Чаленко Наталия Анатольевна

Судья Белова И.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мариуца О.Г.

судей Гулиной Е.М., Ляхович М.Б.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Чаленко Н. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязании в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Чаленко Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы пенсии по старости на льготных условиях, обязании в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Уточнив исковые требования, Чаленко Н.А. просила признать решение Управления <данные изъяты> ГУ-ГУ ПФР<данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периода работы в МБОУ Гимназия <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности педагога-организатора с совмещением должности музыкального руководителя на 0,5 ставки, периоды работы в МБОУ Одинцовс...

...кой СОШ <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности педагога дополнительно образования в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии Чаленко Н.А. в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить Чаленко Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно с <данные изъяты> в связи с наличием специального стажа 25 лет.

В обосновании заявленных требований указала, что период работы в МБОУ Одинцовской СОШ<данные изъяты> с 02.09.2013г. по 29.09.2014г. истец работала в должности педагога дополнительного образования на ставку 50% и учителем музыки с учебной нагрузкой 15 часов в неделю и 10 часов внеурочной деятельности в начальных классах, однако во включении указанного периода было отказано, так как в указанный период в должности учителя музыки истец работала с занятостью 0,83-0,89% от ставки. Стаж в должности «педагога дополнительного образования» из льготного стажа в период с 02.09.2013г. по 29.09.2014г. и в период с 01.09.2016г. по 15.03.2017г. исключен, так как должность «педагог дополнительного образования» в учреждениях не предусмотрена по п. 1.1. Списка <данные изъяты> от 29.10.2002г. Однако, в данной должности истец работает до настоящего времени. Кроме того, ей было отказано во включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в МБОУ Гимназия <данные изъяты>, где она <данные изъяты> истец работала в должности педагога-организатора с совмещением должности музыкального руководителя на 0,5 ставки. Однако во включении указанного периода было отказано, ввиду отсутствия должности педагог-организатор в разделе «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999г. и Списка от 29.10.2002г.», а также ввиду того, что согласно п.5 Правил от <данные изъяты> периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. С данным решением истица не согласилась, ссылаясь на п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и дополнительным решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения от <данные изъяты> как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеуказанные судебные постановления первой инстанции требованиям закона не соответствуют исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с <данные изъяты>, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ-400.

Решением Управления <данные изъяты> ГУ-ГУ ПФР<данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Чаленко Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости с указание на отсутствие специального стажа продолжительностью 25 лет.

В бесспорном порядке специальный стаж истицы составил 22 года 10 месяцев 07 дней.

Из специального стажа исключены периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в МБОУ Гимназия <данные изъяты> в должности педагог – организатора с совмещением должности музыкального руководителя на 0,5 ставки, периоды работы в МБОУ Одинцовской СОШ <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки на неполную ставку и 0,5 ставки в должности педагога дополнительного образования, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования на ставку.

Разрешая спор, суд установил, что <данные изъяты> Чаленко Н.А. была принята на работу в МБОУ Гимназию <данные изъяты> <данные изъяты> на должность музыкального руководителя, с <данные изъяты> переведена на должность педагога-организатора и работала в указанной должности до <данные изъяты>, совмещая эту работу с работой в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки.

Работа в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> осуществлялась истицей в должности учителя музыки МБОУ Одинцовской СОШ <данные изъяты> при занятости 0,83-0,89% от ставки. Кроме того, в указанный период истец согласно трудовой книжке работала в должности педагога дополнительного образования на 0, 5 ставки.

Работа с <данные изъяты> по <данные изъяты> в МБОУ Одинцовской СОШ <данные изъяты> осуществлялась Чаленко Н.А. в должности педагога дополнительного образования.

Суд сделал вывод о том, что на день обращения истицы в пенсионный орган (<данные изъяты>) необходимый специальный стаж составлял 24 года 5 месяцев 17 дней, недостающий стаж составил 6 месяцев 13 дней.

Поскольку на день рассмотрения дела судом истица с <данные изъяты> продолжала работать в должности педагога дополнительного образования, суд посчитал, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникло <данные изъяты>.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, проанализировав должностные обязанности учителя музыки, педагога-организатора, педагога дополнительного образования, исходил из того, что должностные обязанности педагога-организатора также отвечают понятию педагогической деятельности, поскольку работая в этой должности Чаленко Н.А. Также суд указал, что в спорный период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истица, имея 0,5 ставки музыкального руководителя и 1 ставку педагога-организатора, фактически исполняла обязанности музыкального руководителя, суммарно педагогическая нагрузка Чаленко Н.А. в спорный период превышала норму 18 часов; работая в оспариваемые периоды времени одновременно учителем музыки и педагогом дополнительного образования на 0, 5 ставки, суммарно (учитель музыки + педагог дополнительно образования) также выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от <данные изъяты> N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Названным Списком поименована должность учителя, воспитателя, а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781, определено, что периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям и разным местам работы, однако исходя из содержания указанных правовых норм следует, что такое суммирование может иметь место лишь в тех случаях, когда наименования должностей, равно как и наименования учреждений предусмотрены Списками.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, N 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <данные изъяты> в перечне "наименование должностей" не предусмотрена должность "педагог-организатор", в связи с чем суммирование нагрузки по данной должности с нагрузкой по должности «учитель музыки», «музыкальный руководитель» противоречит указанным нормам права.

В соответствии с п. п. 3, 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В данном случае истица просила включить в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования в гимназии и школе, которые не поименована в разделе 2 "Наименование учреждения" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, N 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <данные изъяты>.

Поскольку в оспариваемые периоды истец была учителем музыки, а также музыкальным руководителем с неполной нагрузкой, ответчиком законно и обоснованно ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение и дополнительное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и дополнительное решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чаленко Н. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы в МБОУ Одинцовской СОШ <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности педагога дополнительно образования, периода работы в МБОУ Гимназия <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности педагога-организатора с совмещением должности музыкального руководителя на 0,5 ставки, обязании назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> – отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи