Церковных Елена Владимировна

Дело № 5- 737/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 марта 2021 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Церковных Е.В., "__"____ года рождения, уроженки _____, проживающей по адресу: _____, осуществляющей трудовую деятельность в качестве предпринимателя ИП Церковных,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года в 14 час. 50 мин. Церковных Е.В. в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года и Постановления губернатора Костромской области №43 от 04 апреля 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей, находилась в помещении почты по адресу: г. Шарья ул. Октябрьская д.9 без средства индивидуальной защиты органов дыхания. Своими действиями Церковных Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривалось в отсутствие Церковных Е.В. исходя из следующего. Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не по...

...ступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Церковных Е.В. о месте и времени рассмотрения дела в суде извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 (ред. от 24.07.2020) «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено с 20 апреля 2020 года обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в транспортные средства, в здания вокзалов, иные здания, строения (помещения в них) с пребыванием людей (п.4.1).

Из материалов дела следует, что Церковных Е.В. 18 февраля 2021 года в 14 час. 50 мин. находилась в помещении почты по адресу: г. Шарья ул. Октябрьская д.9 без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения Церковных Е.В. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом сотрудника МО МВД России «Шарьинский»; протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021 года; письменным объяснением Церковных Е.В., в котором указано, что 18 февраля 2021 года в 14 час. 50 мин. она находилась в помещении отделения почтовой связи по адресу: г. Шарья ул. Октябрьская д.9, маску сняла, так как писала, после замечания сотрудников маску надела; фотографией с места правонарушения.

Оценив материалы дела в совокупности, суд считает, что вина Церковных Е.В. доказана, её действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как она нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно находилась в отделении почтовой связи, в месте пребывания людей, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

При назначении Церковных Е.В. вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, а также личность правонарушителя, впервые привлеченной к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, возможным назначить Церковных Е.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Церковных Е.В., "__"____ года рождения, уроженку _____, проживающую по адресу: _____, осуществляющую трудовую деятельность в качестве предпринимателя ИП Церковных, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: О.В. Гуманец

Дело № 2-649/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2012 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего Шушкова Д.Н., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЦЕВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

ЦЕВ обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:

с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.;

с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.;

и назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ..

Требования мотивируются тем, что ДД.ММ. комиссия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление истицы от ДД.ММ., отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы, в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. и по настоящее время она осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не засчитаны в трудовой стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на 0,5 ставки и на 0,75 ставки: с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ. по ДД.ММ. -22 дня; с ДД.ММ. по ДД.ММ.- 2 года 1 месяц 23 дня; с ДД.ММ. по ДД.ММ.-2 месяца 19 дней; с ДД.ММ. по ДД.ММ.-1 год 5 месяцев 26 дней. Одновре...

...менно в данные периоды времени истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в другом лечебном учреждении здравоохранения - кабинет окулиста. Работы, выполняемые при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по офтальмологии (наименование по лицензии).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В том случае, если работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Если суммировать время работы истицы врачом-офтальмологом в узловой поликлинике ст. Шарья и врачом-офтальмологом в офтальмологическом кабинете согласно лицензии, то получается, что она выполняла работу на полную ставку. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года № 81право на назначение трудовой пенсии ранее достижения необходимого возраста не связывается с организационно-правовой формой медицинского учреждения. В офтальмологическом кабинете она работает на должности врача-офтальмолога и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Следовательно, данные периоды времени должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также не были засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ. по ДД.ММ. года-5 месяцев 1 день; с ДД.ММ. по ДД.ММ.-29 дней; с ДД.ММ. года по ДД.ММ.- 12 дней; с ДД.ММ. по ДД.ММ. года-27 дней; с ДД.ММ. по ДД.ММ.-14 дней. Согласно ст. 187 ТК ТФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность, и средняя заработная плата. С нее удерживались страховые взносы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанными Правилами (п.3) в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 включаются периоды работы в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке. Данный Список расширенному толкованию не подлежит.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения с соблюдением специальных условий работы, определенного режима.

При этом согласно позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 21.12.2006г. № 584-О), осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим, выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому, установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы не могут рассматривается как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 Конституции РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

Согласно справки, уточняющей занятость от ДД.ММ. №000, выданной НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шарья ОАО «РЖД», а также Выписки из индивидуального лицевого счета (СЗВК), ЦЕВ в данные периоды в НУЗ Узловая поликлиника ст. Шарья ОАО РЖД работала неполный рабочий день не на полную ставку. А работа в качестве индивидуального предпринимателя не является работой в учреждении здравоохранения.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ШЕВ исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 30 сентября 1993 года, был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "врач" и наименование учреждений и организаций «больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшим до 29 октября 2002 года, были предусмотрены должность «врачи» и наименование учреждения «узловая больница, узловая поликлиника».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также включены «врачи-специалисты всех наименований», больницы и поликлиники всех наименований.

Отказ во включении истице в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации мотивирован ответчиком тем, что указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с архивной справкой №000а от ДД.ММ. в период работы в Узловой больнице ст. Шарья истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя от ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справки от ДД.ММ. №000 НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шарья ОАО «РЖД», уточняющей занятость ЦЕВ, а также выписки из индивидуального лицевого счета последней следует, что в оспариваемые периоды - с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., ЦЕВ в НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шарья ОАО «РЖД» работала врачом-офтальмологом неполный рабочий день на 0,5; 0,75 ставки. Данное обстоятельство истицей не оспаривалось.

Также в указанные периоды истица, будучи индивидуальным предпринимателем, самостоятельно осуществляла медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ. (л.д. 14, 15).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода именно в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. Поэтому выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком (в отличие от Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в котором были указаны врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью) не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что истица приступила к индивидуальной трудовой (врачебной) деятельности с 2007 года, то есть в период, когда установленное правовое регулирование не предусматривало включение подобной деятельности в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Поэтому правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы истицы в НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шарья ОАО «РЖД» неполный рабочий деньв объеме неполной ставки с учетом её деятельности индивидуального предпринимателя в медицинской сфере, не имеется.

На заседании комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району от ДД.ММ. на основании представленных документов в бесспорном порядке был установлен стаж работы ЦЕВ, дающий право на досрочное назначение пенсии, который составил 24 года 10 месяцев 12 дней. (л.д. 8-13).

С учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации у неё отсутствует необходимый тридцатилетний специальный стаж работы, установленный подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для назначения досрочно трудовой пенсии по старости. Поэтому требование о назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению расходы по уплате госпошлины в размере ***** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району включить ЦЕВ в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.

В удовлетворении исковых требований ЦЕВ в остальной части отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району в пользу ЦЕВ в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ***** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Н. Шушков