Чаенкова Наталья Николаевна

Дело № 2-7206/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2015 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Титенко И.В.,

с участием

истца Чаенковой Н.Н.,

представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Суворовой В.В.,

представителя ответчика по доверенности Кулешовой Э.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности Савкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаенковой Н.Н. к Брянской городской администрации о признании незаконным отказа во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании признать нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Чаенкова Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав. Постановлением Администрации Суражского района Брянской области №... от <дата> ее опекуном назначена П. и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. В период с 1999 по 2008 года истица обучалась в <...>. В 2008 году она переехала в г.Брянск. С 2008-2011 год обучалась <...> и проживала в г.Брянске. В 2011 году встала на жилищную очередь в <адрес>. В <дата> Чаенкова Н.Н. вышла замуж, и у нее родился <...>. В настоящее время она проживает со своей семьей в <адрес>, обучается <...>, и находится в <...>. Дом, закрепленный за истицей Постановлением №... от <дата> – сгорел. Согласно справке от 10.09.2015 года № 5818 выданной Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области она состоит в уточненном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением под № 41 – по состоянию на 01.09.2015 года...

.... Поскольку она зарегистрирована и проживает в г. Брянске, на основании положений ст. 4 Законом Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение на территории города Брянска. Просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей на территории г.Брянска благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истица Чаенкова Н.Н. и ее представитель Суворова В.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, просили суд признать отказ Брянской городской администрации в предоставлении Чаенковой Н.Н. жилого помещения как сироте на территории города Брянска незаконным; обязать Брянскую городскую администрацию признать Чаенкову Н.Н. нуждающейся в жилом помещении; обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Чаенковой Н.Н. жилье вне очереди.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кулешова Э.В. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что поскольку Чаенкова Н.Н.находилась на жилищном учете в <адрес> и в г.Брянске на учете не состояла, она имеет право на получения жилья по месту учета. На момент обращения в Брянскую городскую администрацию истица уже достигла предельного возраста (исполнилось 24 года), в связи с чем не могла быть принята на жилищный учет в г. Брянске. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица- комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Савкина Н.А. уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чаенкова (Степанова) Н.Н. <дата> рождения, относится к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать С.Р.П. решением Суражского районного суда г.Брянска от <дата> была лишена родительских прав. Решением Суражского районного суда г. Брянска от <дата> С.Н.М. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Степановой Н.Н.

Постановлением администрации Суражского района Брянской области №... от <дата> Степановой Н.Н. был назначен опекун – П. и за Степановой Н.Н. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о браке I-МР №... от <дата> Степанова Н.Н. заключила брак с Ч.Р.Б.., после заключения брака Степановой была присвоена фамилия Чаенкова.

Чаенкова Н.Н. является зарегистрированной и проживает с <дата> по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о регистрации в паспорте истца, справкой от 12.11.2015 года № 2462 выданной Советской районной администрацией. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности Ч.Б.Е.., Ч.В.В.., Ч.Р.Б.., Ч.Д.Б. Прав на указанное жилое помещение по договору социального найма Чаенкова Н.Н. не имеет.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от 06.10.2015 года № 32/001/006/2015-6271 у Чаенковой Н.Н. отсутствуют объекты недвижимого имущества за период с 01.01.2010 по 06.10.2015 года.

По сведениям Суражского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 26 от 16.02.2011 года за Степановой Н.Н. в г. Сураже и Суражском районе недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справке № 467 от 09.11.2015 года выданной Лопазненской сельской администрацией Лопазнеснского сельского поселения Суражского района Брянской области, за Чаенковой Н.Н., квартир и жилья по договору социального найма в Лопазненской сельской администрации не значится.

Согласно акту обследования жилого помещения от 03.11.2015 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащие Чаенковой Н.Н. частично разрушено. С октября 2002 года по настоящее время дом не восстанавливается, нет окон, дверей, полов, частично потолков, повреждена кровля. В доме два раза был пожар. Данное домовладение не пригодно к проживанию.

Таким образом, установлено, что за истцом объектов недвижимости – жилых помещений по договору социального найма и в собственности не значится.

По сведениям администрации Суражского района Брянской области за № 44 11 от 02.12.2015 г. Чаенкова (Стапанова) Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под № 66.

16.11.2015 года Чаенкова Н.Н. обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о перераспределении средств выделяемых на предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с Суражского района на г. Брянск по месту жительства, в связи с законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-3 ст.4 п.3.

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 30.11.2015 года Чаенковой Н.Н. было отказано, поскольку на 20.11.2015 года она состоит в списке детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Суражского района Брянской области под номером 66 и в соответствии с действующим законодательством получит жилое помещение в порядке очередности.

Постановлением Брянской городской администрации от 03.12.2015 года № 4017-зп Чаенковой (Степановой) Н.Н. отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку за ней закреплено право проживания по адресу: <адрес>, состоит на учете на территории Суражского муниципального района, а также в связи с тем, что на момент подачи заявления ей исполнилось 24 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу ст. 3 п.1 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Статьей 2 вышеназванного Закона установлены условия признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, к каковым в том числе относится предусмотренное п.1 п.п.2 обстоятельство - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области (пункт 2 указанной статьи Закона).

В ходе судебного разбирательства подтвержден факт признания, закрепленного за истцом жилого помещения непригодным для проживания, в связи с чем истец имеет право на включение в список детей- сирот, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений.

Факт нуждаемости истца в жилом помещении сторонами не оспаривался.

Доводы истца и ее представителя о том, что закрепленное за истцом жилое помещение в Суражском районе Брянской области не является пригодным для проживания, что является основанием для предоставления жилого помещения на территории муниципального образования город Брянск суд считает несостоятельными и не основанными на законе.

В силу ст. 1 п.3 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-З право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 3 п.6 п.п.1 указанного Закона установлено, что основаниями для отказа детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются не соответствие статуса обратившегося требованиям статьи 1 настоящего Закона и пункта 1 настоящей статьи.

Таким образом, на основании представленных материалов дела, суд признает постановление Брянской городской администрации № 4017-зп от 03.12.2015 года «Об отказе Чаенковой (Степановой) Н.Н. во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных помещений» законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, предусматривающего формирование списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа.

Нарушения законных прав и интересов истца оспариваемым постановлением в ходе судебного заседания не установлено.

Поскольку Чаенкова Н.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под номером 66 в Администрации Суражского района Брянской области, доводы истца и его представителя в части того, что истица должна быть включена в список по месту своего фактического проживания, то есть в список детей- сирот Советского района г. Брянска, в соответствии с п.1 ст. 3 Закона Брянской области № 107-З от 29.12.2012 года суд признает несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства, а также противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований Чаенковой Н.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чаенковой Н.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Катасонова С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2015 года.