Чакканов Бходир Рузиевич

Дело № 2а-1202/2021

УИД 22RS0065-02-2021-000426-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Ненашевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края - Головановой Д.Б.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю Валтышева А.П. (с использованием видеоконференц-связи),

административного ответчика Чакканова Б.Р. (с использованием видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю Головенкина В.И. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Чакканова Баходира Рузиевичаодина, 07 февраля 1971 года рождения, уроженца Музрабатского района Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживавшего до осуждения по адресу: ул. Щекино, 74а-2, г. Волокаламск, Московская область, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, военнообязанного, не работавшего до осуждения официально, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю Володин В.В. обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Чакканова Б.Р. Требования мотивированы тем, что 02.03.2021 г. Чакканов Б.Р. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Волоколамского городского суда Московской области от 20.05.2015. В связи с тем, что Чакканов Б.Р. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания поощрений не имеет, неодно...

...кратно допускал нарушения режима содержания, имеет ряд дисциплинарных взысканий, в настоящее время которые не сняты и не погашены, 15.05.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 16.05.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания, административный истец просит установить ему административный надзор на срок три года. Кроме того, в течение этого же срока просит установить ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Валтышев А.П. просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в административном иске доводам, вместе с тем пояснил, что Чакканов Б.Р. с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном законом порядке в ТО МВД России, УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался.

Административный ответчик Чакканов Б.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что гражданство Российской Федерации не имеет, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном законом порядке в ТО МВД России, УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку Чакканов Б.Р. является гражданином Республики Узбекистан с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном законом порядке в ТО МВД России, УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.10.2020 № 4616-рн признано пребывание (проживание) в РФ Чакканова Б.Р. гражданина Республики Узбекистан, нежелательным. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора для указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Волоколамского городского суда Московской области от 20.05.2015 (л.д. 6-13), оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 09.07.2015 (л.д. 14-15), Чакканов Б.Р. осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 162 УК РФ предусматривает наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы, то данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у Чакканова Б.Р. по приговору Волоколамского городского суда Московской области от 20.05.2015, которым он осужден за совершение тяжкого преступления, наступает через восемь лет после освобождения 02 марта 2021 г. из мест лишения свободы, то есть 02 марта 2029 г.

Из представленной исправительным учреждением характеристики следует, что осужденный Чакканов Б.Р. прибыл в учреждение ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Алтайскому краю 14.08.2020 из ФКУ ИК-5 г. Рубцовска УФСИН России по Алтайскому краю для отбытия дисциплинарного взыскания в едином помещении камерного типа. Вину в совершенном преступлении не признал. Ранее не судим. По приговору суда иска не имеет, в учреждении исполнительные листы не поступали. К установленному порядку отбывания наказания относится негативно, за время отбывания наказания не поощрялся, кроме того, неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров, водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа. Взыскания в настоящее время не сняты и не погашены. 15.05.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 16.05.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания. В учреждении состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. К проводимой с ним воспитательной работе, относится отрицательно, воспитательные мероприятия не посещает, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов для себя не делает. Осужденный Чакканов Б.Р. характеризуется отрицательно (л.д. 4).

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что в период отбывания наказания осужденный Чакканов Б.Р. 21 раза привлекался к дисциплинарной ответственности: в виде устного выговора, выговора, водворения в ШИЗО на срок от 7 дней до 15 суток, в помещение камерного типа на срок от 1 до 3 месяцев, в единое помещение камерного типа на срок от 7 до 12 месяцев (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Чакканов Б.Р. освобождается 02.03.2021 г. из мест лишения свободы по отбытию срока, у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а срок погашения судимости не истекает в пределах трех лет после освобождения, имеются формальные правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении осужденному административного надзора на трехлетний срок, поскольку административный надзор может быть установлен в отношении данной категории лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В то же время, согласно абз. 3 п. 3 указанного постановления, административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что согласно материалам дела, Чакканов Баходир Рузиевич, 07 февраля 1971 года рождения, уроженец Музрабатского района Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан, имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан серия Р № CS1035603, выданный 24.09.2002, срок действия которого утрачен (л.д. 21), с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство по состоянию на 10.02.2021 в установленном законом порядке в ТО МВД России, УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался, что пояснил представитель административного истца и подтвердил сам административный истец, суд полагает, что административный надзор не может быть применен к Чакканову Б.Р., поскольку он является иностранным гражданином, проживал (пребывал) на территории Российской Федерации без законных оснований, решение о реадмиссии не было принято в отношении данного лица. В связи с этим административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю Головенкина В.И. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Чакканова Баходира Рузиевичаодина, 07 февраля 1971 года рождения, уроженца Музрабатского района Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021.

Верно, судья

Д.А. Суворов

Секретарь

Е.В. Ненашева

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края в материалах административного дела № 2а-1202/2021

10.02.2021 решение в законную силу не вступило

Секретарь Е.В. Ненашева