Гыренков Сергей Валерьянович

КОПИЯ

Председательствующий по делу Ткаченко И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-698

19 мая 2016 г. г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего – Тюмина С.Ю.,

судей: Масенина П.Е., Манохина В.В.,

при секретаре Егоршиной Е.С., с участием представителя Главнокомандующего внутренними войсками МВД России Тилика ФИО8. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе административного истца Гыренкова ФИО9ФИО10. на решение Брянского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса Гыренкова ФИО11 об оспаривании бездействия Главнокомандующего внутренними войсками МВД России, связанных с связанных с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., объяснения представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Гыренков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходил военную службу в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 1 декабря 2014 года № Гыренков уволен с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом этого же должностного лица от 16 декаб...

...ря 2014 года с той же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 30 июня 2015 года Гыренков признан нуждающимся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, а в июле 2015 года командиром войсковой части 6703 в вышестоящий орган управления было направленно ходатайство о выделении Гыренкову денежных средств в размере 1 574 603 рублей 39 копеек.

Заместителем командующего ЦРК ВВ МВД России сопроводительным письмом от 23 октября 2015 года № направлен список военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидии, где под номером 11 указан Гыренков.

Полагая свои права нарушенными, Гыренков обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать главнокомандующего ВВ МВД России принять решение о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек и установить полномочия главнокомандующего ВВ МВД России на решение вопроса о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Гыренкову отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы со ссылкой на п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» отмечает, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, относится и нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Указывает, что главнокомандующим ВВ МВД России его заявление о выделении субсидии не рассмотрено.

Обращает внимание, что в нарушение ст. 178 КАС РФ и п. 4, 5 постановления пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» судом не принято решение по заявленному требованию об установлении полномочий главнокомандующего ВВ МВД России на решение вопроса о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек.

Отмечает, что в течение полутора лет он пытается реализовать свое право на жилище.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является альтернативным способом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а поэтому, исходя из положений статьи 57 ЖК РФ, должно осуществляется в порядке очерёдности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение приведённой нормы Министром МВД издан приказ от 19 ноября 2014 года № 1046, которым утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России (далее – Порядок).

Порядок регулирует вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим – гражданам Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным во внутренних войсках нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 7 приказа МВД РФ от 15 ноября 2003 года № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дела Российской Федерации» (действовавшего до вступления в силу приказа МВД РФ от 5 февраля 2016 года № 61) воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 Единого типового устава управления соединения, соединения и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дела Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 5 февраля 2016 года № 61.

На основании пунктов 5-7 Порядка после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии, выплата которой производится на основании приказа командира (начальника) воинской части, в котором указываются номер и дата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие и члены их семьи) и ее размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия.

Жилищная субсидия перечисляется на представленные военнослужащим реквизиты банковского счета или на его банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной военнослужащему с момента перечисления средств федерального бюджета на его банковский счет.

Таким образом, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении военнослужащему, признанному нуждающимся в жилье, жилищной субсидии обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств на предоставление названной субсидии, соответствием доведённых объёмов количеству военнослужащих, изъявивших желание получить жилищную субсидию, поступлением соответствующего заявления от военнослужащего (бывшего военнослужащего), а также соблюдением очерёдности при предоставлении указанных денежных средств.

Как видно из материалов дела, Гыренков приказом командира войсковой части № от 1 декабря 2014 года № уволен с военной службы в запас, с 30 июня 2015 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления жилищной субсидии, при этом денежные средства для выплаты жилищной субсидии как Гыренкову, так и другим военнослужащим внутренних войск МВД России не поступали, что подтверждается сообщением Министерства финансов РФ от 7 октября 2015 года и справкой финансового управления ГКВВ МВД России от 21 января 2016 года о том, что бюджетные ассигнования на 2015 год и на 2016 год на выплату жилищных субсидий МВД России не предусмотрены.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного постановления, а жалоба Гыренкова по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

В п. 3, 4 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Таким образом, предметом судебного разбирательства по настоящему административному исковому заявлению Гыренкова является бездействие Главнокомандующего внутренними войсками МВД России, связанное с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии, которое было разрешено гарнизонным военным судом.

При этом требования об установлении полномочий главнокомандующего ВВ МВД России на решение вопроса о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии Гыренков заявил, желая восстановить свои права.

Как установлено судом, права Гыренкова административным ответчиком не нарушены, а в силу положений приказов МВД России от 19 ноября 2014 года № и от 5 февраля 2016 года № Главнокомандующему внутренними войсками МВД установлены полномочия по выделению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, что было в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом выяснено и отражено в описательной части решения. Поэтому гарнизонным военным судом в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ правильно принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого бездействия Главнокомандующего внутренними войсками МВД незаконным и вопреки доводу, изложенному в апелляционной жалобы требования административного истца разрешены полностью.

Иные доводы административного истца не могут быть признаны существенными, влекущими отмену или изменение решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, 311 и п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2016 года по административному исковому заявлению Гыренкова ФИО12 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Е.С. Егоршина

23.05.2016

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя ФИО1 на решение Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании решения командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанного с отказом в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в войсковой части 6703.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ с той же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Решением жилищной комиссии указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ссылкой на то, что в нарушение п. 19 Инструкции «об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция) заявителем не ...

...представлена справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы и отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых на праве собственности им и членами его семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить вышеуказанное решение об отказе в постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы ссылается на положения ст. 52 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 27 Инструкции.

Со ссылкой на ч. 4 ст. 52 ЖК РФ указывает на то, что органом осуществляющим постановку на жилищный учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственных органах, в распоряжении которых находятся документы, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Отмечает, что при прохождении службы в войсковой части № он жилым помещением не обеспечивался, представить в жилищную комиссию соответствующую справку после обращения в жилищную комиссию ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет не успел из-за удаленности нахождения войсковой части №, а данная справка была им представлена командованию воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что к рапорту о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях заявителем не приложена копия справки о сдаче жилого помещения из войсковой части №, где он проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не представил документально подтвержденные сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых на праве собственности им и членами его семьи.

Действительно в соответствии с п. 19 Инструкции для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки – приложение № к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Вместе с тем в силу части 4 статьи 52 ЖК РФ органу, осуществляющему принятие на жилищный учёт, предоставлено право самостоятельно запрашивать документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учёт, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В этой связи непредоставление ФИО1 вышеуказанных документов не могло являться основанием для отказа в принятии его на жилищный учёт.

Кроме того, как видно из материалов дела, ФИО1 было указано об участии в приватизации им и членами его семьи жилых помещений расположенных по адресу: <адрес>, а также на необеспечение жилым помещением при прохождении им службы в войсковой части №. Также в распоряжение жилищной комиссии заявителем были представлены поквартирные карточки указанных жилых помещений и копии паспортов его и членов его семьи.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ соответствующая справка войсковой части № о необеспечении жилым помещением заявителем уже представлена командованию войсковой части №.

При таких обстоятельствах жилищной комиссии войсковой части № надлежало самостоятельно запросить необходимые правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, а также данные об обеспеченности ФИО1 жильем в войсковой части №.

Таким образом, суд неправильно применил нормы материального права, в связи с чем принятое им решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявления ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 16) и действия командира войсковой части №, связанные с его утверждением об отказе в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

Председательствующий

Судьи:

Верно.

Судья Московского

окружного военного суда ФИО5

Секретарь судебного заседания ФИО4

Дело № 2-406А/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Дударек Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Гыренков С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, выраженного в нерассмотрении вопроса обеспечения административного истца жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, -

установил:

Гыренков С.В. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гыренков С.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении на основании определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда. При этом формой обеспечения его жилым помещением Гыренков С.В. избрал предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Поскольку, несмотря на направление ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части <данные изъяты> материалов жилищного дела Гыренков С.В. в адрес командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии не рассмотрен, административный истец просит суд признать незаконным бездействие командующего войсками Центрального регионального кома...

...ндования внутренних войск МВД России (далее – ЦРК ВВ МВД России) и обязать в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о выделении ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Административный истец Гыренков С.В., административный ответчик - командующий войсками ЦРК ВВ МВД России, действующий в том числе от имени ЦРК ВВ МВД России, соответчик – командир войсковой части <данные изъяты>, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

При этом истец письменно ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие и об удовлетворении заявленных им требований.

Представитель административных ответчиков Фио 2 в письменных возражениях на административный иск требования Гыренков С.В. не признал, сославшись на следующие обстоятельства. Так, войсковой частью <данные изъяты> в адрес ЦРК ВВ МВД России была представлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств для предоставления жилищной субсидии на Гыренков С.В.. Должностными лицами ЦРК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена и направлена заявка на денежные средства для выплаты военнослужащим, в том числе и Гыренков С.В., жилищной субсидии в главное командование внутренними войсками МВД России (далее – ГКВВ МВД России), которое в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 приказа МВД России от 4 сентября 2012 года № 844 является главным распорядителем бюджетных средств. Однако до настоящего времени главным командованием выделение лимитов не осуществлялось. Таким образом, командующий войсками ЦРК ВВ МВД России рассмотрел вопрос о выделении Гыренков С.В. субсидии в установленном порядке, предусмотренном приказом МВД Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России».

Исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим внутренних войск МВД России регулируются приказом МВД Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России» (далее – Порядок), согласно которому решение о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях (в Главном командовании внутренних войск МВД России и в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск - Центральной жилищной комиссией).В соответствии с пунктом 7 приказа МВД Российской Федерации от 15 ноября 2003 года № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дела Российской Федерации» воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств.

На основании пунктов 5-7 Порядка после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии, выплата которой производится на основании приказа командира (начальника) воинской части, в котором указываются номер и дата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие и члены их семьи) и ее размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия.

Жилищная субсидия перечисляется на представленные военнослужащим реквизиты банковского счета или на его банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной военнослужащему с момента перечисления средств федерального бюджета на его банковский счет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №–л/с Гыренков С.В. уволен с военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч он с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части. При этом его календарная выслуга лет составила ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гыренков С.В. признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты>.

Согласно рапорту Гыренков С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он избрал форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления ему жилищной субсидии.

Как указал Гыренков С.В. в своем заявлении, ему до настоящего времени не выделена жилищная субсидия по причине бездействия управления ЦРК ВВ МВД России как вышестоящего органа по отношению к войсковым частям <данные изъяты> и <данные изъяты>, который осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств и принимает решения о выделении жилищных субсидий. Указанное бездействие, по мнению административного истца, выразилось в нерассмотрении командующим войсками ЦРК ВВ МВД России вопроса о выделении ему денежных средств в виде жилищной субсидии.

Между тем, суд не может согласиться с этими доводами Гыренков С.В., исходя из следующего.

Так, по делу установлено, что войсковой частью <данные изъяты> в адрес ЦРК ВВ МВД России была представлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств для предоставления Гыренков С.В. жилищной субсидии в размере <данные изъяты> руб. В свою очередь должностными лицами ЦРК ВВ МВД России была подготовлена и направлена заявка в ГКВВ МВД России на денежные выплаты военнослужащим жилищной субсидии, в том числе и Гыренков С.В..

Данные обстоятельства подтверждаются копиями:

- сопроводительного письма ВрИО начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России по тылу – начальника тыла о направлении документов для рассмотрения вопроса обеспечения Гыренков С.В. жилым помещением за счет предоставления ему жилищной субсидии;

- сопроводительного письма заместителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России по тылу – начальнику тыла с прилагаемым списком военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно телеграммам ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства для выплаты военнослужащим, изъявившим желание реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии, отсутствуют.

Поскольку действующим законодательством не установлены сроки доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищных субсидий, суд приходит к выводу о том, что со стороны командира войсковой части <данные изъяты> и командующего войсками ЦРК ВВ МВД России в установленном законом порядке приняты исчерпывающие меры по решению вопроса о выделении Гыренков С.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии какого-либо бездействия с их стороны, влекущего нарушение законных прав административного истца на обеспечение жилищной субсидией, которые в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ подлежали бы восстановлению.

В этой связи оснований для возложения на командующего войсками ЦРК ВВ МВД России обязанности рассмотреть вопрос о выделении Гыренков С.В. жилищной субсидии не имеется.

Прилагаемой к заявлению квитанцией подтверждается уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно статье 111 КАС РФ, понесенные заявителем судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного иска в суд, возмещению не подлежат и относятся на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований в административном иске Гыренков С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, выраженного в нерассмотрении вопроса обеспечения административного истца жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, - отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Ю. Зайцева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2016 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Ткаченко И.А. при секретаре Новрузове М.С., с участием административного истца Гыренкова С.В., его представителя ФИО1, представителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гыренкова С. В. об оспаривании действий и решений главнокомандующего внутренними войсками МВД России, связанных с не предоставлением ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гыренков обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:

- обязать главнокомандующего внутренними войсками МВД России принять решение о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек;

- установить полномочия главнокомандующего внутренними войсками МВД России на решение вопроса о выделении ему и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек.

В судебном заседании Гыренков и его представитель ФИО1, свои требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном о...

...бъеме.

Представитель главнокомандующего внутренними войсками МВД России ФИО2, требования заявителя не признал и, полагая действия должностного лица законными, в удовлетворении требований Гыренкова просил отказать. Кроме того, представитель указал, что заявка на выплату субсидии принята, а в настоящее время отсутствуют бюджетные ассигнования на выплату жилищных субсидий военнослужащим.

Заслушав мнение сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд не находит оснований для удовлетворения требований Гыренкова.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим внутренних войск МВД России регулируются приказом МВД Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России» (далее – Порядок), согласно которому решение о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях (в Главном командовании внутренних войск МВД России и в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск - Центральной жилищной комиссией).

В соответствии с пунктом 7 приказа МВД Российской Федерации от 15 ноября 2003 года № 884 «Об утверждении общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дела Российской Федерации» воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств.

На основании пунктов 5-7 Порядка после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии, выплата которой производится на основании приказа командира (начальника) воинской части, в котором указываются номер и дата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие и члены их семьи) и ее размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия.

Жилищная субсидия перечисляется на представленные военнослужащим реквизиты банковского счета или на его банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной военнослужащему с момента перечисления средств федерального бюджета на его банковский счет.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Брянского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, по административному иску Гыренкова С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, выраженного в нерассмотрении вопроса обеспечения административного истца жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения было установлено ниже следующее.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №–л/с Гыренков уволен с военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч он с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части. При этом его календарная выслуга лет составила 20 лет и 3 месяца. Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гыренков признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 4 человека. Согласно рапорту Гыренкова от ДД.ММ.ГГГГ, он избрал форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления ему жилищной субсидии.

Кроме того, решением установлено, что войсковой частью № в адрес ЦРК ВВ МВД России была представлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств для предоставления Гыренкову жилищной субсидии в размере 1 574 603, 39 руб. В свою очередь должностными лицами ЦРК ВВ МВД России была подготовлена и направлена заявка в ГКВВ МВД России на денежные выплаты военнослужащим жилищной субсидии, в том числе и Гыренкову. Согласно телеграммам ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства для выплаты военнослужащим, изъявившим желание реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии, отсутствуют.

Согласно представленных в суд документов первым заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России было направлено обращение в Правительство РФ о рассмотрении возможности дополнительного выделения внутренним войскам МВД России бюджетных ассигнований в сумме 1 519,7 млн., рублей для выплаты жилищной субсидии военнослужащим.

Аппаратом Правительства РФ обращение главнокомандующего внутренними войсками МВД России по вопросу дополнительного выделения внутренним войскам МВД России бюджетных ассигнований для выплаты жилищной субсидии военнослужащим в ходе исполнения федерального бюджета на 2015 год и плановый период 20 16 и 2017 годов было направлено в Министерство Финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно ответа Министерства финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ исх. № на вышеуказанные обращения, в федеральном бюджете на 2015 год, а также в возвратном распределении предельных объемов, доведенных до МВД России на 2016 год одной суммой, МВД России на жилищную субсидию средств не предусмотрело. В ходе исполнения федерального бюджета МВД России вправе осуществлять поэтапно за счет предусмотренных в федеральном бюджете средств на иные формы обеспечения жильем военнослужащих внутренних войск МВД России посредством перераспределения бюджетных ассигнований в связи с экономией средств, сложившейся в ходе исполнения федерального бюджета.

Поскольку действующим законодательством не установлены сроки доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищных субсидий, суд приходит к выводу о том, что со стороны главнокомандующего внутренними войсками МВД России в установленном законом порядке приняты исчерпывающие меры по решению вопроса о выделении Гыренкову жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии какого-либо бездействия с его стороны, влекущего нарушение законных прав административного истца на обеспечение жилищной субсидией, которые в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ подлежали бы восстановлению.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на главнокомандующего внутренними войсками МВД России обязанности принять решение о выделении Гыренкову и членам его семьи лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 574 603 рубля 39 копеек не имеется.

Прилагаемой к заявлению квитанцией подтверждается уплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно статье 111 КАС РФ, понесенные заявителем судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного иска в суд, возмещению не подлежат и относятся на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гыренкова С. В. об оспаривании действий и решений главнокомандующего внутренними войсками МВД России, связанных с не предоставлением ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ткаченко