Чахкиев Хасан Умарович

Дело № Председательствующий –ФИО5

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО12,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО9 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>, в котором просит признать бездействие ответчика, выразившееся в оставлении без рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, незаконным, обязать МВД по <адрес> рассмотреть в установленном порядке и сроки данное заявление, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи в составе шести человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении измен...

...ений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

После подачи заявления по требованию работников жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> он неоднократно обновлял документы, однако выписка из протокола жилищно - бытовой комиссии ответчика о дате постановки на учет в его адрес направлена не была. В декабре 2022 г. через своего представителя он обратился к ответчику с просьбой сообщить о принятом по его заявлению решении, ответ на которое получил ДД.ММ.ГГГГ Из данного ответа следует, что он не состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты, в архивах данной комиссии имеется учетное дело с его заявлением о постановке на соответствующий учет, сведения о рассмотрении которого отсутствуют.

Указывает, что бездействие ответчика по не рассмотрению его заявления о постановке на названный учет и принятию по нему решения является незаконным и нарушает его права.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО9 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО11, ФИО3 У., ФИО4 У., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО10, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указывая, что поданный им рапорт не рассмотрен ответчиком в установленном законом порядке и сроки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив представленные сторонами доказательства, установив факт бездействия ответчика, выразившегося в не рассмотрении заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд признал незаконным бездействие МВД по <адрес> и обязал ответчика рассмотреть рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п.12 Правил).

В соответствии с п.14. комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 1, книгу учета сотрудников войск национальной гвардии, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению N 2 (далее - книги учета).

В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением предусмотренных п. 5 Правил документов.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в учетном деле истца заявлении с отметкой ОДиР МВД по <адрес> о поступлении и резолюцией министра от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем решение по данному рапорту о возврате либо принятию (об отказе в принятии) на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с пунктами 12, 14 Правил и в предусмотренный п.15 Правил срок жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> не принято, то есть имеет место бездействие, выразившееся в не рассмотрении рапорта истца в установленном Правилами порядке и сроки.

При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о признании бездействия ответчика незаконным и возложил на МВД по <адрес> обязанность рассмотреть рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд первой инстанции правильно признал несостоятельными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку ответчиком не была выполнена обязанность по направлению или выдаче истцу решения по его рапорту в установленный срок, доказательства обратного суду не представлены, о нарушении своего права истец узнал после обращения в МВД по <адрес> в 2023 г.

Судебная коллегия находит несостоятельным и довод апелляционной жалобы о завышенном размере взысканной с ответчика в пользу истца суммы расходов на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных расходов на основании ч.1 ст.98 и ч.1 ст.100 ГПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждено, что истец понес расходы по оплате услуг представителя, а также учитывая требование разумности, объем выполненной представителем истца работы, не представление стороной ответчика доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, судебная коллегия находит обоснованным взыскание с ответчика в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца Гетагазовой Ф.М., МВД по РИ Коригова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чахкиева У. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) о восстановлении жилищных прав,

установил:

Истец проходил службу в МВД по РИ. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о постановке его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения(далее -ЕСВ). Однако ему стало известно, что в единой базе сотрудников органов внутренних дел вставших на учет на получение ЕСВ он не значится и у ответчика отсутствует информация о постановке его на учет, следовательно, какое-либо решение по его рапорту не принималось. Просит признать незаконным бездействие МВД и обязать поставить его на учет для получения ЕСВ с учетом состава семьи и даты подачи заявления, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Гетагазова Ф.М. просила удовлетворить заявленные требования.

Коригов Д.М. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как истцом пропущен срок исковой давности.

Истец и третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства установлено следующе.

Согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражд...

...анского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Полагая невозможным раздельное рассмотрение требований о признании незаконным бездействия ЖБК МВД по РИ и обязании МВД по РИ устранить допущенные нарушения путем рассмотрения рапорта истца о постановке его на соответствующий учет, поскольку требование о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является формой защиты жилищных прав истца (п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ), суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РИ с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ.

Вместе с тем, решение по данному рапорту, как положительное, так и отрицательное ответчиком по состоянию на настоящее время не принято.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 15 данных Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

Учитывая, что сторона ответчика не оспаривает факт подачи истцом рапорта о принятии его на соответствующий учет ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств принятия по нему решения, которое должно было быть направлено истцу в недельный срок со дня его принятия, а также о необходимости представления документов для рассмотрения рапорта и принятия положительного решения или об отказе в связи с отсутствием основания для постановки на учет, суду не представлено, чем нарушено право истца для постановки на учет данное ему законодательством Российской Федерации, суд устанавливает факт бездействия ответчика, выразившийся в не рассмотрении вышеуказанного рапорта истца.

Установив бездействие ответчика, в связи с необходимость принятия ответчиком действий, направленных на устранение нарушенного права истца исковые требования являются обоснованными.

Как усматривается из материалов дела истцом понесены расходы услуг представителя в размере 30000 руб.,

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно решению Совета адвокатской палаты Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении размера гонорара при заключении адвокатами соглашений на оказание юридической помощи по различным категориям дел на 2016 год» минимальный размер гонорара при участии в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве установлен в размере 15000 руб.

С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, считаю необходимым взыскать с истца расходы ответчика на оплату услуг представителя в размере 30000 руб. Данные расходы понесены по вене МВД по РИ, и должны быть взысканы с них.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Чахкиева У. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в оставлении без рассмотрения рапорта Чахкиева У. М. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть рапорт Чахкиева У. М. о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Чахкиева У. М. расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья: