничению конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительство РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

27.03.1987 году у истца родился ребенок, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет так же не включен в спец стаж.

Ответчиком из льготного стажа также исключены следующие периоды:

- с 01.08.1992г. по 21.12.1999г. в качестве музыкального руководителя МКОУ ОБ детского сада №36 «Красная гвоздика», так как согласно акта проверки № 48 от 11.05.2021 г. сведения о принятии и увольнении в книгах приказов за 1992-1999 г.г. отсутствуют; начисления заработной платы за данный период отсутствуют;

- с 01.04.1998г. по 01.09.1999г. в качестве музыкального работника по совместительству ЗАО «Рейс», так как согласно акта встречной проверки № 45 от 23.04.2021г. подтвердить факт льготной работы не представляется возможным в связи с отсутствием лицевых счетов за данный период;

- с 01.01.2004г. по 26.01.2004г. в качестве учителя музыки МКОУ «СОШ № 4», так как согласно акта проверки № 49 от 11.05.2021г. начисления заработной платы отсутствуют;

- с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОБ детского сада № 36 «Красная гвоздика», так как в выписке ИЛС ЗЛ от 24.05.2021г. отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку;

- с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОБ детского сада № 36 «Красная гвоздика», так как в выписке ИЛС ЗЛ от 24.05.2021г. отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности учителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени. Истец всю свою трудовую деятельность проработала музыкальным учителем и до сих пор работает, однако не может получать заслуженную досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В периоды работы истца действовал Закон Союза ССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года. В соответствии со ст.58 этого закона пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохранялись. Здесь же Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в том числе круг работников, которым назначаются эти пенсии. Такой Перечень был утверждён Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Этот Перечень в редакции Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 313 действовал и 1987-1993 годах, вплоть до принятия Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В Перечень должностей, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №2 П установлено, что исчисление трудового стажа должно осуществляется по нормам ранее действовавшего законодательства. Новая система не должна служить основанием для ухудшения условии реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.2.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, в период, когда Бытдаева А.А. работала действовали Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

В частности п. 12 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что трудовая книжка на имя Бытдаевой Анжелы Александровны принадлежит заявителю.

Реализуя предоставленное ст.126 Конституции России и п.5 ст.19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Президиум Верховного Суда России в п.3 Обзора судебной практики, утвержденного постановлением от 9 февраля 2005 года, разъяснил, что поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

В соответствии со ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № 69 от 10.10.2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Основным документом для подтверждения стажа работы в колхозе в качестве члена колхоза является трудовая книжка колхозника. Трудовые книжки колхозника были введены постановлением Совета Министров СССР от 03.09.1964г. №746. В целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек указанным постановлением были утверждены «Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников».

В таких трудовых книжках по итогам каждого года указывались дата, годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, количество отработанных человеко-дней или трудодней, сведения о награждениях и поощрениях как в виде материальной, так в виде натуральной части. Если в трудовой книжке не указаны трудодни, то года, в которых отсутствуют указанные сведения, ответчик исключает из подсчета страхового стажа.

В трудовой книжке истца с 1986 г. по настоящее время присутствуют все записи о её трудовой деятельности.

Судом установлено, что Бытдаева А.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Данные обстоятельства, не должны нарушать охраняемые законом интересы заявителя и лишить его права на получение пенсии в размере, соответствующем его фактическому трудовому стажу.

Факт занятости истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке и приложенным к иску документами. Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанных должностях, в спорные период его работы, ответчиком не представлено, хотя такая обязанность возложена в силу ст. 56 ГПК РФ на сторону, заявившую возражения.

То обстоятельство, что сведения о принятии и увольнении в книгах приказов за 1992-1999 г.г. отсутствуют; начисления заработной платы за данный период отсутствуют в МКОУ ОБ детский сад № 36 «Красная гвоздика»; отсутствуют лицевые счета с 01.04.1998г. по 01.09.1999г. в ЗАО «Рейс»; отсутствуют сведения о начислении заработной платы с 01.01.2004г. по 26.01.2004г. в МКОУ «СОШ № 4»; отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. в МКОУ ОБ детского сада № 36 «Красная гвоздика»; отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в МКОУ ОБ детского сада № 36 «Красная гвоздика», само по себе не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочную трудовую пенсию не может быть поставлено в зависимость от надлежащей передачи работодателем документов в архив, либо в иные органы.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В данном случае оснований ставить под сомнение доказательства представленные истцом у суда не имеется, поэтому в соответствии со ст.67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст.13 Закона каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, кроме того, данный факт не оспаривается, а юридически значимым доказательством является именно название должности, в которой работал истец, суд полагает необходимым принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, поэтому вышеназванные положения п. 3 ст. 13 Закона (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

Как указано выше, согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Указанное положение было закреплено и в п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". При этом согласно пунктам 5 и 6 указанного постановления, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Оснований не доверять представленным истцом справкам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец при обращении в ГУ ОПФ РФ по КЧР г.Черкесска с заявлением о назначении пенсии по заработной плате представил все необходимые документы. Злоупотреблений со стороны истца не имеется. Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ от 04.06.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях Бытдаевой А.А. пенсионным органом, суду представлено не было.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее дня возникновения право на ее назначение.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Бытдаевой А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бытдаевой Анжелы Александровны - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в назначении Бытдаевой Анжеле Александровне досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Бытдаевой Анжелой Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст. 30 ФЗ -400 от 28.12.2013г. период трудовой деятельности:

- с 15.10.1986г. по 01.09.1987г. в качестве старшей пионервожатой Мирновской восьмилетней школы Украинской ССР;

- с 01.08.1992г. по 21.12.1999г. в качестве музыкального руководителя МКОУ ОВ детского сада №36 «Красная гвоздика»;

- с 01.01.2004г. по 26.01.2004г. в качестве учителя музыки МКОУ «СОШ № 4»;

- с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОВ детского сада № 36 «Красная гвоздика»;

- с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в качестве музыкального работника МКОУ ОВ детского сада № 36 «Красная гвоздика»;

Включить период ухода за ребенком до 1,5 лет в педагогический стаж начиная с 01.09.1987г.

Обязать ГУ-ОПФР по КЧР в лице Управления ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить Бытдаевой Анжеле Александровне досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 января 2022 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова