Цеханова Надежда Викторовна

УИД: 61RS0013-01-2025-000998-79 Дело № 1-853/2025

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской области «19» июня 2025 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кошутина Д.П.,

при секретаре Десятниковой Л.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г.Гуково Самусова С.В.,

подсудимой Цехановой Н.В.,

защитника – адвоката Альбинович Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Цехановой Н.В., <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимая Цеханова Н.В., период с 17 декабря 2015 года по 01 октября 2022 года, совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере при следующих обстоятельствах:

Цеханова Н.В., имея умысел на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, в целях реализации которого Цеханова Н.В., не проходившая медико-социальную экспертизу в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», не позднее 08.12.20...

...15, незаконно получила в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ справку серии МСЭ-№ от 08.12.2015, в соответствии с которой, Цехановой Н.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания.

Реализуя свой умысел на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, Цеханова Н.В., действуя из корыстных побуждений, заведомо зная о том, что полученная ей справка серии МСЭ-№ от 08.12.2015 является фиктивной, 09.02.2016 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (далее УПФР), расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также 17.12.2015 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, предоставив работнику УПФР в г. Гуково Ростовской области, не осведомленному о преступных намерениях Цехановой Н.В., справку серии МСЭ-№ 08.12.2015, содержащую заведомо ложные сведения об установлении ей инвалидности второй группы бессрочно, в связи с чем, на основании заведомо ложных сведений, предоставленных Цехановой Н.В. начальником УПФР в г. Гуково Ростовской области вынесены решения от 06.04.2016 о назначении Цехановой Н.В. пенсии, от 23.12.2015 о назначении Цехановой Н.В. ежемесячной денежной выплаты, на основании которых Цеханова Н.В. получила указанные социальные выплаты.

Всего за период времени с 17.12.2015 по 01.08.2021 Цеханова Н.В. незаконно получила страховую пенсию по инвалидности в размере 95 478 рублей 38 копеек, ежемесячную денежную выплату в размере 164 501 рубль 54 копейки, а всего в общем размере 259 979 рублей 92 копейки, путем выплаты через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет №, открытый на ее имя в дополнительном офисе № ПАО «Сбербанк», по адресу: <адрес>.

Она же, Цеханова Н.В., получив справку об установлении инвалидности серии МСЭ-№ от 08.12.2015, продолжая реализовывать свой единый умысел на хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, осознавая незаконный характер получения вышеуказанного документа, который является основанием для получения выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, действуя из корыстных побуждений, 17.12.2015 обратилась в МАУ «МФЦ г. Гуково», расположенное по адресу: <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, при этом Цеханова Н.В. предоставила справку серии МСЭ-№ от 08.12.2015, содержащую заведомо ложные сведения об установлении ей инвалидности второй группы бессрочно.

По результатам рассмотрения представленных Цехановой Н.В. документов, распоряжением, вынесенным начальником Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области (далее УСЗН МО «г. Гуково»), не осведомлённом о преступных намерениях Цехановой Н.В., последней с 01.01.2016 назначена компенсация расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг, на основании чего Цеханова Н.В., в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 212 от 09.12.2011 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате ЖКУ», УСЗН МО «г. Гуково» из средств федерального бюджета в период времени с 01.01.2016 по 01.10.2022 произведена денежная выплата в виде компенсаций расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг на общую сумму 32 628 рублей 34 копейки, из средств федерального бюджета через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет №, открытый на ее имя в дополнительном офисе № ПАО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Похищенными денежными средствами Цеханова Н.В. распорядилась по своему усмотрению, причинив тем самым бюджету Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области имущественный ущерб на общую сумму 259 979 рублей 92 копейки и в лице Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области имущественный ущерб на общую сумму 32 628 рублей 34 копейки, а всего на общую сумму 292 608 рублей 26 копеек, что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно примечания пункта 4 к статье 158 УК РФ, является крупным размером.

В судебном заседании подсудимая Цеханова Н.В. свою вину признала полностью и в соответствии со ст. 47 УПК РФ и ст. 51 Конституции РФ отказалась от дачи показаний.

Помимо признания Цехановой Н.В. своей вины, ее виновность в совершении вышеназванного преступления объективно и полно подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- показаниями представителя потерпевшего О.Ю., оглашенными в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которым 07.12.2015 и 09.02.2016 Цеханова Н.В. обратилась в УПФР в г.Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, предоставив справку серии МСЭ-№ от 08.12.2015, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о том, что ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. В связи с чем, Цехановой Н.В. была назначена пенсия по инвалидности, а также ежемесячная денежная выплата. Денежные средства перечислялись Цехановой Н.В. на ее личный счет в банке. Выплаты Цехановой Н.В. решениями от 02.12.2016 и 12.07.2021 прекращены и составили: ежемесячная денежная выплата – 164 501 рубль 54 копейки; страховая пенсия по инвалидности – 95 478 рублей 38 копеек. Общая сумма выплат составила 259 979 рублей 92 копейки (л.д.49-52).

- показаниями представителя потерпевшего К.Л., оглашенными в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которым 17.12.2015 Цеханова Н.В. обратилась в МАУ МФЦ г.Гуково Ростовской области с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты льготным категориям граждан, предоставив справку серии МСЭ-№ от 08.12.2015, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о том, что ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области принято решение о назначении и выплате Цехановой Н.В. с 01.01.2016 льгот по оплате коммунальных услуг по месту ее жительства по адресу <адрес>. За период с 01.01.2016 по 01.10.2022 Цехановой Н.В. начислено и выплачено бюджетных денежных средств в общей сумме 32 628 рублей 34 копейки (л.д.66-68).

Кроме того, виновность Цехановой Н.В. в совершении преступления подтверждается исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела:

- иным документом - сообщением ГБУ РО «ЦГБ» г.Гуково от 21.02.2025, согласно которого Цехановой Н.В. направление на прохождение медико-социальной экспертизы в ГБУ РО «ЦГБ» г.Гуково не выдавалось (л.д.22).

- иным документом - сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 25.02.2025, согласно которого в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Цехановой Н.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. Проверкой архивов медико-экспертной документации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что данные по освидетельствованию Цехановой Н.В. на бумажных носителях также отсутствуют (л.д.24).

- протоколом осмотра места происшествия от 24.02.2025, согласно которого установлено место совершения преступления - помещение ОСФР по Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес> куда Цехановой Н.В. были сданы документы на получение пенсий и иных выплат, содержащие заведомо ложные сведения о ее инвалидности. В ходе осмотра изъято пенсионное дело № на имя Цехановой Н.В. (л.д.38-40).

- протоколом осмотра места происшествия от 24.02.2025, согласно которого установлено место совершения преступления – помещение МАУ МФЦ г.Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, куда Цехановой Н.В. были сданы документы на получение компенсаций за коммунальные услуги, содержащие заведомо ложные сведения о ее инвалидности (л.д.73-78).

- протоколом осмотра места происшествия от 22.02.2025, согласно которого в УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области изъято личное дело № получателя пособия на имя Цехановой Н.В. (л.д.53-57).

- протоколом осмотра предметов от 24.02.2025, согласно которого осмотрены признанные вещественными доказательствами:

1/ пенсионное дело № на имя Цехановой Н.В., содержащее документы о том, что пенсия и иные выплаты были назначены Цехановой Н.В. по ее личному заявлению при предоставлении ею справки серии МСЭ-№ от 08.12.2015, а также о размере и периоде произведенных ей выплат;

2/ личное дело № получателя пособия на имя Цехановой Н.В., содержащее документы о том, что компенсация по расходам на коммунальные услуги была назначена Цехановой Н.В. УСЗН МО «г.Гуково» Ростовской области по ее личному заявлению при предоставлении ею справки серии МСЭ-№ от 08.12.2015, а также о размере и периоде произведенных ей выплат (л.д.73-78).

- иным документом – информацией ОСФР по Ростовской области, согласно которого выплаты Цехановой Н.В. составили: ежемесячная денежная выплата – 164 501 рубль 54 копейки; страховая пенсия по инвалидности – 95 478 рублей 38 копеек. Общая сумма выплат составила 259 979 рублей 92 копейки (л.д.14-15).

- иным документом – сообщением УСЗН МО «Город Гуково» Ростовской области от 24.02.2025, согласно которого Цеханова Н.В. как инвалид 2 группы до 01.10.2022 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и за период с 01.01.2016 по 30.09.2022 выплаты ей составили 32 628 рублей 34 копейки (л.д.19-20).

- протоколом осмотра предметов от 23.02.2025, согласно которого осмотрено признанное вещественным доказательством СД-диск с информацией ПАО «<данные изъяты>» по счету Цехановой Н.В. №, в которой отражено зачисление социальных выплат Цехановой Н.В. на ее счет в банке (л.д.31-34).

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона и признаются судом допустимыми доказательствами.

Анализируя добытые по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность подсудимой Цехановой Н.В. в совершении действий указанных в установочной части приговора, доказана и квалифицирует их по ч.3 ст.159.2 УК РФ – мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Признание своей вины, раскаяние в содеянном, полное и добровольное возмещение причиненного ущерба, суд в соответствии со ст.61 УК РФ, признает обстоятельствами смягчающими наказание подсудимой Цехановой Н.В..

Обстоятельств, согласно ст.63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимой Цехановой Н.В., судом не установлено.

При назначении вида и меры наказания подсудимой Цехановой Н.В., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность подсудимой: положительно характеризующейся по месту жительства; влияния назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи; состояние ее здоровья, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить подсудимой наказание в виде лишения свободы, поскольку пришел к выводу, что данный вид наказания окажет на нее должное воздействие, учтя при этом положения ч.1 ст.62 УК РФ.

Принимая во внимание данные о личности подсудимой, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным не применять к ней дополнительные наказания в виде штрафа и ограничения свободы.

С учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, оснований для применения к подсудимой положений ч.6 ст.15, ст.64, ст.53.1 УК РФ, суд не усматривает, но в виду наличия смягчающих наказание обстоятельств и данных о личности подсудимой Цехановой Н.В., полностью возместившей причиненный ущерб, ранее не привлекавшейся к уголовной ответственности, полагает возможным применить к ней условное осуждение, так как пришел к выводу, что ее исправление возможно в условиях контроля за ней со стороны органа ведающим исполнением приговора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Цеханову Н.В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (ОДИН) год 03 (ТРИ) месяца.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 (ОДИН) год 03 (ТРИ) месяца.

Возложить на Цеханову Н.В. обязанность не менять место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Меру пресечения Цехановой Н.В. до вступления приговора в законную силу - подписку о невыезде, оставить без изменения.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: <данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Гуковский

городской суд Ростовской области в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае апелляционного обжалования приговора сторонами, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника.

Председательствующий Д.П. Кошутин

Дело № 2-1655/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-002661-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Цехановой Н.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что Цеханова Н.В. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, пенсии по инвалидности на основании представленных ею в УПФР в г. Гуково справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Цехановой Н.В. с 08.12.2015 впервые установлена 2 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно. Согласно представленным ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» сведениям, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию Цехановой Н.В., как и отсутствует медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Цехановой Н.В. в архиве службы медико-социальной экспертизы. На основании изложенного просит признать недействительными с момента выдачи справку и вы...

...писку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 08.12.2015 об установлении Цехановой Н.В. 2 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик Цеханова Н.В. при подготовке дела к судебному разбирательству представила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает, поскольку не проходила в установленном законом порядке медико-социальную экспертизу, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что согласно справке серии МСЭ-№ от 08.12.2015, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Цехановой Н.В. с 08.12.2015 впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности – общее заболевание. На основании указанной справки и ее заявлений Цехановой Н.В. УПФР в г. Гуково выплачивалась ежемесячная денежной выплата (ЕДВ) и пенсия по инвалидности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.2). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 13.04.2021 и отзыву на иск, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Цехановой Н.В. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Цехановой Н.В. также отсутствует.

Вопреки положениям пункта 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, решением бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 08.12.2015 Цехановой Н.В. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении Цехановой Н.В. в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении Цехановой Н.В. медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Указанные обстоятельства в совокупности с письменными пояснениями Цехановой Н.В. достоверно свидетельствуют о том, что Цеханова Н.В. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Цехановой Н.В. недействительными.

Из представленных в материалы дела копий оспариваемой справки и выписки из акта освидетельствования следует, что они выданы за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к Цехановой Н.В., так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Цехановой Н.В. 2 группы инвалидности бессрочно.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 08.12.2015 об установлении Цехановой Н.В. 2 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Цехановой Н.В. (паспорт серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2022.