Цепова Вера Александровна

Дело 2(1)-68/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Родиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

24 февраля 2016 года

дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

21 декабря 2015 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором указала, что ее мужу ФИО2 на основании ордера № на семью из четырех человек: он, она и двое детей, была предоставлена в пользование отдельная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ их семья была зарегистрирована в указанной квартире по постоянному месту проживания. Ее муж проходил военную службу в войсковой части <адрес>, а затем с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части. По последнему месту службы ее муж не был обеспечен жильем, субсидии на приобретение жилого помещения по линии МО РФ, сертификата, а также жилого помещения по договору социального найма в <адрес> не получал. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер. До настоящего времени она проживает в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчикам о передаче занимаемой квартиры ей в собственность. Ответов на ее заявление получено не было. Распоряжением Правительства РФ №1470-р от 19.08.2011 года <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. На протяжении всего периода проживания в указанном жилом помещении она добросовестно осуществляла владение и пользование квартирой, осуществля...

...ла ее текущие ремонты, оплачивала необходимые коммунальные платежи. Право на приватизацию жилья на территории Кировского района Калужской области она не использовала. В настоящее время в квартире фактически проживает и зарегистрирована лишь она. В муниципальную собственность квартира не передавалась. Право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру № в доме № в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя ФИО6

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО6 исковые требовании поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, обосновывая доводами, указанными в иске. Также пояснила, что спорная квартира была предоставлена мужу истца ФИО2 на основании ордера № без даты, в котором нет отметки о том, что квартира служебная. На момент предоставления спорной квартиры муж истца ФИО2 проходил военную службу в войсковой части в <адрес>, но квартиру ему предоставляли не как служебное жилое помещение. В 2009 году муж истца умер. ФИО1 пользуется спорной квартирой на условиях социального найма и желает реализовать свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, ранее в приватизации она не участвовала.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть без участия представителя Министерства обороны РФ. В письменных возражениях на иск представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Также указал, что спорная квартира располагалась в военном городке, договор социального найма с истцом не заключался. Спорная квартира является служебной. Приватизация служебной квартиры возможна только с согласия собственника. Понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан не допускается (л.д. 59-61).

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ, представитель ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся: представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на семью из четырех человек: он, жена ФИО1, сын ФИО3 и дочь ФИО4, была предоставлена трехкомнатная квартира № в доме № <адрес> (л.д.5).

Подлинность представленного ордера № у суда не вызывает сомнения, поскольку заверенную копию контрольного талона к ордеру № представил по запросу суда абонентский пункт №7 обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ» (л.д. 65), отсутствие указания в ордере даты его не влечет недействительность ордера, на основании которого муж истца и члены его семьи вселились и проживают в спорной квартире.

Из свидетельства о заключении брака следует, что между ФИО2 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 24).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, истец ФИО1 и их дети вселились и стали проживать в квартире № в доме № <адрес> в декабре 1992 года, ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы в данной квартире, что следует из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). На момент вселения истца в спорную квартиру ее супруг ФИО2 проходил военную службу в войсковой части <адрес>, что подтверждается объяснениями представителя истца, послужным списком ФИО2, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-16, 17, 18). <данные изъяты> свидетельства о смерти следует, что Цепов Ю.М. умер 15 августа 2009 года (л.д. 23). Согласно справке ООО «Управляющая компания «Домострой» от 09.11.2009 года № ФИО2 был прописан с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти по адресу: <адрес> (л.д.104). В судебном заседании установлено, что ФИО2 государственным жилищным сертификатом не обеспечивался, финансовая помощь (ссуда) на строительство или приобретение жилья ему не выплачивалась, не состоял на очереди как уволенный военнослужащий, нуждающийся в улучшении жилищный условий, в администрации <адрес>, что подтверждается объяснениями представителя истца ФИО6, справками Серышевской КЭЧ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справками комитета по управлению имуществом и приватизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ФКУ Военный комиссариат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КВ-535

Согласно справке ООО «Управляющая компания «Домострой» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был прописан с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти по адресу: <адрес> (л.д.104).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 государственным жилищным сертификатом не обеспечивался, финансовая помощь (ссуда) на строительство или приобретение жилья ему не выплачивалась, не состоял на очереди как уволенный военнослужащий, нуждающийся в улучшении жилищный условий, в администрации <адрес>, что подтверждается объяснениями представителя истца ФИО6, справками Серышевской КЭЧ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справками комитета по управлению имуществом и приватизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ФКУ Военный комиссариат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19, 20, 21, 22, 105, 106, 107).

В настоящее время в квартире № дома № <адрес>, принадлежащей Министерству обороны РФ, зарегистрирована и проживает одна ФИО1, что подтверждается выписками из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ и из финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «ГУЖФ» обособленного подразделения «Тверской» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6, 7, 10).

Оценив установленные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, суд приходит к выводу, что истец, вселившись в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, приобрела право пользования этим жилым помещением. С 1992 года истец проживает в спорной квартире, осуществляет текущие ремонты, оплачивает квартирную плату за найм жилья и коммунальные платежи (л.д. 9).

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №4 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Поскольку правоотношения по предоставлению спорной квартиры и вселению в нее истца и ее супруга возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к данным отношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно- строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 этого же Кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 « О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, согласно которому <адрес> включен в данный Перечень. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р <адрес> исключен из указанного Перечня.

Таким образом, на момент предоставления ФИО2 спорной квартиры до 1992 года <адрес> не имел статуса закрытого военного городка, и из положений вышеуказанных правовых норм следует, что КЭЧ Министерства обороны РФ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным жилым помещениям.

Согласно ответу Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация не располагает сведениями о включении квартиры № дома № в <адрес> в состав служебных жилых помещений, расположенных в <адрес> (л.д. 32). В полном перечне квартир, включенных в состав служебного жилищного фонда <адрес>, указанная квартира отсутствует (л.д. 54, 55-56)

В судебном заседании установлено, что ордер на спорную квартиру не имеет отметки, что квартира «служебная», договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру не заключался, соответствующего решения о включении спорного жилого помещения в состав служебных жилых помещений не издавалось, а также отсутствуют какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма жилого помещения с истцом и ее супругом не заключался. Однако, сам по себе факт незаключения письменного договора социального найма жилого помещения, предоставленного мужу истца, не может свидетельствовать о том, что данное жилое помещение являлось служебным на момент его предоставления и не могло использоваться на условиях социального найма.

С учетом установленных обстоятельств у суда не имеется оснований считать, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, следовательно, доводы истца и ее представителя о возникновении у нее отношений по пользованию квартирой на условиях социального найма являются обоснованными, а доводы представителя ответчика о том, что спорная квартира является служебной, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что истец обращалась в декабре 2015 года к ответчикам с заявлением о передаче занимаемой ею квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны РФ сообщило, что вопрос о приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента имущественных отношений Минобороны России и письмо истца направлено в адрес Департамента (л.д. 84). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных отношений МО РФ сообщил, что балансодержателем жилого дома по адресу: <адрес>, является ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ. Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д. 108, 109). Из ответа ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оно не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д. 85).

Занимаемая истцом квартира № в доме № <адрес> не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена согласно статье 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.08.1999 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 11.01. 2006 года, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58, 110, 111, 112, 113).

Право собственности на квартиру № в доме № <адрес> ни за кем не зарегистрировано, указанная квартира не стоит на государственном кадастровом учете, в реестре федеральной собственности, государственной собственности Калужской области и муниципальной собственности района и сельского поселения указанная квартира отсутствует, что следует из уведомления Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Министерства экономического развития Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения администрации сельского поселения «Деревня Выползово» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29, 31, 50, 52, 54, 62).

Согласно справке Кировского филиала КП «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 право на приватизацию жилья на территории города Кирова и Кировского района Калужской области не использовано (л.д. 30).

Из справки ООО «ГУЖФ» обособленного подразделения «Тверской» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира № в доме № <адрес> трехкомнатная общей площадью 71,8 кв.м., жилой площадью 44,24 кв.м. (л.д. 7, 8).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что истец пользуется спорной квартирой, находящейся в государственной собственности, на условиях социального найма, квартира не находится в закрытом военном городке, истец право на приватизацию жилья не использовала, суд считает, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру № в доме № <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина